По каждому обращению к представителю уполномоченного по правам человека разрабатывается мини-«дорожная карта», чтобы помочь гражданину в восстановлении его конституционных прав
Что является высшей ценностью государства? Человек, его жизнь, права и свободы. Так гласит Конституция РК. В ней закреплены фундаментальные права граждан. За их неукоснительным соблюдением следит уполномоченный по правам человека через своих представителей в регионах. Как мы уже писали ранее, представителем уполномоченного по правам человека по городу Шымкенту является Нуржан АБДЕЗОВ. На днях мы поговорили с госсслужащим об итогах его работы на этом посту в 2023 году.
- Нуржан Алибекович, сколько жалоб и обращений и по каким темам поступило к вам в минувшем году?
- За 2023 год мною рассмотрено 200 обращений и жалоб жителей города. Из них 93, или 46,5%, – это обращения по вопросам досудебного расследования, а также надзора за его законностью, 26, или 13,9%, - по вступившим в законную силу судебным актам (приговорам). Среди последних 19 жалоб - на приговоры суда по уголовным делам, 6 - на решение суда по гражданским делам, одна - на решение суда по административным делам.
16 обращений, или 8,6%, касались вопросов социального обеспечения, столько же - вопросов оказания медицинской помощи.
56, или 28,0%, обращений и жалоб удовлетворены. А по 78 обращениям – это 39 процентов - граждане получили правовые разъяснения.
- Можете ли вы привести примеры положительных решений по результатам рассмотрения обращений?
- Да, конечно. Приведу примеры работы с обращениями родителей особенных детей. В сентябре в офисе представительства был проведен открытый прием родителей детей-инвалидов старше 18 лет. При этом присутствовали сотрудники акимата, государственных уполномоченных органов, НПО и СМИ. На приеме было рассмотрено восемь коллективных обращений граждан. Шесть из них написали родители детей-инвалидов второй группы с рождения. Они жаловались на то, что более пяти лет не могли получить в поликлиниках направление «ф.31» для прохождения медико-социальной экспертизы и освидетельствования. Два обращения были от родителей детей-инвалидов первой группы. Периодически им надо было привозить своих детей на комиссию для подтверждения инвалидности. А это связано с большими трудностями по транспортировке таких детей. Любой выход из дома – это большой стресс для них и их родителей. Последние обратились ко мне как к представителю уполномоченного, чтобы их совершеннолетним детям назначили инвалидность 1 группы бессрочно. В ходе приема родители получили ответы на все интересующие их вопросы.
Я направил запросы в городское управление здравоохранения и департамент Комитета труда и социальной защиты по городу Шымкенту для проведения проверки по вопросам, изложенным в обращении.
По итогам рассмотрения коллективной жалобы, пяти из шести детям, инвалидам второй группы, была назначена инвалидность первой группы сроком на два года. Одному ребенку бессрочно назначили первую группу инвалидности. Таким образом, права детей-инвалидов были восстановлены.
В ноябре прошлого года в офисе представительства была проведена еще одна встреча с руководителями НПО и 17-ю родителями особенных детей, на сей раз несовершеннолетних. У детей диагностирован «муковисцидоз». Инициатором встречи выступил я сам как представитель уполномоченного. В ходе встречи родители сообщили, что им необходимы дорогостоящие лекарственные препараты «Флуимуцил» и «Окистар». Но данные лекарства не включены в реестр обеспечения гарантированными бесплатными лекарственными препаратами. А покупать их на постоянной основе на свои средства родители не в состоянии. В ходе встречи родители письменно обратились к уполномоченному по правам человека в РК. Они просили оказать им содействие, чтобы этот вопрос был рассмотрен на сессии маслихата города Шымкента. Родители просили депутатов включить данные лекарственные препараты в бюджетный план финансирования на 2024 год.
В ходе рассмотрения данного коллективного обращения я встретился с депутатом городского маслихата. Кроме того, организовал продуктивную встречу руководства городского управления здравоохранения с родителями особенных детей, больных муковисцидозом.
Итоги рассмотрения данного обращения радуют. В ноябре прошлого года на сессии маслихата города Шымкента было утверждено решение о включении вышеназванных лекарственных препаратов в бюджетный план финансирования на 2024 год.
Таким образом, коллективное обращение полностью удовлетворено, права больных детей восстановлены.
- Для решения вопросов по обращениям и жалобам представитель уполномоченного работает совместно с госорганами. Какого рода запросы вы туда отправляли в 2023 году?
- По обращениям и жалобам граждан мною направлено 145 запросов в государственные органы. Из них в прокуратуру – 39, или 26,9%, в департамент полиции – 26, или 17,9%, в ДУИС по городу Шымкенту – 20, или 13,8%. Больше всего запросов было в местные исполнительные органы – 51, или 35,2%. Девять запросов (6, 2%) направлено в иные государственные органы.
- Какие дополнительные меры может предпринять представитель уполномоченного?
- В первую очередь это направление в государственные органы рекомендаций и предложений. Обычно они разрабатываются по результатам мониторинга, выявляющего недостатки. Рекомендации могут быть следующего характера: возбуждение вышестоящей инстанцией дисциплинарного производства в отношении руководства учреждения, где был проведен мониторинг, возбуждение административного дела. В 2023 году мною направлено 65 рекомендаций в разные органы. В них я предлагал меры для восстановления нарушенных прав и свобод граждан. Отмечу, что 60 из моих предложений поддержано. Это 92,3%. В процессе рассмотрения находятся еще пять моих рекомендаций.
Есть у представителя и такой инструмент, как ходатайство. За прошлый год мною направлено 11 ходатайств о дисциплинарном или административном производстве, либо о производстве по уголовному правонарушению, когда ущемляются права и свободы граждан.
В результате два человека привлечены к уголовной, один - к административной и восемь - к дисциплинарной ответственности.
- Спасибо за беседу!
