Панорама Шымкента

Мы живем в эпоху стремительных перемен, эпоху цифровой революции. 90% всех глобальных данных были созданы за последние несколько лет. 99% данных в мире уже оцифровано. 35 миллиардов устройств по всему миру генерируют данные каждый день. Это в пять раз выше, чем общая численность населения мира. Человечество все больше интегрируется в цифровое пространство.
О том, что дает цифровизация простым людям и как этот процесс проходит в Шымкенте, в эксклюзивном интервью «ПШ» рассказал руководитель управления цифровизации Асет АБДИРАХАНОВ.

- Асет Маратович, для большей части горожан цифровизация сегодня ассоциируется с экономией времени: возможностью без очередей, езды по городу получать нужные справки. Какие еще выгоды сулит нам новый формат?
- Пандемия показала необходимость перехода в онлайн-режим. В этом году в Шымкенте заработает централизованный портал городских услуг и сервисов Open Shymkent. Плюс на этом же портале будет реализован проект по коммунальным услугам. То есть здесь будут и городские, и коммунальные услуги по примеру города Нур-Султана. Например, при продаже квартиры новому владельцу надо переоформить на себя коммунальные услуги. В идеале это все можно делать онлайн. Оператор примет заявку, отправит соответствующие документы во все коммунальные службы, где будет заключен типовой договор. Оттуда все уйдет в регистр недвижимости, и в базе автоматически все поменяется. Так что никуда не нужно будет идти. Это огромная экономия времени.

Благодаря камерам видеонаблюдения выявлено более 700 административных нарушений и три уголовных преступления.

В этом году мы планируем оцифровать следующие коммунальные услуги: водоканала, энергопотока, вывоза мусора и так далее. Кстати, монополисты нас попросили, чтобы при подаче заявок онлайн обязательно были типовой договор и ЭЦП у заявителя. Потому что происходит много судебных разбирательств, когда люди не платят за коммунальные услуги, а потом в суде говорят, что никакого договора не подписывали. Это делается в первую очередь для того, чтобы обезопасить монополистов.
Но самое сложное в этом вопросе - получить интеграцию с государственными базами данных. Для этого нужно проходить аттестацию в государственной технической службе.

- А вопросы безопасности продуманы? Не смогут ли мошенники, зайдя на портал, воспользоваться данными из базы?
- Нет, бояться, что ваши данные получат посторонние люди, не нужно. Для этого и нужна ЭЦП, без которой в базу данных никого не запустят. Или вводите ИИН, и на сотовый придет SMS с кодом, который надо ввести в специальную графу на портале.

- Не станет ли Open Shymkent своеобразной альтернативой egov?
- Разница между этими двумя порталами огромная. На egov предоставляют государственные услуги, на Open Shymkent - коммунальные и скрытые. Возможно, несколько услуг, самых популярных, мы возьмем из egov в Open Shymkent. Но не все 165 государственных услуг, которые есть в egov. Кстати, одних только коммунальных услуг у нас предоставляется больше 150 - начиная от технических условий и заканчивая платежами. В этом году введем первые 50-70 услуг, на следующий год увеличим их количество, затем будем улучшать качество работы портала. Хочу добавить, что в Шымкенте при этом будет открыт фронт-офис Open Shymkent для пенсионеров и людей, не владеющих компьютерной грамотностью, а также для тех, у кого нет компьютера.

- Мы хотим, чтобы Шымкент стал умным городом. Что для этого уже сделано и что надо сделать?
- Умный город, или Smart city - это прежде всего умные решения. А умные решения принимаются при помощи сбора и анализа данных. И тут на помощь приходят датчики, камеры и так далее. Например, во всех жилых домах будут установлены счетчики, с которых можно будет удаленно получать показания. В 70 многоэтажных домах Шымкента такие счетчики уже установлены. Мы инициировали, чтобы при планировании постройки домов сразу предусматривали установку таких счетчиков. Более того, сейчас будут внесены изменения в СНиП, чтобы акт ввода в эксплуатацию дома не подписывался до тех пор, пока не будут установлены умные счетчики. Кроме того, сейчас будет предусматриваться и прокладка оптоволокна для подключения высокоскоростного интернета. У нас много проблем в микрорайонах «Туран», Shymcity, где уже построены дома, а интернета нет. Все эти нормы проводятся профильным министерством, чтобы в дальнейшем, при планировании строительства новых микрорайонов и жилых домов, проблем с интернетом не было. А с тем, что уже построено, будем решать, разбираться и улучшать.

- Кстати, о новых нормах. В Шымкенте появились три умных перекрестка, внедрена система «Сергек» - интеллектуальная система видеоконтроля, анализа и прогнозирования. Что это такое и какие выгоды это дает городу?
- Для начала давайте сформулируем, что такое «Сергек». Это сеть модулей видеофиксации, контролирующих ключевые зоны городского пространства, - автотрассы, площади, транспортные развязки, придомовые территории и так далее. Это система записи и распознавания изображений, а также интеллектуальная система обработки и анализа информации. Люди думают, что видеонаблюдение мы ставим для того, чтобы привить культуру вождения нашим водителям, снизить аварийность на дорогах. Но прежде всего нужно выявить уровень автомобилизации города, что поможет при планировании расширения или реконструкции улиц. И умные решения будет принимать легче. В Европе, кстати, статистика и сбор данных в приоритете, там все делают на основе этих показателей. И мы хотим, чтобы и у нас при принятии любых решений были статистические данные. При этом будет учитываться и обращения граждан. Сбор и анализ данных - основа проекта умного города.

Что касается видеокамер, то в городе они установлены на 21 перекрестке. «Интегра-С» - это по дорожной безопасности. А в Центр оперативного управления, ЦОУ, который относится к департаменту полиции, выведены 479 камер видеонаблюдения. Для нашего города это очень мало. Кроме того, 2472 камеры установлены во дворах перед подъездами, они тоже выведены в ЦОУ. Благодаря этим камерам выявлено более 700 административных нарушений и три уголовных, в том числе нашумевшее дело о попытке изнасилования.

В этом году в городе будет установлено 3740 камер, из них 2240 для дорожной безопасности и 1500 - общего видеонаблюдения. Но эти камеры покроют только центр Шымкента. А есть еще пригород, который будем постепенно покрывать. Аким города Мурат Айтенов озвучил, что работа по установке камер должна быть закончена в 2021 году.

Что касается умных перекрестков, то их в городе три. Автоматическая система светофорного движения установлена в пилотном режиме на трех перекрестках: Тауке хана на пересечениях с Ташенова, Дулати и Казыбек би. Система регулирует автомобильный поток, уменьшает продолжительность зеленого света на более свободных улицах и увеличивает его на загруженной улице, тем самым увеличивая пропускной поток. Программа работает 24/7. При необходимости операторы, которые сидят в ЦДС, могут отключить эту систему и перевести ее на ручное управление. Потому что при аварии или каком-то другом форс-мажоре работа системы не предусмотрена. Но три светофора дают эффект только на небольшой участок дороги. А чтобы по всему городу так регулировать, нужно масштабировать этот проект.

Умный город - это прежде всего умные решения. А умные решения принимаются при помощи сбора и анализа данных. И тут на помощь приходят датчики, камеры и так далее. Например, во всех жилых домах будут установлены счетчики, с которых можно будет удаленно получать показания. В 70 многоэтажных домах Шымкента такие счетчики уже установлены. Мы инициировали, чтобы при планировании постройки домов сразу предусматривали установку таких счетчиков. Более того, сейчас будут внесены изменения в СНиП, чтобы акт ввода в эксплуатацию дома не подписывался до тех пор, пока не будут установлены умные счетчики».

Интеллектуальная транспортная система уже работает в Алматы и Нур-Султане. Практика показывает: если охвачен весь город, эффект получается очень хороший. Нам нужно внедрять этот проект, так как в Шымкенте ежедневно курсирует приблизительно около 350 тысяч машин.

- Если уж мы заговорили о транспорте, то не могу не спросить: когда на городских остановках появятся табло, на которых будет виден график движения автобусов?  
- Мы посчитали и решили, что табло на остановках пока не нужны. В автобусах установлены валидаторы Tolem, в них встроены GPS-трекеры. Этой весной компания, обслуживающая эти валидаторы, пообещала предоставить нам GPS-данные. Как только мы их получим, сразу разместим в специально разработанных для этого приложениях.

- Расскажите, пожалуйста, о проекте по учету паводковых вод. Это действительно новый для города проект.
- Мы установили с компанией CifrON датчики по мониторингу уровня и попусков воды на реке Бадам и двух водохранилищах - Бадам и Тогуз. Благодаря этому не нужно делать дорогостоящие облеты, обследования. Это бесплатный пилотный проект, который мы уже тестируем. У датчиков есть критическая шкала, и, если вода ее проходит, то в ДЧС поступает информация о том, что надо готовиться к возможным паводкам.

Хочу подчеркнуть, что всем компаниям, которые к нам приходят с предложениями, мы говорим: сначала предоставьте пилотный бесплатный проект. Нам нужно внедрять то, что уже протестировано, апробировано и показало хороший эффект.

- Внедрение технологий - это, конечно, хорошо. Но вот как быть с компьютерной грамотностью населения? У нас далеко не все люди обладают ею.
- Я всегда говорю, если мы будем внедрять все эти порталы и технологии без вовлечения населения, то это пустая трата времени и средств. Нам нужно при-учать население, обучать его цифровой и компьютерной грамотности. Мне могут возразить, мол, сейчас в Yotube есть пошаговые инструкции, как все делать. Но само население должно заинтересоваться и пойти в цифровое пространство.

К примеру, мы создали портал. Но там услуги никто не заказывает, люди продолжают ходить по кабинетам, сидеть в очередях. Толку от этого портала? Эффекта не будет. Как показал нам пример проекта «IQALA» города Нур-Султана, в прошлом году там было более 60 тысяч онлайн-заявок, тогда как в докарантинное время люди вообще не обращались на портал.

Цифровизация – это глобальный процесс, который с каждым днем все больше подчиняет планету и даже пространство за ее пределами. В конкурентной борьбе побеждают более технологичные, гибкие, открытые изменениям компании, города и государства. И мы должны быть готовыми к современным вызовам, соответствовать современным требованиям.

После двух лет молчания в Шымкенте выступят айтыскеры

Визитной карточкой города станет опера «Домалак-ана»

В поселке «Забадам» появится семейная библиотека

Как в этом году будем праздновать Наурыз? Чем нас удивят библиотеки, и зачем сотрудники управления культуры пешком обходили городские улицы? Отвечая на эти и другие вопросы «Панорамы Шымкента», руководитель городского управления культуры, развития языков и архивов Ханзада ЕСЕНОВА приподняла завесу тайн о готовящихся грандиозных мероприятиях.

- Шымкентцы, впрочем, как и все люди, устали от пандемии, ограничений, карантина. Хочется праздника, культурных событий, отдохнуть душой от рутины и будней. И поэтому первый вопрос, конечно же, о Наурызе – любимом празднике казахстанцев. Как мы будем его отмечать в этом году? Ходят слухи, что готовится нечто грандиозное.
- Пока мне не хотелось бы открывать завесу тайны. Да и ситуация с эпидемиологической обстановкой в стране и городе неясная. Скажу только, что на проведенном расширенном правительственном заседании под председательством вице-премьера Ералы Тугжанова, с участием министерств и акиматов, говорилось об основных тенденциях и трендах празднования Наурыза. Предварительно была проведена большая работа экспертной группы, в состав которой вошли ведущие этнографы, историки, археологи. Они проработали и изучили исторические документы, факты, которые были учтены при разработке концепции. Каждый вносил свои предложения, замечания, изменения. Шымкент тоже внес свою лепту. Мы внесли два дополнения.

Проведенная аттестация показала не только наши лучшие стороны, но и проблемы, над которыми надо работать. Кадровый состав артистов у нас неплохой. Но есть факты, когда наши певцы не знают нотной грамоты. Самородки? Да. Но учиться надо. И их пригласили в вокальные студии. Оказалось, что у нас неполный состав симфонического оркестра. Не хватает балерин - у нас их всего десять. А происходит это от того, что наши лучшие кадры уходят в театры Алматы и Нур-Султана. Потому что здесь они не видели перспективы».

Первое связано с тем, что в 2016 году Казахстан присоединился к многонациональной заявке «Наурыз мейрамы», который включен в Репрезентативный список нематериального культурного наследия Человечества и вошел в список 12 стран, которые празднуют этот праздник. Это точка притяжения для других стран, поэтому мы должны активно популяризировать, пропагандировать и продолжать соблюдать древние традиции. Второе предложение: оказывается, у каждого дня был свой цвет. И мы запланировали ряд мероприятий именно на 10 дней еще до того, как это было предложено министерству.

- Можете рассказать, в каком формате, где будут проходить мероприятия?
- За 30 лет независимости сложился стереотип: 22 марта концерт, гуляния, бауырсаки, наурыз-коже - на этом все. А дальше уже каждый сам по себе празднует. Но Наурыз – это не только день весеннего равноденствия и обновления. Этот праздник отмечается 10 дней: с 14 по 23 марта включительно. И у каждого дня свое предназначение и смысл.

Например, 14 марта - день Көрісу (приветствие) – это когда кочевые казахи после суровой зимовки, которые не виделись несколько месяцев, встречались на джайляу. Для наших предков это было важно, тогда проходила негласная перепись населения. Люди спрашивали друг друга: «Все хорошо?», «Все ли живы и здоровы?». Люди очень радовались этому дню. Обнимались, жали друг другу руки. И мы сейчас думаем, как отметить этот день в рамках пандемии. Как обниматься и здороваться будем? Думаем, как это воплотить. Но даже если не получится сделать это физически, будем проводить как интерактив, где мы можем по онлайн-связи сказать друг другу: «Как дела, где ты? Я тебя обнимаю, мы рядом, мы вместе». В этот день хотим организовать марафон, который пройдет офлайн или онлайн.

15 марта – День природы, когда сажаем деревья, убираем свои дома, территорию, делаем обрезку.
16 марта – День памяти и благословений. Несколько ритуальный день, когда мы чтим память родителей.
17 марта – День истории. Вспоминаем интересные события из жизни каждой семьи, родного края, государства.
18 марта – День добрых дел. Помощь ближнему, благотворительность.
19 марта – День спорта и мастерства.
20 марта – День мудрости и знаний. Говорим о наших пословицах и поговорках. В этот день мы откроем в Шымкенте первую в Казахстане библиотеку для семьи.
21 марта – День национальной кухни. Пройдут мастер-классы, конкурсы на лучшие рецепты. Здесь планируем осуществить один проект, связанный с Книгой рекордов Гиннеса. Опять же не буду раскрывать секрет, сами все увидите.
22 марта – Ұлыстың Ұлы күні  - традиционное мероприятие либо на сцене, либо в прямом эфире, в зависимости от обстановки.
23 марта – День почтения. Благодарим за все, что нам ниспослано.

- Это сколько же мероприятий запланировано? И главное, где они будут проходить, на каких площадках?
- Планируется провести порядка 57 мероприятий в течение 10 дней на разных площадках города. И все они будут носить познавательно-развивающий формат, свою смысловую нагрузку. Число 7 для казахов сакральное. Название нашего города – Шымкент, тоже состоит из семи букв. Мы будем обыгрывать такие сакральные, исторические моменты. Поэтому будет семь локаций – основных точек притяжения, где будет проводиться работа. Если ситуация позволит, мы сделаем между локациями пешеходную связь.

Предварительно была проделана большая работа, мы прошли каждый участок пешком, увидели, где можно отводить потоки, сделать организованные стоянки и так далее, чтобы празднование не мешало городу жить в обычном ритме. Вообще надо приучать людей к культуре общения, пеших прогулок и наслаждения видами города, встреч с людьми. Старт будет дан с цитадели. И, конечно же, все будет вращаться вокруг и около тюльпанов. Шымкент - город, который цветет 2200 лет.

Готовятся к состязанию айтыскеры. У нас они не выступали два года. Этот концерт пройдет с соблюдением всех санитарных норм, либо внутри здания с наполняемостью 30 процентов, либо на улице.

- Будут ли приглашены звезды отечественной эстрады?
- Пользуясь случаем хочу сказать, что в рамках Международного женского дня впервые за 30 лет независимости Казахстана будет поставлена национальная опера на базе нашего театра оперы и балета - «Домалак-ана».

Либретто написал заслуженный деятель Казахстана Асхат Маемиров, дирижер-постановщик - знаменитый итальянец Джузеппе Аквавива, режиссер-постановщик - Михаил Панджавидзе, он главный режиссер Минского государственного театра оперы и балета, ставил у нас оперу «Кыз-Жибек», «Биржан-Сара». Автор идеи - заслуженная артистка Казахстана, лауреат Государственной премии Майра Мухамедкызы, балетмейстер-постановщик - деятель культуры Казахстана, обладатель ордена «Курмет» Абдурасул Есекеев. Эта опера будет визитной карточкой Шымкента.

Опера будет о Женщине, которая является олицетворением материнства, милосердия, чистоты. Репетиции идут каждый день. Это подарок городу, помимо того, что мы планируем показать на площадках нашего города. В Шымкенте 19 учреждений культуры: шесть театров, цирк, зоопарк, пять библиотек с 35-ю филиалами, пять Домов культуры, пять клубов - и каждое из них будет проводить мероприятия по своей тематической направленности. Такая напряженная и интересная работа будет проведена в марте.

- Если уж мы затронули тему театра, хотелось бы сразу узнать, изменилось ли что-то с приходом нового руководителя? И как оперная дива справляется с такой непривычной для творческого и талантливого человека работой?
- Участие таких звезд в управленческо-администра-тивной работе – это всегда риск. Потому что мастера высокого пилотажа привыкли работать в комфортной для них обстановке. Но, к нашему изумлению и счастью, Майра оказалась не только выдающейся и талантливой личностью, но и прекрасным организатором и авторитетом. Один ее звонок, и у нас были лучшие эксперты, которые провели аттестацию. Причем аттестация была направлена на то, чтобы узнать, кто какой голосовой базой располагает. Потому что от этого зависит репертуар театра. И, кстати, одного певца выбрали, чтобы продвигать его от лица Казахстана. Но кого, это пока секрет.

- Ну вот, опять тайна... Тогда взамен этого расскажите, какие вопросы приходится сегодня решать Майре Мухамедкызы?
- Проведенная аттестация показала не только наши лучшие стороны, но и проблемы, над которыми надо работать. Кадровый состав артистов у нас неплохой. Но есть факты, когда наши певцы не знают нотной грамоты. Самородки? Да. Но учиться надо. И их пригласили в вокальные студии. Оказалось, что у нас неполный состав симфонического оркестра. Не хватает балерин - у нас их всего десять.

А происходит это от того, что наши лучшие кадры уходят в театры Алматы и Нур-Султана. Потому что здесь они не видели перспективы. Но когда пришла Майра-ханым, то своим примером показала, что надо оставаться в родном городе и что здесь тоже можно развивать свое мастерство.

Мы провели анализ и выяснили, что на 20 тысяч жителей города необходимо открывать одну библиотеку. У нас пять центральных библиотек и 35 филиалов. То есть по количеству их как бы достаточно. Но когда мы раскидали точки на карте города, то увидели, что библиотеки сосредоточены в границах старого центра города. А новые жилые массивы и отдаленные районы не имеют своих общественных библиотек».

Более того, она может помочь выйти и на мировой уровень. Молодое поколение артистов и музыкантов вдохновилось и поверило своему новому руководителю. Она действительно может помочь им вырасти в профессиональном плане. А вместе с этой верой появилось и доверие к нашему театру. Вот и прибытие выдающихся деятелей искусства других стран, которые приехали по просьбе Майры, - тому яркое доказательство. Талантливый человек талантлив во всем, в том числе, как оказалось, и в руководящей работе.

Наш  театр оперы и балета ютится в приспособленном здании - бывшем Дворце культуры. Там оркестровая яма тесна для симфонического оркестра. Это будет новый стандарт. И мы теперь мегаполис не на бумаге, а в соответствии со стандартами мегаполиса. Планируем вместе с такими выдающимися людьми показывать ту культуру, которой достоин наш город, наши жители.

- В самом начале интервью Вы упомянули о том, что в Шымкенте откроется первая в Казахстане семейная библиотека. Можете рассказать подробнее об этом проекте? Или опять секрет?
- Здесь как раз никакого секрета нет. Глава государства призвал повышать интерес к чтению, познанию окружающего мира через книги как школьников, так и их родителей. Но эти навыки должны формироваться у детей со школьной скамьи. И здесь нам на помощь приходят библиотеки. Семейная библиотека, о которой я говорила выше, расположится на базе детской библиотеки в поселке «Забадам». Это будет новое пространство, куда родители смогут приходить с детьми, чтобы читать, общаться, играть, участвовать в интерактивных мероприятиях.

- Достаточно ли в Шымкенте библиотек и книг? Смогут ли они удовлетворить возросший спрос читателей?
- Мы провели анализ и выяснили, что на 20 тысяч жителей города необходимо открывать одну библиотеку. У нас пять центральных библиотек и 35 филиалов. То есть по количеству их как бы достаточно. Но когда мы раскидали точки на карте города, то увидели, что библиотеки сосредоточены в границах старого центра города. А новые жилые массивы и отдаленные районы не имеют своих общественных библиотек. Да, в каждой школе есть библиотека, но мы-то говорим об общественном пространстве, где можно было бы проводить время.

Чтобы открыть одно читательское место, нужно, чтобы книжный фонд составлял две тысячи книг. Наши книжные фонды достотачно богаты. Государство ежегодно выделяет финансирование от трех до семи миллионов тенге, в зависимости от библиотек, на обновление книжного фонда. И это очень важный момент, так как наши читатели идут за ассортиментом.

- Интересно, какие книги сегодня пользуются наибольшим спросом? И могут ли наши библиотеки их предложить?
- Сейчас очень большим спросом пользуются мотивационые книги. Кроме того, каждая наша библиотека имеет свои уникальные «фишки». Например, в спецбиблиотеке есть аппарат со шрифтом Брайля, который может изготовить любой текст для слабовидящих и слепых людей. Юношеская имеет свою студию звукозаписи, где делают аудиокниги, детская - свой инфокиоск.

Но мы увидели и проблемы. Наши библиотеки работают по старинке. Формуляры до сих пор заполняются вручную. Чтобы получить книгу, надо оставить удостоверение личности. Не каждый захочет сделать это. И таких моментов, неудобных для горожан, очень много.

- Согласно концепции развития города, по поручению акима Мурата Айтенова было внесено предложение о модернизации библиотек.Насколько это актуально и, главное, нужно городу?
- Есть приказ министра культуры о расширении спектра деятельности библиотек через оказание платных услуг. Это 12 аспектов, которые мы уже внесли, обновив уставы наших библиотек. Однако это вовсе не означает, что библиотеки будут платными. Предупреждая всевозможные слухи, скажу: работать и оказывать услуги горожанам они будут, как и прежде - бесплатно. А за деньги можно будет получить услуги на некоторые «хотелки», как я их называю.

Например, можно будет в библиотеке распечатать реферат, сделать к нему переплет. Причем дешевле, чем это делают частники. Или изготовить текст шрифтом Брайля и переплет. Можно отреставрировать переплеты старых книг. Почему платно? Потому что на это не выделяется финансирование, книги же частные, не библиотечные. Да и специалистов таких нет, чтобы работали в штате при библиотеках. Тот же ксерокс, фото или видео – и опять же дешевле.

- А какие еще мероприятия, связанные с книгами, планируете?
- Задумок много. Можно проводить буккроссинги, чтобы максимально привлечь горожан к книгочтению, обмену книгами. Мы продолжаем нашу любимую акцию - Book-Bus - «Книжный автобус». Эти тематические мероприятия проводятся совместно с театрами. Наверняка вы видели или хотя бы слышали о том, как в наши городские автобусы вдруг заходят Гоголь, Пушкин или Джамбул и начинают читать стихи или спрашивать пассажиров: «А знаете ли вы…?». Этот проект проводит юношеская библиотека.

Но самое главное, в библиотеках появятся центры, где люди, читатели смогут общаться, обмениваться информацией, делиться впечатлениями. Например, были случаи, когда парень назначал свидание девушке в библиотеке. Надоели ТРЦ, кафе. Сейчас в Казахстане набирает силу новый тренд - в городских библиотеках делают предложение руки и сердца, снимают Love-story.

- Одной модернизацией внутреннего пространства здесь, пожалуй, не обойтись…
- Конечно, придется не только обновлять внешнее и внутреннее убранство и стены библиотек, но и обновляться самим библиотекарям. Так, например, два директора наших библиотек - детской и юношеской - улетели в Минск на всемирную книжную ярмарку-выставку. 19 февраля там проводился День Шымкента. Казахстанские делегаты представляли наших писателей, рассказывали о культуре и литературе Казахстана, облачившись в национальные костюмы, угощали кумысом и баурсаками. Организаторы этой ярмарки отметили, что лучшими выставками были признаны казахстанская и иранская: и по экспозиции, и по подготовленности.

У казахов есть красивая пословица, которую я очень люблю: «Когда гости приходят к тебе домой, обновляется дом. Когда ты идешь в гости, обновляешься сам». Мы же готовимся к приему гостей - моем, убираем, делаем ремонт. И к походу в гости тоже готовимся. То есть нельзя делать модернизацию, не обновившись самим. Приедут наши коллеги из Беларуси и привезут новые контакты, новые идеи.

- Это интервью будет опубликовано в нашей газете накануне 1 марта. Что бы Вы хотели пожелать или сказать шымкентцам?
- В преддверии Дня благодарности хочу поблагодарить всех наших жителей за поддержку, которую они оказывают нам в социальных сетях и на мероприятиях. За то, что они даже негодуют, что мало билетов продаем. Вместе со всеми с нетерпением ждем окончания пандемии.

Хочу поблагодарить каждого жителя, который приходит к нам и оплачивает билет онлайн, потому что это дает нам возможность увидеть реальный спрос на то или иное мероприятие, постановку. Это поможет также и планированию финансирования театров. Это очень важный момент. Я хочу поблагодарить всех наших медиков и силовиков, которые работают в это нелегкое время. Поблагодарить руководство города и страны, которое делает все, чтобы создавать условия для развития культуры, образования, спорта, науки. Потому что когда есть политика развития города, то строительства одних дорог и благоустройства дворов мало. Газ и вода, безусловно, нужны, но без развития культуры все это меркнет.

Есть знаменитое высказывание Черчилля. Когда началась война и министр финансов пришел к нему и сказал, что надо казну урезать в пользу вооружения, Черчилль спросил: «Что будем урезать?». И министр предложил урезать финансирование культуры до 70 процентов. И Черчилль сказал: «Тогда для чего мы воюем?».

Чтение повышает не только грамотность и расширяет кругозор. Есть еще один интересный факт, о котором не могу не рассказать. В Колумбии очень высокая преступность, есть районы, где и армия пасует перед наркоторговцами. Понятно, что тюрьмы там переполнены, но они не перевоспитывают наркоторговцев и прочих преступников, а плодят рецидивистов.

И там приняли гениальное решение. Из тюрьмы можно выйти досрочно. Но срок снижается за каждые 50 прочитанных книг. Причем заключенный должен доказать, что он их прочитал: может пересказать, порассуждать о написанном. И преступность в стране начала снижаться. Это говорит о том, что читая человек изменяется.

Вот и мы должны поддерживать, развивать культуру, чтобы оставаться высококультурным развитым городом, чтобы стать культурной точкой притяжения для других стран.

В 2020 году по привлечению инвестиций в основной капитал наш город был на втором месте среди 17-ти регионов Казахстана

Задача управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития - создавать условия и содействовать реализации проектов малого, среднего и крупного бизнеса: от момента получения земельного участка до сбыта продукции. О том, как это делается, а главное, зачем это нужно, а также о планах и проектах, с «ПШ» поделился руководитель управления Береке ДУЙСЕБЕКОВ.

- Шымкент всегда был промышленным городом, городом предприимчивых людей. Береке Талгатович, что нужно сделать в первую очередь для того, чтобы отечественный товар стал не только востребован, но и более дешевым или хотя бы был на уровне импортных аналогичных товаров?
- Мы запускаем новый проект: шымкентское содержание, направленный на  поддержку отечественного производителя. В этом году в Шымкенте больше 100 миллиардов тенге планируется потратить на строительство домов, дорог и так далее. И везде применяются строительные материалы, которые мы можем производить сами: асфальт, бетон, бордюры, насосы. То, что производится в Шымкенте, должно применяться при строительстве. Дана четкая установка акима города: надо сделать так, чтобы деньги не уходили в другие регионы и страны. Во-первых, мы обеспечиваем себя своими продуктами; во-вторых, потребляем свой продукт; в-третьих, налоги платим себе. То есть эти деньги крутим у себя. Приведу пример. В Шымкенте производят прекрасную офисную бумагу. По качеству она ничем не отличается от привычной нам SvetoCopy, упакованной в зеленые пачки. Но о том, что есть наша, шымкентская, люди не знают.

В Шымкенте производят прекрасную офисную бумагу. По качеству она ничем не отличается от привычной нам SvetoCopy, упакованной в зеленые пачки. Но о том, что есть наша, шымкентская, люди не знают. Мы должны такие вещи поддерживать».

Мы должны такие вещи поддерживать. Купив у предпринимателя его продукт, мы получаем налоги в городскую казну, которые нам же и возвратятся в виде поддержки государственных программ, малоимущих граждан. Мы проанализировали: в этом году на закупку офисной бумаги для всех управлений и госпредприятий Шымкента запланировано 135 миллионов тенге! А ведь эти деньги могут остаться у нас. Поэтому руководство города настоятельно порекомендовало всем приобретать местную бумагу. Причем она дешевле на 10-15%.

- И что надо делать, чтобы люди узнали о том, что в Шымкенте производят аналогичный товар и начали покупать его?
- Мы мониторим, в каких проектах какое оборудование применяется, какие материалы отечественного производства используются для изготовления, к примеру, асфальта, цемента, бордюров, кирпичей. Запросили у всех управлений планы госзакупок. А по городу 22 управления, четыре районных акимата и один аппарат акима города. То есть это 27 администраторов бюджетных программ. Теперь будем изучать, после - рекомендовать отечественный аналог.

- Но ведь чаще всего бывает так, что местная продукция дороже импортной. Поэтому горожане и не торопятся приобретать ее.
- Отчего отечественная продукция бывает дороже? Из-за того, что предпринимателю приходится покупать комплектующие за доллары. Но есть и такие товары, для создания которых у нас имеется своя сырьевая база. Кроме того, государство предоставляет предпринимателям по более низким тарифам электроэнергию, преференции по налогам, льготные кредиты, чтобы себестоимость продукции уменьшилась и была конкурентоспособной. Или, иными словами, более дешевой.

- И здесь мы вплотную подходим к теме городских индустриальных зон. Насколько они востребованы?
- В Шымкент действуют четыре индустриальные зоны: «Онтустик», СЭЗ, «Тассай» и торгово-логистическая зона. Здесь, кроме вышеназванных преференций, бизнесу предоставляется бесплатные земельные участки с готовой инфраструктурой и подведенными инженерными сетями. Сейчас все зоны уже заполнены проектами. Доля в экономике МСБ и ВРП в нашем городе составляет 30 процентов, но для города-миллионника это маловато. У нас есть потенциал довести этот показатель до 50 процентов. Поэтому появилась необходимость развивать такие промышленные площадки.

Например, сейчас создаем третью индустриальную зону - «Жулдыз» - на 306 га земли. Проектно-сметная документация полностью подготовлена и прошла экспертизу. Сейчас надо провести дорогу, протянуть воду, электроэнергию, канализацию. Из республиканского бюджета попросили денег на реализацию этого проекта. Причем мы доказали эффективность данных площадок.

Анализ показал, что за весь период функционирования всех индустриальных зон поступления налогов в городскую казну превышают преференции в полтора раза. Например, если из бюджета выделяется 17 миллиардов тенге на создание инфраструктуры, то налоги за этот период составляют около 30 миллиардов. Кроме того, надо понимать, что один завод - это рабочие места, налоги, промышленность, объем производства, экспорт, торговля.

- А какой вид деятельности будет развиваться в третьей зоне?
- Мы запустим там проекты, связанные с мебельной промышленностью и фармацевтикой. Будут и другие направления - производство строительных материалов, металлургия, машиностроение. Собственно, каких-либо ограничений нет. А в стороне аэропорта и жилого массива «Бозарык» создается агро-индустриальная зона. Рядом с торгово-логистическим центром есть земельный участок в 136 гектаров, где реализуются только промышленные теплицы. На «Бозарыке» имеется 132 га, где можно организовать глубокую переработку сельхозпродукции. Как итог: в будущем наши предприниматели должны не только насытить местный рынок своей качественной и дешевой продукцией, но и выйти на экспорт. Данное направление дает большую добавленную стоимость, а город сможет иметь собственную качественную продукцию. Это тоже продовольственная безопасность, рабочие места, налоги.

- А есть какие-то новые проекты, кроме легкой и пищевой промышленности?
- Сейчас развиваем и расширяем СЭЗ. Это 200 гектаров, там реализуется 40 проектов, из них запущен 21. Каждый год запускается по 5-6 проектов. И вот хорошая новость, которая ответит на ваш вопрос: в СЭЗ виды деятельности были ограничены, потому что когда открывали эту зону, больше акцентировали внимание на легкой промышленности и нефтехимии. Но Шымкент огромный потенциал в сфере машиностроения. И этот вид деятельности добавлен в приоритетные направления. Возрождаются заводы карданных валов и механический. Развивается и расширяется компания Каrlskrona, которая первая стала якорным проектом города. Сейчас ее руководство планирует запустить новый проект, позволяющий создать 2000 рабочих мест.

- Развитие бизнеса, запуск новых проектов – это прежде всего инвестиции. Сколько их было привлечено в город в прошлом году, сколько планируется привлечь в этом?
- Да, каждый новый проект, каждый новый завод - это инвестиции, в основном, частные. В прошлом году по привлечению инвестиций в основной капитал города мы были на втором месте среди 17-ти регионов Казахстана. Впереди нас только Туркестанская область, но мы понимаем, что там ведется грандиозное строительство и там много иностранных проектов.

Если говорить предметно, то в 2020 году в Шымкент было привлечено 278,5 миллиарда тенге. Темп роста инвестиций составил больше 40 процентов, и это при том, что планировали привлечь 250 миллиардов тенге. В 2021 году планируем привлечь свыше 300 миллиардов тенге инвестиций через реализацию бюджетных проектов, государственных и частных.

- А на что конкретно готовы бизнесмены выделять такие инвестиции?
- В городе ведется активное строительство МЖК - многоэтажных жилых комплексов. В строительстве задействовано много людей, они используют местные строительные материалы. Сейчас в городе реализуются 157 проектов на 1,4 триллиона тенге. Больше 70 процентов – это частные инвестиции. Там же около 30-40 процентов - иностранные вложения. Многие компании понимают, что Шымкент развивается и здесь выгодно строить и запускать новое производство, есть потенциал сбыта. Плюс привлекательные фишки: географическое и геополитическое расположение и погодные условия. Например, есть инвесторы, которые хотят построить большие склады и организовать хранение, упаковку-распаковку на базе торгово-логистического центра. Это будет логистический хаб, который придаст Шымкенту привлекательность для бизнеса. И есть шымкентский аэропорт, который может принимать грузовые самолеты.

- Ну, хорошо, то, о чем Вы рассказали, больше относится к крупному и среднему бизнесу. Но вы как государственный, административный и координирующий орган должны заниматься и вопросами мелкого бизнеса.
- В Шымкенте зарегистрировано около 70 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, что по сравнению с 2019 годом больше на 0,6 процента. На динамику повлияла пандемия. Обычно рост составлял около 10 процентов. В 2020 году многие предприниматели приостанавливали свою деятельность. Были и такие, кто предпочел остановить свой бизнес, чтобы получить от государства помощь в виде 42 500 тенге.

В этом году для реализации программы «Мен кәсіпкер боламын» выделяются дополнительно 500 миллионов тенге из местного бюджета и столько же - со стороны «Даму».

Количество работающих в сфере МСБ составляет 166 тысяч человек, что больше по сравнению с 2019 годом на 12,4 процента. Налицо явный прирост. Конечно, пандемия внесла свои коррективы, и некоторые направления деятельности оказались невостребованными. Но зато получили мощный толчок для развития другие направления, появились новые формы бизнеса. В основном это доставка товаров и продуктов питания на дом. А сократились те, кто занимался производством напитков, потому что нет тоев, больших мероприятий. Было зафиксировано снижение в некоторых отраслях промышленности, но в то же время есть прирост в сфере фармацевтики. Шымкентский «Химфарм» выпустил нереально большой объем продукции. У них годовой план был выполнен за шесть месяцев!

Чтобы поддержать субъекты малого и среднего бизнеса, в прошлом году были сняты ограничения по предоставлению оперативных кредитов. Раньше кредиты выдавались на приоритетные виды деятельности. Сейчас выдают всем, кто подтверждает свои бизнес-проекты и может соблюдать все условия банка. В рамках дорожной карты бизнеса в 2020 году было выделено 2,4 миллиарда тенге и оказана помощь 530 проектам. Это по сравнению с 2019 годом больше в два раза. В 2019 году было поддержано 227 проектов. На 2021 год выделено около семи миллиардов тенге по продолжению оказания помощи субъектам МСБ в рамках государственных программ.

- Можно немного подробнее рассказать о дорожной карте бизнеса-2025 и других государственных программах поддержки малого и среднего бизнеса?
- Дорожная карта бизнеса-2025 состоит из нескольких инструментов: субсидирования процентной ставки, гарантирования и выделения грантов. Приведу пример. Предприниматель приходит в банк второго уровня, чтобы взять кредит. Особо подчеркну, что решение о выдаче или невыдаче кредита принимает банк, так как он несет все риски. Если предприниматель приходит с залогом и подтверждает, что ранее у него был доход, а его бизнес уже долгое время реализовывается, банк принимает положительное решение. Но он одобряет проект и финансирует его под 14-15 процентов. А предприниматель оплачивает всего шесть процентов, такое решение принято с 2020 года. Разницу возмещает государство, то есть субсидирует эту ставку. Эти средства проходят через наше управление.

Инструмент гарантирования - это когда предпринимателю не хватает залогового имущества. Он хочет взять в кредит 10 или 100 миллионов тенге. Соответственно, банк требует залог на 1,5-1,6 коэффициента. То есть если берешь кредит 10 миллионов тенге, залоговое имущество должно оцениваться на 15-20 миллионов. Если проект эффективный, то недостающие средства залогового имущества до 85 процентов берет на себя государство в лице Фонда развития предпринимательства «Даму». Эта организация берет все риски на себя.

Сейчас в городе реализуются 157 проектов на 1,4 триллиона тенге. Больше 70 процентов – это частные инвестиции. Там же около 30-40 процентов - иностранные вложения. Многие иностранные компании понимают, что Шымкент развивается и здесь выгодно строить и запускать новое производство, есть потенциал сбыта. Плюс наши привлекательные фишки: географическое и геополитическое расположение и погодные условия».

В рамках программы «Еңбек» выделяется кредит не более 20 миллионов тенге. Для социально уязвимых слоев населения кредиты выдаются под четыре процента. В 2019 году было выделено 618 миллионов, профинансировано 58 проектов. А в 2020 году было выделено свыше миллиарда тенге и поддержано 105 проектов.

Есть еще программа «Экономика простых вещей». Она нацелена на импортозамещение, чтобы поддержать отечественных производителей. По этой программе мы находимся в первой пятерке по республике. В прошлом году было поддержано 92 проекта по этой программе.

«Мен кәсiпкер боламын» - тоже льготное кредитование под один процент до 10 миллионов на семь лет. Получают данную помощь молодежь до 29 лет и женщины до 58 лет. В рамках этой программы в прошлом году было профинансировано 35 проектов на 350 миллионов тенге. В этом году выделяются дополнительно 500 миллионов тенге из местного бюджета и столько же - со стороны «Даму». То есть на этот год предусматриваем миллиардную сумму. Эти деньги распределим среди банков второго уровня, которые и будут реализовывать эту программу.

- И последний, но не менее важный вопрос: куда обращаться тем людям, которые захотят заняться предпринимательством? Кто их научит, кто поможет?
- В городе функционирует «Правительство для бизнеса». Не надо приходить в акимат, ждать кого-то. Есть специальный центр, где проконсультируют, сопроводят, дадут разъяснения по всем программам.

Фронт-офис расположен по улице Еримбетова, недалеко от здания городского акимата. Там же можно будет пройти обучение, узнать, как открыть ИП, получить государственную помощь и грамотно реализовать свой бизнес.

Бывший ГАСК расширил функциональные обязанности

В Шымкенте появилось новое управление - контроля и качества городской среды. О том, какие функции выполняет эта государственная структура и как благодаря ее деятельности изменится Шымкент, мы попросили рассказать ее руководителя Галымжана УТЕНБАЕВА.

- Бывший ГАСК, который занимался исключительно вопросами незаконного строительства, в конце 2020 года изменил название и перечень функциональных обязанностей. Понятно, что за столь короткий срок – всего два с половиной месяца - еще рано говорить о каких-то результатах. Галымжан Амирбекович, расскажите о том, с чего начинаете, как изменилась структура управления?
- Раньше ГАСК занимался вопросами незаконного строительства. Сейчас управление контроля и качества городской среды наделили функциями земельной, газовой и жилищной инспекции, а также оставили прежние полномочия по вопросам незаконного строительства. То есть инспектирование всего, что так или иначе связано со строительством, теперь сосредоточено в одном управлении.

- По данным департамента по ЧС, в нынешнем отопительном сезоне, с октября 2020 по 10 февраля 2021 года, в Шымкенте произошел 51 случай пожара, а также пять случаев отравления природным газом и столько же фактов хлопков газо-воздушной смеси. Это последствия несоблюдения правил пожарной безопасности в быту и неисправно работающего газового оборудования. В прошлом году Премьер-министр Аскар Мамин поручил создать в городах газотехнические инспекции и проводить проверки газового оборудования. Как обстоит с этим у нас?
- В Шымкенте газотехническая инспекция была создана в конце прошлого года. А работу начали с 2021 года. Назначили из числа сотрудников сокращаемых отделов руководителя газовой инспекции. На следующей неделе дадим объявление о принятии на работу специалистов - газовых инспекторов. Работа заключается в мониторинге ВДГО - технического состояния внутридомового газового оборудования, а также шкафных газорегуляторных пунктов. Жители Шымкента должны заключить договор на оказание этой услуги с любой компанией, имеющей соответствующее разрешение и сертификаты. Эксплуатация газового оборудования должна быть безопасной. Например, если здание выше двух этажей, то, согласно нормативам, в нем нельзя использовать газовые баллоны.

Если человек что-то делает не так, как положено, завтра он все равно не сможет оформить свой объект. И придется его либо сносить, либо исправлять допущенные нарушения, что очень тяжело и дорого, нежели бы все недочеты были устранены на начальной фазе строительства – документальной».

А у нас такие нарушения сплошь и рядом! То же самое относится к системам автономного отопления. В городе работают мониторинговые группы, в которые входят специалисты районных акиматов и департамента по ЧС. Теперь и наши сотрудники войдут в их состав. Мы уже выявили несколько случаев, когда трубы газового оборудования выводятся в вентиляционные отверстия, и все продукты горения природного газа поступают соседям. Этого категорически нельзя делать! Люди могут отравиться угарным газом. Именно такие моменты и должны выявлять мониторинговые группы.

- А чем занимается земельная инспекция?
- Специалисты этого отдела инспектируют земельные участки, проверяют их целевое использование, выявляют самозахват территории, захват государственных земель. Например, по улице Уалиханова стоят мелкие кафе. У них земельные участки выделены под благоустройство или озеленение, а там по факту построены «летники»: навесы, столики, ограждения, в некоторых местах даже капитальные строения. Более того, предприниматели производят захват государственной земли, устанавливая летние столики прямо на тротуаре. Люди вынуждены выходить на проезжую часть. Но дело в том, что мы не можем инспектировать такие объекты из-за объявленного моратория на проверку субъектов малого и среднего бизнеса до 2023 года. Мы обратились в городскую Палату предпринимателей, чтобы они провели разъяснительную работу с предпринимателями (замдиректора Палаты Кайрат Акенов отметил, что НПП защищает только законные интересы добросовестного и законопослушного бизнеса. Захват земель общего пользования никак законным назвать нельзя. Поэтому специалисты Палаты готовы провести разъяснительную работу с предпринимателями-нарушителями, объясняя им, что как только мораторий будет снят, они же первыми и пострадают от своей незаконной деятельности. Будут также рекомендовать им привести земельные участки в соответствие с их целевым назначением. – Прим. авт.).

- А какова роль управления в жилищных отношениях?
- Согласно новому закону «О жилищных отношениях», мы координируем работу новой структуры - ОСИ, это объединение собственников имущества. Раньше были КСК, в них могло входить сколько угодно много жилых домов. Все платили деньги, которые в основном шли на ремонт ветхого жилья. То есть все жители сдавали деньги для того, чтобы из года в год поддерживать чей-то дом. Сейчас же создаются объединения собственников имущества. Они работают по принципу «Один дом – один счет». В этом случае жильцы решают только свои проблемы. С жителями опять-таки работают районные акиматы и управление жилья. А мы намечаем задачи, мониторим состояние домов, подсказываем, куда и на что надо обратить внимание.

- Ремонт домов на возвратной основе в Шымкенте уже не новость. У нас больше проблем с лифтовым хозяйством. Жильцы не в состоянии сами их заменять. Это дорого, да и специалисты нужны.  
- В городе с прошлого года начали устанавливать новые лифты и эскалаторы. В рамках программы «Нұрлы жер» поменяли 12 лифтов. Но все организации, которые занимаются этим, должны регистрироваться у нас. Для чего это делается? Прежде чем запустить лифт, наши специалисты делают осмотр, тестируют, как ведет себя лифт в форс-мажорной ситуации. Например, выясняют, как работает лифт при расчетной грузоподъемности в 600 или 800 килограммов, если его нагрузка в данный момент составляет всего 65 килограммов, или сколько он реально может поднять груза, какой у него тоннаж, срок эксплуатации и поверки, насколько лифт изношен. Мы спрашиваем устанавливающую организацию: откуда взяли этот лифт, где сертификат на него и лабораторное заключение? Ведь управление жилья выступает как заказчик, но техническую сторону не может отследить. А мы поверяем всю документацию. Таких моментов очень много. И это обязательно надо сделать, ведь на кону - здоровье и жизни горожан.

- Ну хорошо, проверили. Лифт начал работать, а потом вдруг сломался. И что дальше?
- Раньше действительно было невозможно найти ответственного. Сейчас работаем по другой схеме. После того как лифты пройдут тестирование, за каждым закрепляется сертифицированная обслуживающая организация и, что очень важно, конкретное ответственное лицо. Такие меры нужны для того, чтобы реагировать оперативно, если вдруг что-то произойдет, в конце концов, знать, с кого спрашивать. И ответственность серьезная: если кто-то пострадает - вплоть до уголовной. Поэтому если положено установить определенные детали, то их и установят. Если вылезет, что детали установлены поддельные или ранее использовавшиеся, то никому не поздоровится.

- Ваше управление занимается и вопросами сноса незаконных строений...
- Государственная архи-тектурно-строительная инспекция, или ГАСИ, занимается сносом незаконных строений. Каждый инспектор этого отдела, специалисты земельной инспекции вместе с представителями исполнительной власти будут входить в комиссию по выявлению таких объектов. В прошлом году мы выставили штрафы на сумму свыше 58 миллионов тенге физическим и юридическим лицам, то есть тем компаниям и людям, которые вели незаконное строительство, с нарушением норм, без проектно-сметной документации, допустили отклонения от действующих норм и СНиПов. Нашими специалистами было заполнено 170 протоколов.

Люди должны понимать, что незаконное строительство вредит непосредственно самому человеку, который так строит. У нас так привыкли: закинул арматуру, залил бетон - эксплуатируй! Но это не так.

Шымкент расположен в сейсмоопасной зоне, где амплитуда колебаний может достигать восьми баллов. Поэтому должны быть четкие расчеты. Любое строительство должно вестись с учетом генерального плана развития города.

- Наверняка перед тем, как начинать строительство, надо собрать и оформить кипу документов?
- Собственник, независимо от того, физическое он или юридическое лицо, должен оформить госакт на землю. Там указано целевое назначение здания. Дальше в архитектуре надо получить АПЗ. Там даются все технические условия: откуда подвести воду, газ, электроэнергию, отопление. Дальше вступает проектная организация. Проектировщики разрабатывают проект, согласно нормам СНиПов. Дальше экспертиза, затем - инсталляция: с какой стороны в окна будет падать свет, не закроют ли солнце другие здания, близость к строениям, ветровые и снеговые нагрузки и так далее. И только затем привлекается строительная компания и технадзор. Стройка считается законной только при наличии всех этих документов. Если чего-то не хватает, мы подскажем, и человек на самом начальном этапе исправит недочет. Мы проверяем только в рамках документов.

- А если предприниматель не делает всего того, что положено? Проверить-то из-за моратория вы все равно не сможете…
- Мы объясняем: если человек что-то делает не так, как положено, завтра он все равно не сможет оформить свой объект. И придется его либо сносить, либо исправлять допущенные нарушения, что очень тяжело и дорого, нежели бы все недочеты были устранены на начальной фазе строительства - документальной. Например, вы построили новый объект и идете в ЦОН, чтобы зарегистрировать его. А ЦОН, чтобы отправить документ в юстицию, направляют запрос в архитектуру и ГАСК, то есть к нам. В архитектуре спрашивают: выдавали АПЗ? А у нас спрашивают: есть ли уведомление по этому объекту? А оно не может быть выдано, если нет какого-то документа. Если у человека все есть, везде стоят зеленые кнопки, документ автоматически уходит в юстицию. Как ни крути, все равно придется оформлять все по закону.

- К нам в редакцию обратились читатели и рассказали о том, что в микрорайоне «Север» был снесен магазин. А обломки кирпичей и строительный мусор сразу не убрали. Отсюда сразу два вопроса: кто должен убирать и сколько еще незаконных строений, подлежащих сносу, выявлено в Шымкенте?
- В этом году по решению суда будем сносить 15 объектов. Что касается сноса указанного магазина, там уже все убрано. Его владелец оказался законопослушным, порядочным человеком. Когда наши специалисты разъяснили ему, что его объект построен незаконно, он сам снес его и убрал мусор. Кстати, убирать мусор после сноса должен тот, кто строил с нарушениями. Он же сам и сносит, нанимает технику. Суд обязывает застройщика сносить здание. Поэтому лучше все делать по закону.

- И в заключении расскажите о том, какой бы вы хотели увидеть городскую среду? Что в вашем понимании означают слова «качественная городская среда»?
 - Очень обширный вопрос. Но навскидку скажу, что качественная среда - это когда удобно и комфортно жить в городе, это культура общества во всех ее проявлениях. Взять, к примеру, культуру строительства. О ней давно и много говорит аким Шымкента Мурат Айтенов. Почему горожане начинают возмущаться, если рядом начинается стройка? Потому что им неудобно, потому что это грязь, мусор, грохот. Но посмотрите, как работают  строительные компании из других городов: навесы над тротуарами вдоль всего периметра стройки, чистота, забор закрыт красочными баннерами, несущими позитивную информацию о стройке. Это высокая культура, уважение к людям, внимание. И так должно быть не только в строительстве, но и в любой сфере. Вот тогда в Шымкенте городская среда будет качественной.

Размер родительской оплаты в шымкентских детсадах не повысится

Предприниматели попросили повысить размер родительской оплаты в детских садах. Акимат ответил отказом.

Как накормить детей?

В Палате предпринимателей города Шымкента вновь были подняты острые вопросы, требующие немедленного решения. На заседании Комитета сфер образования и здравоохранения, в котором приняли участие первый заместитель акима города Шымкента Шынгыс МУКАН, руководители управлений, курирующих данные отрасли, и предприниматели, обсуждали два вопроса. Первый касался повышения размера родительской оплаты за детские сады.

Предприниматели объяснили, что цены на продукты питания с 2017 года возросли в три-четыре раза. При этом размер родительской платы оставался все эти годы неизменным. Директор филиала по городу Шымкенту ОИПиЮЛ «Казахстанская ассоциация непрерывного образования» Диана КАРАМАНОВА от имени учредителей частных детских садов отметила, что сумма родительской оплаты была утверждена в 2017 году. Она составляет 527,94 тенге в день, 27 тенге из которых - расходы на хозяйственные нужды.

«Мы провели мониторинг размера родительской оплаты по республике в целом. В Шымкенте сумма родительской оплаты - самая низкая», - рассказала эксперт.

Существующие нормы питания утверждены департаментом по защите прав потребителей на одного ребенка. Там четко прописаны все нормы, которые нужно ежедневно соблюдать. Однако владельцы частных детских садов заявили, что при нынешней рыночной стоимости продуктов и размера родительской оплаты соблюсти все эти нормы невозможно. По их словам, происходит ежедневное нарушение норм питания согласно СанПиН, и дети недополучают необходимое количество полноценного питания.

«Если мясо в 2017 году стоило 1300-1400 тенге за килограмм, то сейчас 2100-2500 тенге. То же самое по всем остальным продуктам: стоимость литра молоко повысилось со 100 до 220 тенге, яйца - с 25 до 40 тенге, хлеба - с 45 до 80-100 тенге за булку. Подорожали и крупы: манка - с 80 до 180 тенге, рис - со 150 до 280 тенге, гречка - со 180 до 450 тенге. Налицо увеличение стоимости продуктов от 75 до 100 процентов. Что делать детским садам в такой ситуации?», - задали вопрос предприниматели.

Государство поможет

Предприниматели также отметили, что прекрасно понимают, что поднять размер родительской оплаты на 100% в данный кризисный период чревато социальной напряженностью, но и оставлять размер на уровне 2017 года тоже не могут.

Они даже предложили новую цену, приемлемую для нашего региона с учетом цен на продукты питания, - 800 тенге в день, или 16 800 тенге в месяц (21 рабочий день). Д. Караманова предложила несколько вариантов выхода из создавшейся ситуации.

«Просим сделать корректировку, фиксированную оплату или какой-то коридор, как это делается в некоторых регионах Казахстана. Например, не выше 10 МРП. Или, возможно, создать какой-то продуктовый фонд для частных детских садов, чтобы мы могли там приобретать продукты питания по фиксированным ценам. Предлагаем также ввести компенсацию по оплате из средств местного бюджета льготникам: родителям детей-инвалидов, неполным семьям и другим», - заявила спикер.

Напомним, что благодаря содействию Палаты предпринимателей Шымкента была проведена большая работа по приведению в соответствие подушевого нормативного финансирования. В результате с 1 января 2020 года оно было увеличено с 20 988 до 28 350 тенге.
Заместитель акима города Шынгыс МУКАН подчеркнул: финансовую нагрузку перекладывать на плечи родителей не будут.
«Поднять цену проще всего, но это не выход, - отметил он. - Для поддержки предпринимателей акимат увеличивает госзаказ до 38 тысяч тенге на каждого ребенка. Напомню, что предпринимателям во время пандемии оказывается государственная поддержка. Например, независимо от того, ходит ребенок в детский сад или нет, акимат полностью оплачивает сумму за каждого ребенка. А по нашим расчетам 60 процентов детей в детские сады не ходят. Но, несмотря на это, взятые на себя обязательства государство выполняет. Это большая поддержка частным детским садам со стороны государства. Я думаю, что и частные детские сады должны понимать нынешнее положение и идти навстречу людям. Руководители частных детских садов сейчас согласились с нашими доводами и решили оставить оплату для родителей в прежнем размере. Мы тоже понимаем всю сложность ситуации. Продукты питания действительно дорожают. Поэтому выработаем алгоритм действий, чтобы был дифферинцированный подход».
 
Лишние деньги?

В Шымкенте 80 процентов субъектов предпринимательства в сферах образования и здравоохранения являются поставщиками государственных услуг, таких как государственный образовательный заказ, ГОБМП и ОСМС. Член Регионального совета, председатель Комитета сферы образования и здравоохранения Бекайдар НУРМАШЕВ поднял проблемные вопросы в сфере здравоохранения.
«Сегодня наблюдается неосвоение средств, выделенных в системе ОСМС на консультативно-диагностические услуги. Это происходит из-за низкой обеспеченности населения профильными специалистами: анестезиологами, аллергологами, пульмонологами, эндокринологами, ревматологами - как взрослыми, так и детскими. Недостаточна оснащенность государственных и частных поликлиник оборудованием функциональной диагностики (тредмилы, суточные мониторы ЭКГ, АД, ультразвуковые сканеры, КТ, МРТ. – Прим.). Медицинскими работниками ПМСП допускаются направления пациентов на платные услуги несмотря на то, что выделенные средства по ОСМС не осваиваются. Это объясняется выбором самого пациента из-за нежелания ожидания очереди», - обозначил проблему спикер.

Руководитель управления здравоохранения города Шымкента Бакытжан ПОЗИЛОВ отметил, что такая проблема существовала в прошлом году.

«Но в этом году мы полностью изменили подход, - резюмировал он. - Сейчас даем распределение сумм планомерно: и частным, и государственным учреждениям здравоохранения. Если мы видим, что городская поликлиника имеет более 50 тысяч населения и перегружена, физически не успевает оказывать какие-то медицинские услуги, то находим рядом частную клинику и перераспределяем суммы. Сейчас мы держим именно такую позицию. Раньше, чтобы пройти какое-то обследование, надо было ждать месяц. Сейчас всем в приказном порядке дано распоряжение: пациент не должен ждать дольше трех дней».

Предприниматели заверили, что готовы взять на себя часть нагрузки. И сразу уточнили несколько профильных деталей. Так, директор медицинского центра «Атамекен» Индира АРТЫКБАЕВА отметила, что стационары в государственном секторе перегружены.

«От лица действующих предпринимателей, уже оказывающих медицинские услуги в рамках ОСМС, хочу отметить, что предприниматели готовы развернуть коечный фонд на базе своих медицинских центров», - сказала она.

И еще один вопрос был поднят Б. Нурмашевым. Он рассказал, что Правительством утверждена Дорожная карта по строительству в Шымкенте университетской многопрофильной клиники на 1000 коек с поликлиникой на 700 посещений в смену. Объект будет сдан в эксплуатацию в 2023 году.

«Проект является основополагающим в региональном перспективном плане сферы местного здравоохранения, - отметил он. - Однако возникает необходимость на местном уровне решить задачу подготовки врачей и специалистов среднего звена. Необходимо ежегодно, в течение трех лет, предусмотреть выделение средств из местного бюджета для подготовки указанных специалистов».

Военнообязанных лиц не имеют права принимать на работу, если они не состоят на воинском учете

В Шымкенте участились случаи приема на работу лиц призывного возраста, которые не состоят на воинском учете в военкомате. По незнанию или умышленно, с нарушением Закона «О воинской службе и статусе военнослужащего», принимают как частные, так и государственные организации.

Начальник объединенного управления по делам обороны Енбекшинского и Каратауского районов города Шымкента полковник Владимир ГЛУШКО разъяснил основные моменты постановки на учет и принятия на работу военнообязанных и призывников.

Если при приеме на работу выясняется, что человек призывного возраста, но при этом не состоит на воинском учете, его не имеют права принимать на работу как частные, так и государственные организации и учреждения. То же самое относится и к военнообязанным, но не состоящим на воинском учете. При нарушении закона следует административное наказание в виде штрафа, который накладывается на руководителя.

«Ведение воинского учета военнообязанных и призывников юридическими лицами осуществляется по личным карточкам, - говорит Николай Глушко. - На призывников дополнительно заводится список граждан, подлежащих призыву на срочную воинскую службу. В любой юридической организации, будь то частная структура или госорган, должен быть приказ о назначении ответственного за воинский учет. При поступлении на работу в госорганы и частные структуры у военнообязанных проверяют наличие военного билета либо временного удостоверения, у призывников - приписного свидетельства. В случае необходимости для проверки документов военкоматами ответственные могут изъять эти документы».

Так что, если вы хотите устроиться на работу, прежде всего позаботьтесь о наличии необходимых документов. Кстати, постановка, снятие, учет, выдача приписных удостоверений и воинских билетов, справок сегодня делается через ЦОН. В военкомат ходить не надо.

Кроме того, нужно знать, что, в соответствии с законом РК «О воинской службе и статусе военнослужащего» от 16 февраля 2012 года, офицеры запаса в возрасте до 29 лет, годные к воинской службе, призываются в армию и в мирное время. Это делается на основании постановления Правительства РК. Призывают для прохождения воинской службы офицеров запаса определенных должностей по заявке уполномоченных органов.

«То есть издается постановление Правительства о призыве на 24 месяца для офицеров запаса, - продолжает спикер. - Кого призывают? Постановление Правительства издается для призыва офицеров запаса необходимых воинских специальностей - химиков, психологов, артиллеристов и так далее. Кто не имеет права на отсрочку и годен к воинской службе по состоянию здоровья, подлежат призыву. Возраст - до 29 лет».

Сейчас призываются в армию молодые люди, которые родились в начале 2000-ых. По признанию военных, нынешние новобранцы качественно отличаются от новобранцев начала 90-ых. Развитая экономика, хорошее медицинское обслуживание отразились и на физическом состоянии молодых людей. Они лучше развиты физически, имеют более крепкое здоровье, а также более качественное образование, чем призывники 90-ых.

«Но и требования к призывникам сегодня выше. Министерство обороны требует, чтобы новобранцы были с высшим или среднеспециальным образованием. Имели бы специальность сварщика, электрика, механика. Вооруженным силам нужны такие специалисты. Мы стараемся призывать именно таких. В первую очередь образованных, физически подготовленных, годных к воинской службе», - говорит военком.

Отсрочки предоставляются по семейным обстоятельствам, для продолжения образования, по состоянию здоровья и по другим причинам. Если с обучением и здоровьем все понятно, то два других пункта Владимир Николаевич разъяснил: «Семейные обстоятельства: женат, имеет одного и более детей. Другие причины: если является педагогом и осуществляет свою профессиональную деятельность в школьных, среднеспециальных, высших, технических, профессиональных организациях. То есть если он педагог по диплому и по специальности. Также это  касается врачей, имеющих соответствующее образование, постоянно работающих по специальности, депутатов Парламента и так далее».

Напомним, в Шымкенте есть городской департамент по делам обороны, ему подчиняются два районных управления: объединенное управление по делам обороны Енбекшинского и Каратауского районов и объединенное управление Абайского и Аль-фарабийского районов. Военкоматы тесно работают с организациями, стараются, чтобы все молодые люди прошли через призывную комиссию. Однако если вдруг молодой человек так и не отслужил в армии до 27 лет, он должен обратиться в ЦОН для получения военного билета.

Справка «ПШ»

Призывники - молодые люди в возрасте от 18 до 27 лет. Военнообязанные – это солдаты и сержанты, прошедшие службу в армии. Они состоят на воинском учете до 50 лет, офицеры запаса - до 60 лет. Женщины - солдаты и сержанты - являются военнообязанными до 35 лет, офицеры - до 45.