«В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией».
«Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов».
Статья 12 Конституции РК
30 августа – дата по-настоящему праздничная, так как в этот день мы отмечаем День Конституции Республики Казахстан. Статьи Основного закона страны защищают интересы каждого из нас, декларируют наши права и обязанности.
День Конституции Республики Казахстан мы отмечаем в двадцать второй раз. В 1995 году, проголосовав за принятие Конституции, народ Казахстана подтвердил свой однозначный выбор – за свободу, процветание и демократию, определил стратегию поступательного развития нашего государства на долгие годы.
Благодаря взвешенной и целенаправленной деятельности по упрочению конституционализма Казахстан стал страной восходящей демократии. А демократия немыслима без высшей законности.
Прошедший путь не был простым. Смена общественного уклада сопровождалась весьма ощутимыми политическими, экономическими и социальными потрясениями, поиском и апробированием различных вариантов и векторов развития. Несмотря на сложность и неординарность возникавших ситуаций, выход из них всегда находился в строгом соответствии с Основным законом. Сама же Конституция не оставалась застывшим документом, а четырежды подвергалась востребованным жизнью изменениям. Именно это и стало одной из эффективных гарантий мира, стабильности, уверенности и процветания – всего того, что сегодня за рубежом называют «казахстанским путем развития».
Достигнутые страной успехи, мирная и спокойная жизнь, наша уверенность в завтрашнем дне, рост авторитета Казахстана на международной арене базируются на правовых основах, определенных Конституцией. Благодаря Конституции обеспечивается приоритет человека во всех сферах жизни общества. Конституция определила высшими ценностями государства человека, его жизнь, права и свободы.
По степени защищенности прав и свобод человека и гражданина Конституция нашей страны полностью соответствует высоким международным стандартам, прежде всего, Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 году, а также подписанному Казахстаном пакту о гражданских и политических правах.
С принятием Конституции был принят большой блок законодательных актов, который в той или иной мере, затрагивает права и свободы человека и гражданина. Это Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, законы о правах ребенка, о государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе и многие другие.
С позиции своевременности, конституционная реформа - это очередной последовательный этап в развитии нашего государства. Он следует за реформами 1998 и 2007 годов. Если в 1998 году произошла определенная проба сил по укреплению роли Парламента, то в 2007 году - глубокая реформа политической системы, включая партийный состав депутатского корпуса. И вот теперь, после почти десяти лет работы трехпартийного Мажилиса, Елбасы пошел на масштабное перераспределение полномочий между ветвями власти, повышение самостоятельности и ответственности Парламента и Правительства. Лидер Нации отказался от ряда полномочий Главы государства по прямому воздействию на Парламент и Правительство, взамен которых получил право по инициированию процедуры последующего конституционного контроля. Это также подтверждает переход нашего государства на более высокий уровень демократии и верховенства права.
Конституционные реформы коснулись и органов прокуратуры, путем радикального сужения сферы применения высшего прокурорского надзора за законностью. Работа в старом формате не в полной мере соответствовала новым реалиям. Несмотря на правозащитные функции, в глазах людей прокуратура оставалась карательным органом.
Новая редакция статьи 83 Конституции закрепляет, что прокуратура осуществляет высший надзор за соблюдением законности в установленных законом пределах и формах, а также прямо указывает, что она от имени государства осуществляет уголовное преследование. Тем самым более четко очерчиваются контуры прокурорского надзора, пределы которого будут определяться законом. Это дает возможность регулировать объем полномочий прокуратуры без внесения каждый раз поправок в Конституцию.
Это новшество можно рассматривать как очередной шаг по оптимизации полномочий прокуратуры, которое все больше заимствует из европейской практики, свидетельством чего является ключевая роль прокурора в досудебном расследовании согласно действующему Уголовно-процессуальному кодексу. Раньше прокурор отвечал практически за все, что происходит в обществе, на что фактически не хватало ни сил, ни средств. Мы отказались от ряда лишних полномочий и принялись за улучшение механизмов защиты прав человека. Формируется справедливая, эффективная и прозрачная прокуратура нового формата.
Генеральной прокуратурой с 1 июня запущен проект «Оптимизация уголовного процесса в интересах граждан». В рамках проекта, для исключения применения пыток, все следственные кабинеты полиции, оборудованы видеокамерами и средствами аудиофиксации. В целях обеспечения соблюдения конституционных прав граждан практикуется «дистанционный надзор» за деятельностью ИВС: с использованием коммуникационных сетей камеры видеонаблюдения всех ИВС в режиме онлайн.
В целях устранения процессуальных нарушений на месте, снижения жалоб, повышения доверия граждан к органам прокуратуры и правоохранительной системе в целом у контрольно-пропускных пунктов органов внутренних дел установлены видеодомофоны. Теперь каждый гражданин, попавший в орбиту досудебного расследования, и лица, чьи права были ущемлены в ходе уголовного процесса, имеют беспрепятственный круглосуточный доступ к дежурному прокурору через видеодомофон.
В результате принимаемых мер за истекший период 2017 года не допущено фактов незаконного ареста граждан, а криминогенная обстановка в регионе характеризуется снижением преступлений на 16,7 % (23751 – за семь месяцев 2016 года и 19808 – за аналогичный период 2017 года).
Все вышеуказанные нововведения направлены на защиту конституционных прав граждан и безопасности государства.
Хали МАМАТАЕВ,
первый заместитель прокурора
Южно-Казахстанской области
