Бывший ГАСК расширил функциональные обязанности
В Шымкенте появилось новое управление - контроля и качества городской среды. О том, какие функции выполняет эта государственная структура и как благодаря ее деятельности изменится Шымкент, мы попросили рассказать ее руководителя Галымжана УТЕНБАЕВА.
- Бывший ГАСК, который занимался исключительно вопросами незаконного строительства, в конце 2020 года изменил название и перечень функциональных обязанностей. Понятно, что за столь короткий срок – всего два с половиной месяца - еще рано говорить о каких-то результатах. Галымжан Амирбекович, расскажите о том, с чего начинаете, как изменилась структура управления?
- Раньше ГАСК занимался вопросами незаконного строительства. Сейчас управление контроля и качества городской среды наделили функциями земельной, газовой и жилищной инспекции, а также оставили прежние полномочия по вопросам незаконного строительства. То есть инспектирование всего, что так или иначе связано со строительством, теперь сосредоточено в одном управлении.
- По данным департамента по ЧС, в нынешнем отопительном сезоне, с октября 2020 по 10 февраля 2021 года, в Шымкенте произошел 51 случай пожара, а также пять случаев отравления природным газом и столько же фактов хлопков газо-воздушной смеси. Это последствия несоблюдения правил пожарной безопасности в быту и неисправно работающего газового оборудования. В прошлом году Премьер-министр Аскар Мамин поручил создать в городах газотехнические инспекции и проводить проверки газового оборудования. Как обстоит с этим у нас?
- В Шымкенте газотехническая инспекция была создана в конце прошлого года. А работу начали с 2021 года. Назначили из числа сотрудников сокращаемых отделов руководителя газовой инспекции. На следующей неделе дадим объявление о принятии на работу специалистов - газовых инспекторов. Работа заключается в мониторинге ВДГО - технического состояния внутридомового газового оборудования, а также шкафных газорегуляторных пунктов. Жители Шымкента должны заключить договор на оказание этой услуги с любой компанией, имеющей соответствующее разрешение и сертификаты. Эксплуатация газового оборудования должна быть безопасной. Например, если здание выше двух этажей, то, согласно нормативам, в нем нельзя использовать газовые баллоны.
Если человек что-то делает не так, как положено, завтра он все равно не сможет оформить свой объект. И придется его либо сносить, либо исправлять допущенные нарушения, что очень тяжело и дорого, нежели бы все недочеты были устранены на начальной фазе строительства – документальной».
А у нас такие нарушения сплошь и рядом! То же самое относится к системам автономного отопления. В городе работают мониторинговые группы, в которые входят специалисты районных акиматов и департамента по ЧС. Теперь и наши сотрудники войдут в их состав. Мы уже выявили несколько случаев, когда трубы газового оборудования выводятся в вентиляционные отверстия, и все продукты горения природного газа поступают соседям. Этого категорически нельзя делать! Люди могут отравиться угарным газом. Именно такие моменты и должны выявлять мониторинговые группы.
- А чем занимается земельная инспекция?
- Специалисты этого отдела инспектируют земельные участки, проверяют их целевое использование, выявляют самозахват территории, захват государственных земель. Например, по улице Уалиханова стоят мелкие кафе. У них земельные участки выделены под благоустройство или озеленение, а там по факту построены «летники»: навесы, столики, ограждения, в некоторых местах даже капитальные строения. Более того, предприниматели производят захват государственной земли, устанавливая летние столики прямо на тротуаре. Люди вынуждены выходить на проезжую часть. Но дело в том, что мы не можем инспектировать такие объекты из-за объявленного моратория на проверку субъектов малого и среднего бизнеса до 2023 года. Мы обратились в городскую Палату предпринимателей, чтобы они провели разъяснительную работу с предпринимателями (замдиректора Палаты Кайрат Акенов отметил, что НПП защищает только законные интересы добросовестного и законопослушного бизнеса. Захват земель общего пользования никак законным назвать нельзя. Поэтому специалисты Палаты готовы провести разъяснительную работу с предпринимателями-нарушителями, объясняя им, что как только мораторий будет снят, они же первыми и пострадают от своей незаконной деятельности. Будут также рекомендовать им привести земельные участки в соответствие с их целевым назначением. – Прим. авт.).
- А какова роль управления в жилищных отношениях?
- Согласно новому закону «О жилищных отношениях», мы координируем работу новой структуры - ОСИ, это объединение собственников имущества. Раньше были КСК, в них могло входить сколько угодно много жилых домов. Все платили деньги, которые в основном шли на ремонт ветхого жилья. То есть все жители сдавали деньги для того, чтобы из года в год поддерживать чей-то дом. Сейчас же создаются объединения собственников имущества. Они работают по принципу «Один дом – один счет». В этом случае жильцы решают только свои проблемы. С жителями опять-таки работают районные акиматы и управление жилья. А мы намечаем задачи, мониторим состояние домов, подсказываем, куда и на что надо обратить внимание.
- Ремонт домов на возвратной основе в Шымкенте уже не новость. У нас больше проблем с лифтовым хозяйством. Жильцы не в состоянии сами их заменять. Это дорого, да и специалисты нужны.
- В городе с прошлого года начали устанавливать новые лифты и эскалаторы. В рамках программы «Нұрлы жер» поменяли 12 лифтов. Но все организации, которые занимаются этим, должны регистрироваться у нас. Для чего это делается? Прежде чем запустить лифт, наши специалисты делают осмотр, тестируют, как ведет себя лифт в форс-мажорной ситуации. Например, выясняют, как работает лифт при расчетной грузоподъемности в 600 или 800 килограммов, если его нагрузка в данный момент составляет всего 65 килограммов, или сколько он реально может поднять груза, какой у него тоннаж, срок эксплуатации и поверки, насколько лифт изношен. Мы спрашиваем устанавливающую организацию: откуда взяли этот лифт, где сертификат на него и лабораторное заключение? Ведь управление жилья выступает как заказчик, но техническую сторону не может отследить. А мы поверяем всю документацию. Таких моментов очень много. И это обязательно надо сделать, ведь на кону - здоровье и жизни горожан.
- Ну хорошо, проверили. Лифт начал работать, а потом вдруг сломался. И что дальше?
- Раньше действительно было невозможно найти ответственного. Сейчас работаем по другой схеме. После того как лифты пройдут тестирование, за каждым закрепляется сертифицированная обслуживающая организация и, что очень важно, конкретное ответственное лицо. Такие меры нужны для того, чтобы реагировать оперативно, если вдруг что-то произойдет, в конце концов, знать, с кого спрашивать. И ответственность серьезная: если кто-то пострадает - вплоть до уголовной. Поэтому если положено установить определенные детали, то их и установят. Если вылезет, что детали установлены поддельные или ранее использовавшиеся, то никому не поздоровится.
- Ваше управление занимается и вопросами сноса незаконных строений...
- Государственная архи-тектурно-строительная инспекция, или ГАСИ, занимается сносом незаконных строений. Каждый инспектор этого отдела, специалисты земельной инспекции вместе с представителями исполнительной власти будут входить в комиссию по выявлению таких объектов. В прошлом году мы выставили штрафы на сумму свыше 58 миллионов тенге физическим и юридическим лицам, то есть тем компаниям и людям, которые вели незаконное строительство, с нарушением норм, без проектно-сметной документации, допустили отклонения от действующих норм и СНиПов. Нашими специалистами было заполнено 170 протоколов.
Люди должны понимать, что незаконное строительство вредит непосредственно самому человеку, который так строит. У нас так привыкли: закинул арматуру, залил бетон - эксплуатируй! Но это не так.
Шымкент расположен в сейсмоопасной зоне, где амплитуда колебаний может достигать восьми баллов. Поэтому должны быть четкие расчеты. Любое строительство должно вестись с учетом генерального плана развития города.
- Наверняка перед тем, как начинать строительство, надо собрать и оформить кипу документов?
- Собственник, независимо от того, физическое он или юридическое лицо, должен оформить госакт на землю. Там указано целевое назначение здания. Дальше в архитектуре надо получить АПЗ. Там даются все технические условия: откуда подвести воду, газ, электроэнергию, отопление. Дальше вступает проектная организация. Проектировщики разрабатывают проект, согласно нормам СНиПов. Дальше экспертиза, затем - инсталляция: с какой стороны в окна будет падать свет, не закроют ли солнце другие здания, близость к строениям, ветровые и снеговые нагрузки и так далее. И только затем привлекается строительная компания и технадзор. Стройка считается законной только при наличии всех этих документов. Если чего-то не хватает, мы подскажем, и человек на самом начальном этапе исправит недочет. Мы проверяем только в рамках документов.
- А если предприниматель не делает всего того, что положено? Проверить-то из-за моратория вы все равно не сможете…
- Мы объясняем: если человек что-то делает не так, как положено, завтра он все равно не сможет оформить свой объект. И придется его либо сносить, либо исправлять допущенные нарушения, что очень тяжело и дорого, нежели бы все недочеты были устранены на начальной фазе строительства - документальной. Например, вы построили новый объект и идете в ЦОН, чтобы зарегистрировать его. А ЦОН, чтобы отправить документ в юстицию, направляют запрос в архитектуру и ГАСК, то есть к нам. В архитектуре спрашивают: выдавали АПЗ? А у нас спрашивают: есть ли уведомление по этому объекту? А оно не может быть выдано, если нет какого-то документа. Если у человека все есть, везде стоят зеленые кнопки, документ автоматически уходит в юстицию. Как ни крути, все равно придется оформлять все по закону.
- К нам в редакцию обратились читатели и рассказали о том, что в микрорайоне «Север» был снесен магазин. А обломки кирпичей и строительный мусор сразу не убрали. Отсюда сразу два вопроса: кто должен убирать и сколько еще незаконных строений, подлежащих сносу, выявлено в Шымкенте?
- В этом году по решению суда будем сносить 15 объектов. Что касается сноса указанного магазина, там уже все убрано. Его владелец оказался законопослушным, порядочным человеком. Когда наши специалисты разъяснили ему, что его объект построен незаконно, он сам снес его и убрал мусор. Кстати, убирать мусор после сноса должен тот, кто строил с нарушениями. Он же сам и сносит, нанимает технику. Суд обязывает застройщика сносить здание. Поэтому лучше все делать по закону.
- И в заключении расскажите о том, какой бы вы хотели увидеть городскую среду? Что в вашем понимании означают слова «качественная городская среда»?
- Очень обширный вопрос. Но навскидку скажу, что качественная среда - это когда удобно и комфортно жить в городе, это культура общества во всех ее проявлениях. Взять, к примеру, культуру строительства. О ней давно и много говорит аким Шымкента Мурат Айтенов. Почему горожане начинают возмущаться, если рядом начинается стройка? Потому что им неудобно, потому что это грязь, мусор, грохот. Но посмотрите, как работают строительные компании из других городов: навесы над тротуарами вдоль всего периметра стройки, чистота, забор закрыт красочными баннерами, несущими позитивную информацию о стройке. Это высокая культура, уважение к людям, внимание. И так должно быть не только в строительстве, но и в любой сфере. Вот тогда в Шымкенте городская среда будет качественной.
