Панорама Шымкента

В Шымкенте работает кооперационная цепочка «от поля до прилавка»

В прошлом году в своем выступлении на заключительном заседании государственной комиссии по чрезвычайному положению Глава государства Касым-Жомарт ТОКАЕВ поручил правительству совместно с Национальной Палатой «Атамекен» запустить в нескольких регионах пилотный проект по развитию кооперационной цепочки на селе «от поля до прилавка». Как этот механизм работает в Шымкенте, выясняла «ПШ».

Выделены миллиарды

В Казахстане порядка 1 миллиона 700 тысяч личных подсобных хозяйств. Однако их продукция официально не продается в магазинах и не поступает на перерабатывающие предприятия. Говоря об этом, Глава государства подчеркнул, что при этом страдает государство, так как не получает от них налогов.

«Государство не получает от них налогов, занятые в таких хозяйствах практически не защищены социально. Поручаю правительству совместно с «Атамекеном» запустить в нескольких регионах пилотный проект по развитию кооперационной цепочки на селе «от поля до прилавка». Затем можно приступить к масштабированию проекта и к середине 2021 года разработать полноценную программу», - отметил тогда Президент.
Кроме того, сельхозпродукция, производимая на таких предприятиях, может существенно влиять на ценообразование.

Заместитель руководителя управления сельского хозяйства и ветеринарии города Шымкента Абунасыр ЖАНБАТЫРОВ отметил, что связка «сельхозпроизводитель-потребитель» себя вполне оправдывает.
«Механизм работает просто: предпринимателям выдаются оборотные средства на возвратной основе. То есть мы под символический некоммерческий процент от выделяемой суммы - 0,1 процента - выдаем оборотные средства сельхозтоваропроизводителям, чтобы они смогли посеять, обработать землю, заготовить корма для производства мяса или молока. А в межсезонье они должны предоставлять населению по фиксированным ценам свой товар. Это выгодно и товаропроизводителям, и населению. По этой программе мы работаем с 2020 года. Из стабфонда, который сейчас формируется из местного бюджета и составляет 4,3 миллиарда тенге, под оборотные средства выделили 3,8 миллиарда. Сейчас ожидаем от Минсельхоза республиканские деньги - порядка миллиарда тенге для пополнения нашего стабфонда. Этот вопрос находится на рассмотрении, скорее всего, деньги нам выделят в следующем году», - рассказал спикер.

На что тратятся деньги

Один из значимых проектов в кооперационной цепочке «от поля к прилавку» является производство мяса. По словам А. Жанбатырова, сейчас в Шымкенте идет подготовка к открытию социальных мясных магазинов и прилавков.

«У предпринимателей, которым мы выделили оборотные средства, есть свои откормплощадки, на которых только одно сельхозпроизводство содержит более 1500 голов крупного рогатого скота. На выделенные средства сельхозпроизводитель сейчас приобретает корма. Сами знаете, насколько сегодня сложная ситуация с этим, ведь корма значительно подорожали. В дальнейшем этот предприниматель будет удерживать цену на мясо в пределах 1900 тенге за килограмм. На первых порах он откроет две точки в Шымкенте, чуть позже - еще две. Как только социальные мясные прилавки и магазины откроются, сообщим дополнительно их адреса. В рамках этой же программы есть договор с «Шымкент кус». В прошлом году птичий грипп нанес значительный урон нашим птицефабрикам, из-за этого цена на яйцо первой категории повысилась до 45-50 тенге. И теперь именно под эту категорию яиц, которая входит в список значимых товаров, мы и заключили договор с «Шымкент кус», - пояснил А. Жанбатыров.

Какие же именно яйца будут продаваться по социальной цене в социальных магазинах? Это не самые крупные, которые относятся к высшей категории, но и не мелкие, относящиеся ко второй и третьей категориям. Яйцо первой категории - среднее. Именно на них сельхозпроизводителю были выделены 200 млн тенге под оборотные средства.

«Эти деньги помогли удержать цену на яйца первой категории на уровне 31,9 тенге. Такая цена была в «Фиркане», «Громаде» и «Магнуме». Плюс социальный магазин открыли в 11-ом микрорайоне. В этих точках всегда были яйца по такой цене. Но дело в том, что 200 миллионов тенге при существующих нормах потребления - очень мизерная сумма, которая не покрывает объемы поставок яиц первой категории на весь город. Поэтому этот товар продавался в ограниченных количествах в вышеназванных торговых сетях. С учетом последней тенденции, в связи с удорожанием и нехваткой кормов, рассматриваем выдачу займа и для производства мяса. По такой же схеме работаем с двумя хозяйствами - производителями картофеля и моркови. Одно хозяйство, которое занимается выращиванием картофеля, находится в городе. В его ведомстве есть поля на юге и в северных регионах. На юге выращивают ранние сорта картофеля, в северных - поздние. Таким образом, нам гарантируют беспроблемную поставку картофеля и моркови. Сейчас рассматриваем цену. Но в любом случае это будет как минимум на 15-20 процентов ниже рыночной стоимости. На выделение оборотных средств для этих сельхозпроизводителей дополнительно выделяется 500 миллионов тенге из стабфонда. На прошлой сессии маслихата мы заявку давали, и нам ее одобрили», - рассказал заместитель руководителя управления.
 

Перекупщики и качество

Спикер также отметил, что социальные товары по социальным же ценам продаются свободно, никаких списков или ограничений нет. А чтобы этим не воспользовались перекупщики, в одни руки больше 10 или 20 яиц по социальной цене не продают.

«По такому же принципу в прошлом году у нас проводилась реализация такого социально значимого товара, как сахар: в одни руки выдавалось не больше двух килограммов по социальной цене. А вот с мясом нет ограничений, так как производители готовы предоставить любой объем по сниженным ценам», - заключил представитель сельхозуправления.

Очень строгий контроль ведется и за качеством продукции, реализуемой с социальных прилавков. Горожане помнят, как в 2018 году под вывеской таких продуктов продавали неликвидный товар. Так вот, чтобы в этом году подобного не повторилось, раз в неделю проводится мониторинг плюс реагируют на сигналы от населения.

«Если нам поступает сигнал, проверяем, реагируем. При подтверждении фактов направляем производителю письмо, что если еще раз такое нарушение будет зафиксировано, то будем рассматривать расторжение договора и возврат оборотных средств. Рассматриваем также штрафные санкции.

В зависимости от производимой продукции некоторые сельхозники очень активно сотрудничают с нами, хотят получить оборотные средства. А по некоторым позициям сельхозтоваров приходится искать, уговаривать производителей, потому что не весь объем у нас производится. Мы зависим от импорта или других регионов. Например, те же рис, сахар, гречка. А вот производители молока, яиц и мяса хотят участвовать в программе «От поля к прилавку», - пояснил А. Жанбатыров.

Новые правила – меньше риска

Сегодня правила работы стабилизационных фондов кардинально изменились. По словам представителя управления, выделяемые из стабфонда деньги ровно через год в него же и возвращаются.

«Раньше было так: стабфонд сам закупал продукцию, хранил, реализовывал, транспортировал ее, следили за качеством и температурным режимом. То есть были дополнительные расходы на логистику и аренду складов и так далее. Риски были большие - до нескольких десятков миллионов тенге. Сейчас подход по республике кардинально изменили. Все стабфондовские оборотные деньги даются предпринимателям на год под символический процент. При реализации продукции и получении доходов и магазины, и производители раз в год возвращают эти деньги в стабфонд. И если субъект предпринимательства не нарушил сроки и полностью выполнял свои обязанности, мы повторно рассматриваем их заявку и снова выдаем оборотные средства. То есть сейчас деньги никуда не тратятся, риски минимальные. Оборотные деньги выдаются либо под банковские гарантии, либо под залог недвижимости», - резюмирует эксперт.

А. Жанбатыров отметил, что предоставляемые сельхозпроизводителям оборотные средства тратятся на подготовку к посевной кампании, закуп кормов и так далее.

«Участвовать в программе «От поля к прилавку» выгодно, ведь таким образом у предпринимателя будет гарантированный рынок сбыта. Выгодно и для нас: будет фиксированная цена без спекуляций, мы не храним товар, не перевозим его. И производитель благодаря этой программе свои доходы не теряет. Вот допустим, 200 миллионов дали на мясо, и сейчас мы знаем, что у нас 105 тонн мяса уже зарезервировано по фиксированной цене. Кроме того, сейчас эти оборотные средства мы можем давать как самим производителям, так и торговым субъектам, торговым сетям», - продолжает спикер.

С торговыми центрами и магазинами, по его словам, сначала было тяжело работать, так как они не соглашались участвовать в этой программе (кстати, на контакт с журналистами «ПШ» торговые объекты тоже не пошли, не пожелали рассказать открыто, как они работают по названной программе).

«Но сейчас магазины начали с нами сотрудничать, так как поняли свою выгоду. Ведь если поддерживается цена на социальную продукцию, туда активно идут покупатели. Но люди ведь не только товары первой необходимости берут, но и остальные тоже. И это своего рода маркетинговый ход», - считает представитель управления.

Конкуренция – залог разумных цен

Сейчас в Шымкенте в разгаре реализация программы «1000 торговых мест». СПК Shymkent передает предпринимателям в доверительное управление городские земельные участки под организацию торговых мест.
Как рассказал руководитель СПК Shymkent Бауржан КАНКИН, в рамках этой программы предпринимателям передаются в аренду небольшие земельные участки - в среднем 10-15 квадратных метров.

«Программа предполагает ведение предпринимательской деятельности, начиная от реализации кофе и мороженого и до овощных прилавков (за исключением акцизных товаров. – Прим.). Благодаря этой программе в городе увеличится количество овощных лавок. А чем больше точек сбыта, тем конкурентнее рынок. Мы в коммерческую деятельность предпринимательства не вмешиваемся. Любой предприниматель может осуществлять такую коммерческую деятельность, специальных требований к инвестору нет. Но недопустимо строительство капитальных сооружений, только легкая конструкция, соответствующая архитектурному коду города. Мы же мегаполис, мы подходим к этим требованиям очень серьезно», - отметил спикер.

Чтобы подать заявку, предпринимателям необходимо обратиться во фронт-офис СПК, расположенный по адресу: улица Еримбетова, 304г. Список земельных участков регулярно размещается в соцсетях и на сайте СПК.

«В Шымкенте в основном открывают точки по продаже овощей, фруктов, кофе, блинчиков, мороженого. Но не факт, что, если где-то открылся прилавок или магазинчик, это обязательно делалось совместно с нами. Были случаи, когда предприниматели, используя имя СПК, осуществляли строительство без документов. К сожалению, такие факты были в Шымкенте. Выявляем, в основном, благодаря жалобам неравнодушных жителей. К нашему удивлению зачастую такие торговые «островки вне закона» стоят в самых людных и интересных местах, которые на виду и их невозможно не заметить.

Отказываем в основном тем, кто хочет, к примеру, открыть СТО. Причем, решение об отказе или, наоборот, об одобрении заявки принимается комиссионно. В составе комиссии - депутаты, представители Ассоциации деловых женщин, Палаты предпринимателей «Атамекен» и районные акиматы», - заключил Б. Канкин.

В минувшие выходные в Алматы произошла трагедия - током едва не убило двух девочек и маму одной из них. По информации дежурного сотрудника, находившегося на месте происшествия, две девочки спустились в чашу фонтана, чтобы искупаться. Одна из них дошла до середины фонтана, где работают устройства, обеспечивающие струи, зацепилась ногой или рукой, после чего ее ударило током. Попытавшаяся спасти девочку мать зашла в воду и потеряла сознание. Находившаяся рядом третья девочка также пострадала. Женщина в тяжелом состоянии была доставлена в реанимацию центральной городской клинической больницы. Дети находятся в состоянии средней тяжести, их состояние стабильное.
Кто виноват в этой трагедии? Обслуживающая фонтан Eco Almaty? Но, как заверила ее руководитель Жанна Асанова, фонтан был исправен и работал в штатном режиме, а кроме того (и это очень важно для населения), у фонтана была установлена предупредительная табличка с надписью о том, что купание запрещено. Обвинять детей бессмысленно: как правило, о безопасности они не думают. А мама могла в тот злосчастный момент просто отвлечься и не уследить за детьми.
Журналисты «ПШ» провели собственное расследование и узнали, представляют ли местные фонтаны опасность для горожан и как уберечь себя от трагедии.

Таблички там, где нужно

Сейчас в Шымкенте 38 фонтанов, а всего два года назад их было около 20-ти, что подтверждает на них спрос в условиях жаркого летнего климата.
В этом году, по результатам тендера, местные фонтаны обслуживает компания «ПримерСтрой», которая до победы в конкурсе, работала с частными бассейнами и фонтанами.
«Мы обслуживаем 38 фонтанов, находящихся в коммунальной собственности города, - сообщил нашей газете заместитель директора ТОО «ПримерСтрой» Шынболат АБИЕВ. - Только фонтаны обслуживают 45 человек, 15 из которых следят за их техническим состоянием (компания обслуживает и каналы. - Прим.). - В нашем штате работают электромонтажники. После трагедии, связанной с фонтаном в Алматы, мы усилили безопасность и сейчас устанавливаем дополнительные предупреждающие таблички на тех объектах, где есть опасность поражения электротоком (на фото). На них будет не только надпись «Купаться запрещено», но и предупреждение о том, что человека, залезшего в воду, может ударить током.
Сразу скажу: не у всех фонтанов есть таблички - они размещаются только там, где это необходимо. К примеру, у маленьких фонтанов, для управления которых электронасосы не обязательны, такие знаки можно не ставить. А вот светомузыкальные фонтаны, а их в городе три, более опасны из-за сложности конструкции и наличия электрооборудования. Там таблички обязательны».
Новая табличка с предупреждением о том, что при погружении в воду есть вероятность получить удар током, появилась у фонтана в парке Независимости. Как пообещали в компании «ПримерСтрой», в ближайшие дни такие таблички появятся у всех водных
объектов с потенциальной опасностью.
«Риск получения удара током в шымкентских фонтанах не так высок, - прокомментировал представитель компании. - Наши специалисты проверяют состояние объектов каждый день. Конечно, не все фонтаны в идеальном состоянии. Потенциальную опасность представляют фонтаны старые, советские - из-за изношенности системы. Например, фонтан на площади Ордабасы, куда я бегал в детстве, или «Тюльпан», который ремонтировали лет десять назад, там еще старая система. А новые конструкции менее опасны, при условии, если за ними тщательно следят. Когда мы приступили к работе по обслуживанию, обратились в акимат с предложением выделить средства для реконструкции некоторых фонтанов в целях повышения их безопасности, ведь это не предусмотрено нашим бюджетом. Надеемся, что так и будет. Еще мы направили письмо в департамент полиции об усилении разъяснительной работы на территории фонтанов. Она проводится. Хочу обратиться к жителям и гостям города: дети не должны оставаться без присмотра родителей, особенно вблизи фонтанов и водоемов, ведь, помимо риска удара током в тех объектах, где есть электронасосы, существует еще вероятность утонуть. Просим быть бдительными и реагировать на предупреждающие таблички».
Шымкентские фонтаны работают по двум графикам. Светомузыкальные работают только в вечернее время - с 20.00 до 23.00 с перерывом с 21.30 до 22.00. Обычные фонтаны дарят прохладу с восьми утра до 23.00, тоже с техническими перерывами.

Главное - хорошая изоляция

Сергей СТОЯКИН, главный инженер ТРЦ Mega Planet рассказал, что небольшие фонтанчики в здании торгово-развлекательного центра не представляют угрозы.
«Безопасность зависит от надежности электросистемы. А для этого должно быть обязательно заземление, хорошая изоляция и ежегодная проверка электросистемы. Главное, чтобы ни в фонтане, ни возле него не было оголенных проводов. Воду в фонтанчики Mega Planet подают электрические моторы, которые стоят в отдельном помещении», - подчеркнул С. Стоякин.
Сотрудники городской станции скорой медицинской помощи констатируют: в последнее время пострадавшие от купания в фонтанах не поступали. Однако, согласно статистике, размещенной на официальной страничке в Instagram, в летние сезоны в городе регистрируется немало случаев, когда тонут дети. Чаще всего в возрасте от одного месяца (!) до пяти лет малыши гибнут в домашних бассейнах.
«В 2020 году в Шымкенте произошло шесть несчастных случаев, связанных с утоплением в воде, в них погибли четыре ребенка. За пять месяцев 2021 года произошло семь случаев, один погибший. Это происходит из-за невнимательности родителей. Ведь, чтобы утонуть, детям не нужно погружаться глубоко в воду. Это может быть даже на мелководье, в том же надувном или каркасном бассейне, в любой другой емкости достаточного размера», - говорится в сообщении станции скорой помощи.
На вызовы при несчастных случаях приезжают и сотрудники Центра медицины катастроф (ЦМК). Как рассказал исполняющий обязанности руководителя городского филиала ЦМК Бексеит ЖАНАБАЕВ, вызвать бригаду можно по телефону 112.
«Наши бригады также выезжают на вызов, если произошло несчастье, - подчеркивает спикер. - Мы приезжаем, оказываем помощь и, если нужно, транспортируем пострадавшего в больницу. Часто вызывают нашу бригаду по 112 очевидцы. Однако в моей практике не было ни одного случая, чтобы в Шымкенте кого-то ударило током в фонтане».

Не бассейн

Попробуем разобраться, что такое фонтан в городских условиях. Как говорят специалисты, фонтан, в отличие от бассейна, не предназначен для нахождения в нем людей. Основное назначение фонтана - дарить публике прохладу и эстетическое удовольствие от созерцания водных картин.
Стремясь усилить зрелищность, инженеры проектируют фонтаны высокой сложности, устанавливая в чаше фонтана различную арматуру и агрегаты, часть из которых совершает вращательные и колебательные движения при создании водных картин. Движение металлической арматуры может не только нанести травму, но и сделать человека инвалидом.
Определенную опасность представляет собой и высокое давление, под действием которого вода вылетает из сопел насадок. Известны случаи, когда струи воды наносили людям серьезные травмы - от сотрясения мозга до разрыва мягких тканей.
Опасны и открытые трубы фонтанных агрегатов. Даже небольшая труба диаметром 110 мм способна присосать к себе человека.
Особую опасность представляет электричество. В фонтанах по всему миру стоят погружные насосы с опасным питанием 220 и 380 Вольт. К качеству эксплуатации таких фонтанов
предъявляются повышенные требования, а производители насосного оборудования требуют обеспечить отсутствие контакта человека с водой при работе погружного насоса.
Кандидат архитектуры, доцент ЮКУ имени Мухтара Ауэзова, член казахстанского Союза дизайнеров Ардашер ЮСУПОВ, говорит:
«В наше время возрастает спрос на фонтаны: садовые, городские, парковые, внутри кафе, торговых центров и частных владений. Фонтаны создают комфортабельный микроклимат городской среды и повышают ее внешнюю привлекательность. Однако сейчас градостроители и частные структуры, на территории объектов которых организуют фонтаны, к примеру, торгово-развлекательные центры, рестораны, увлекаются только эстетической стороной. Они превращают фонтаны в рекламный элемент, оснащая эти водные конструкции светомузыкальными, электрическими установками, которые снижают их безопасность.
Для южных городов фонтаны - это спасение в летнюю жару. Особенно они нужны спальным микрорайонам города, где высокая плотность населения и много детей. Я не против, чтобы маленькие жители плескались в фонтанах, но такие сооружения должны быть оснащены отдельными бассейнами для них без каких-либо электрических элементов, а сами фонтаны должны работать с небольшим гидравлическим напором, как, например, в дворовых пространствах Турции, Испании и других южных стран. И, конечно же, возле каждого фонтана, представляющего угрозу, должны быть запрещающие купание таблички».

Как правильнее

Есть рекомендации, которые необходимо соблюдать во время проектирования и строительства фонтанов. Вот основные из них.
1. Глубина классического городского фонтана должна не превышать 65 см. Очень маленький уровень не позволит насосам полноценно функционировать, а завышенный - усложнит проектирование технологического оборудования. Кроме того, большая глубина крайне опасна для детей, которые могут случайно упасть в чашу фонтана.
2. Правильно подобранное место способно облегчить обслуживание и увеличить срок службы оборудования. Располагать фонтан необходимо подальше от деревьев, поскольку опадающая листва, иголки, экскременты птиц и прочий мусор может сильно загрязнить воду и техническое оборудование.
3. Все электрооборудование, находящееся в чаше фонтана, должно быть заземлено. Заземляющие устройства должны быть механически прочными, термически и динамически стойкими к токам замыкания на землю. В целях обеспечения безопасности в обязательном порядке на системы заземления необходимо устанавливать УЗО – устройство защитного отключения.
4. Для достижения максимального уровня электробезопасности применяется двойная изоляция провода. Применение электрооборудования с двойной изоляцией повышает безопасность в разы.

Жители улицы Арыстанбаб Абайского района много лет просят проложить по их улице асфальт и заасфальтировать до конца улицу Гагарина. По их словам, в зимнее время этот участок превращается в одну большую грязную лужу, которую невозможно перейти пешком, не промочив ног.

По словам жителей, проектно-сметная документация на прокладку асфальта по улице Гагарина и их улицы была готова еще в 2019 году. Всего-то нужно заасфальтировать 300 метров улицы Гагарина и 600 метров улицы Арыстанбаб. Как сказали жители, на это было заложено около двух миллионов тенге.

«Мы с 2010 года пишем письма в акимат, чтобы нам проложили асфальт по Гагарина и на нашей улице. Когда в 2019 году сделали ПСД, обрадовались, думали, что в 2020 уже будем с асфальтом. Однако помешала пандемия.

Ладно, тот год пережили, теперь очень надеялись, что в этом году сделают, ведь деньги по масштабам города совсем небольшие. А еще мы слышали, что, если в течение трех лет ПСД пролежит «под сукном», то ее потом надо будет переделывать», - говорит жительница улицы Арыстанбаб Гулчехра ТУРСУНОВА.

В акимате Абайского района подтвердили, что ПСД готова. Но заказчиком работ должно выступить управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог.

Асфальтовые дороги с тротуарами и освещением жителям этого района нужны еще и для того, чтобы их дети не подвергали себя опасности, отправляясь в школу или возвращаясь домой.

«Нам сказали, что, как только будет асфальт, к нам пустят маршрутные автобусы. Нас здесь 50 домов, в среднем по пять человек в одной семье. Это значит, как минумум 250 жителей. Школьников много. Детей в школу кто на такси, кто пешком по грязи провожает. Да к нам и такси-то не хотят приезжать - уже знают наш злосчастный район. А до ближайшей остановки «Аль-Акрам», куда подходит 23-ий маршрут, идти ровно километр. При этом детям надо пересекать очень опасный перекресток улиц Гагарина и Эрмат ата, где часто случаются аварии, потому что там нет светофоров. И тротуаров нет, наши дети идут по обочине проезжей части. А там большегрузы ходят!», - переживает Барно МАВЛЕНКУЛОВА.

«Все улицы вокруг заасфальтированы, и только на нашей и на 300 метрах улицы Гагарина нет асфальта. Зимой ходить невозможно, а учителя наших детей ругают, почему такие грязные в школу приходят», - сетует Фатима АБДЫКАДЫРОВА.

Дильшат АБДУЖАЛИЛОВ - школьник. Каждые осень-зиму он, как и остальные дети с улицы Арыстанбаб, вынужден надевать на ноги полиэтиленовые пакеты, чтобы хоть как-то сберечь обувь от грязи и воды.
«Пакеты одеваю на ноги, но они все равно протекают. Пока доберусь до школы, мокрые ноги замерзают. А мне ведь не один час на уроках сидеть. Приходится брать с собой сменную обувь. И обойти участок с лужей и грязью не можем, другой дороги нет», - рассказал мальчик.

«Панорама Шымкента» направила официальный запрос в управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог. Полученный ответ будет опубликован в одном из ближайших номеров газеты.

• Шымкентские работодатели задолжали своим сотрудникам 15 млн тенге

• В городе 2993 предприятия, 67 705 трудовых договоров должны быть включены в специальную систему

Основными нарушениями трудового законодательства в Шымкенте являются несвоевременная выплата заработной платы и неправомерное принятие решений работодателей в отношении работников. О том, как работники могут отстаивать свои права, рассказал руководитель управления государственной инспекции труда Шымкента Бауыржан КАЛЖАНОВ.

- Бауыржан Ахметалиевич, сразу хочется узнать, кто задолжал шымкентцам 15 миллионов тенге? И насколько часто жалуются жители города на нарушение их прав в рамках трудового законодательства?
- За пять месяцев этого года государственными инспекторами рассмотрено 488 заявлений и обращений. Уже выявлено 89 нарушений и выдано 46 предписаний. По результатам проверки наложено 23 административных штрафа на сумму чуть более четырех миллионов тенге. По 20 делам уже взыскано около трех миллионов тенге штрафов. Для сравнения: в прошлом году к нам поступило 1207 заявлений по нарушениям трудового законодательства.

″ Бывают случаи, когда человек говорит, что работал в организации, а работодатель отрицает это, и на этом основании ему не выплатили заработную плату. Но если работник реально работал, остаются следы: он где-то расписывался, его видели сослуживцы и так далее. Опрашиваем, проводим расследование, находим соответствующие документы. Если находим подтверждения указанных в заявлении фактов, то предлагаем работодателю устранить нарушения - выплатить заработную плату. Если он продолжает отказываться, то встречаемся с ним уже в суде. То есть отстаиваем права работника до конца.

Что касается задолженности в 15 миллионов тенге, то эти деньги задолжали перед 90 работниками пять предприятий города. Больше всех - 12,5 миллиона тенге - задолжала строительная компания своим 66 работникам. Предприятие зарегистрировано в Шымкенте, но работает в регионах. И работники у них в основном жители Восточно-Казахстанской и Туркестанской областей. Данное предприятие работало в Усть-Каменогорске и не получило от заказчика соответствующих средств. Отсюда возник долг по заработной плате.

Остальные четыре пред-приятия-должника уже не функционируют. В основном их бывшие работники деньги уже получили, остался долг около двух миллионов тенге еще 16-ти людям. Причинами задолженности по заработной плате явились смена учредителя, ухудшение экономического положения. Действия руководителей двух предприятий были квалифицированы как мошенничество. Сейчас они отбывают наказание в исправительном учреждении.

- А на поборы жалуются? Должен ли наемный работник при обращении к вам предоставлять какие-то доказательства, что поборы есть?
- Да, на незаконное удержание денег жалуются. Поборы - это уголовно наказуемое деяние. Если к нам поступает такая жалоба, мы обязаны передать ее в правоохранительные органы. Удержание денег с заработной платы должно проводиться только с согласия работника или по решению суда. Причем, при обращении к нам ничего доказывать не надо. Человек пишет заявление, а сотрудники соответствующих органов сами проведут расследование.

- В большинстве случаев люди боятся обращаться с жалобами, так как в этом случае работодатель найдет повод уволить такого сотрудника. Понятно, что люди не хотят терять работу и мирятся с нарушением своих трудовых прав.
- Казахстан является членом МОТ - Международной организации труда. Наше трудовое законодательство соответствует международным стандартам. Поэтому, если работодатель предъявляет к своим работникам какие-то незаконные претензии, надо писать заявление. Пока его нет, контролирующие органы не могут идти с проверкой. Согласно Указу Президента, с 1 января 2020 года введен мораторий на проверки малого бизнеса сроком на три года. Это не означает, что с предпринимателей снимается ответственность. Если есть реальная жалоба, проверяем ее и по результатам уже назначаем либо административные взыскания – штрафы, либо применяется другое наказание.

Иногда к нам поступают анонимные жалобы, которые мы не рассматриваем. В моей практике пара таких заявлений была. Однако совместно с прокуратурой мы посетили указанные предприятия. Жалоба подтвердилась, указанные нарушения были установлены.

- Что нужно сделать человеку при найме на работу в первую очередь, чтобы защитить свои права?
- Когда человек приходит на рынок труда, он должен заключить договор со своим работодателем. Это обязательная норма. Работодатель не имеет права допускать работника на производство без заключения трудового договора, так как может произойти, например, несчастный случай. Договор заключается даже на время испытательного срока, который, как правило, длится три месяца. Трудовые отношения надо оформлять сразу.

- А много ли несчастных случаев происходит на производстве?
- За пять месяцев 2021 года на предприятиях Шымкента произошло 12 несчастных случаев, в том числе пять групповых. Пострадало 19 человек, в том числе тяжкие травмы получили 11 человек, легкие - семь. Один человек погиб.

- Если человек работал без заключения трудового договора, а недобросовестный работодатель ему потом отказывает в выплате заработной платы, насколько сложно доказать факт, что человек все-таки работал?
- Бывают случаи, когда человек говорит, что работал в организации, а работодатель отрицает это, и на этом основании ему не выплатили заработную плату. Но если работник реально работал, остаются следы: он где-то расписывался, его видели сослуживцы и так далее. Опрашиваем, проводим расследование, находим соответствующие документы. Если находим подтверждения указанных в заявлении фактов, то предлагаем работодателю устранить нарушения - выплатить заработную плату. Если он продолжает отказываться, то встречаемся с ним уже в суде. То есть отстаиваем права работника до конца.

- При поступлении на работу нужно только договор заключить? Или работодатель должен еще какие-то документы заполнить? Существуют ли еще трудовые книжки или это уже в прошлом?
- Трудовые книжки на бумажном носителе остаются. В соответствии с изменениями в Трудовом кодексе от 4 мая 2020 года, заключение трудового договора, внесение изменений и дополнений в него должны производиться в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи. Для этого создан специальный портал www.enbek.kz. Там есть биржа труда, там же имеется кабинет работодателя. Работодатель обязан внести электронный трудовой договор с каждым работником в свой личный кабинет. В Шымкенте 2993 предприятия, 67 705 трудовых договоров должны быть включены в специальную систему. За пять месяца текущего года 1390 предприятий внедрили в специальную систему 42 605 трудовых договоров.

- И последний вопрос. Куда нужно обращаться с жалобами на неправомерные действия работодателей?
- Можно обратиться через социальные сети Instagram и Facebook (@enbekshym и @enbek_inspekciyasy. - Прим.). Также обращайтесь на телефон доверия 27-38-42. Свои права надо отстаивать.