Новый Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан разработан во исполнение Концепции правовой политики на период с 2010 до 2020 года, поставленных Главой государства задач на VI съезде судей Республики Казахстан по совершенствованию судопроизводства и гражданского процессуального законодательства. В нем также учтены реформы по модернизации судоустройства и судопроизводства, предусмотренные в иницированном Главой государства Плане нации «100 конкретных шагов».
Как известно, новый ГПК подписан Главой государства 31 октября 2015 года и вводится в действие с 1 января 2016 года.
В новом ГПК учтены апробируемые в данное время на практике, введенные Законом Республики Казахстан от 17 ноября 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процeдyр» изменения и дополнения в действующий Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан.
В отличие от действующего ГПК в новом ГПК предусмотрена трехуровневая система правосудия (первая инстанция, апелляция и кассация).
В новом ГПК дела по инвестиционным спорам, кроме дел, подсудных Верховному Суду Республики Казахстан, а также по иным спорам между инвесторами и государственными органами, связанным с инвестиционной деятельностью инвесторов, отнесены к подсудности суда города Астаны. Дела же по инвестиционным спорам, стороной в которых является крупный инвестор, а также дела об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, решений и действий (бездействия) Центральной комиссии референдума, отнесены к подсудности Верховного Суда Республики Казахстан, который рассматривает эти дела по правилам суда первой инстанции.
В отличие от действующего ГПК, в новом ГПК более детально регламентирован порядок взыскания убытков за потерю времени со стороны, недобросовестно заявившей заведомо неосновательный иск или спор против обоснованного иска.
Считаем, что данные положения будут стимулировать участников процесса добросовестно пользоваться своими процессуальными правами и способствовать уменьшению предъявления заведомо неосновательных исков или споров против обоснованного иска.
Главы «Приказное производство» и «Упрощенное (письменное) производство» в новом ГПК объединены в один подраздел «Упрощенное производство», расширен перечень требований, по которым выносится судебный приказ, и дел, рассматриваемых в порядке упрощенного (письменного) производства. Также уточнено, что при предъявлении исковых требований, перечисленных в части первой настоящей статьи, без указания на рассмотрение их в упрощенном (письменном) производстве, они рассматриваются по правилам настоящей главы, суд выносит определение о рассмотрении дела по правилам искового производства в общем порядке, если стороной об этом заявлено ходатайство. Также предусмотрено право суда самому отменить свое решение, вынесенное по правилам упрощенного (письменного) производства, по заявлению ответчика.
Обязанность направления ответчику и третьим лицам копий искового заявления и приложенных к нему документов в новом ГПК возложена на истца, что, по нашему мнению, является абсолютно оправданным, поскольку, во- первых, ответчик будет заблаговременно извещен о предстоящем процессе и готовым к нему, во-вторых, истец в исковом заявлении будет указывать точное фактическое местонахождение ответчика, что облегчает работу суда в последующем по извещению сторон процесса.
В новом ГПК исключен институт оставления искового заявления без движения, в случае несоответствия формы и содержания искового заявления установленным требованиям, не приложения к нему необходимых письменных документов и установлении невозможности устранения указанных недостатков на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, судья возвращает исковое заявление. Данные новшества также, по нашему мнению, абсолютно оправданные, поскольку способствуют исключению затягивание процесса, в случае согласия истца с определением о возврате искового заявления, он вправе устранить указанные в нем недостатки и предъявить иск заново, а в случае несогласия – обжаловать его в установленном новом ГПК порядке.
Согласно нормам нового ГПК, при подаче частной жалобы на определение суда, вынесенное по вопросу об обеспечении иска, в суд апелляционной инстанции направляется не все дело, а выделенный из дела материал, что исключает затягивания рассмотрения дела по существу. В нем уточнено, что требование ответчика о взыскании с истца убытков, причиненных обеспечением иска, может быть заявление путем предъявления иска после вступления в силу решения, которым в иске истцу отказано.
В новом ГПК также уточнено, что сроки рассмотрения дела после объединения дел в одно производство и при принятии встречного иска исчисляются со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству, соответственно, по требованию, заявленному ранее, и по основному иску.
По новому ГПК вводится новый институт «Предварительного судебного заседания», который является итогом подготовки дела к судебному разбирательству. В нем предусмотрено, что в случае отсутствия необходимости в проведении дополнительных процессуальных действий, суд на этой стадии может вынести решение.
Примирительные процедуры в новом ГПК объединены в одну главу «Примирительные процедуры», в котором подробно расписаны все процедурные моменты, вводится новый институт «Урегулирование спора в порядке партисипативной процедуры», который проводится до удаления судьи в совещательную комнату без участия судьи путем проведения переговоров между сторонами при содействий урегулированию спора адвокатами обеих сторон.
Уточняется в новом ГПК, что течение срока рассмотрения и разрешения дела при обжаловании определения суда в порядке, установленном настоящим Кодексом, прерывается с момента направления дела в вышестоящий суд до его поступления в производство суда первой инстанции, кроме случаев обжалования определения об обеспечении иска, при котором, как было указано выше, в суд апелляционной инстанции направляется не все дело, а выделенный из дела материал.
В отличие от норм действующего ГПК, в новом ГПК подробно регламентирован порядок и основание для выдачи дубликата исполнительного листа.
В новом ГПК (ст. 265), в отличие от действующей редакции аналогичной статьи ГПК, сделан акцент на то, что заочное решение подлежит отмене лишь при наличии предусмотренных в указанной статье условий в совокупности.
Предусмотренный в действующем ГПК право суда, вынесшего определение об оставлении искового заявления без рассмотрения, самому отменить такое определение, в проекте не предусмотрено, такое определение может быть отменено в апелляционном порядке, что также способствует не затягиванию процесса.
Несмотря на то, что институт «Эмансипации» (объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным) был введен Законом Республики Казахстан №225-III от 12.01.2007г. (статья 22-1 Гражданского кодекса Республики Казахстан), порядок рассмотрения таких дел не был предусмотрен в процессуальном законодательстве Республики Казахстан, в связи с этим в новом ГПК введена новая глава «Производство об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)».
Рассмотрение дел в суде апелляционной инстанции по новому ГПК происходит по апелляционным жалобам (протестам) коллегиально, а по частным жалобам (протестам) - единолично (ст. ст. 35, 402 нового ГПК).
Срок апелляционного обжалования в новом ГПК продлен с пятнадцати календарных дней до одного месяца, однако не с момента вручения копии судебного акта, а со дня вынесения решения в окончательной форме, а срок кассационного обжалования оставлен - шесть месяцев со дня вступления в законную силу постановления или определения суда апелляционной инстанции.
Новый ГПК содержит и другие не упомянутые выше новеллы, направленные на существенное повышение эффективности судебной защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, что, по нашему мнению, положительно скажется на качестве отправления правосудия.
Б. ДИХАНБАЕВ,
председатель специализированного
межрайонного экономического суда
Южно-Казахстанской области
