В наступившем году управление контроля и качества городской среды получит больше полномочий, а контроль за поэтапным строительством перейдет в цифровой формат.
Деятельность подавляющего большинства предприятий и организаций нашего города на сегодняшний день связана с необходимостью использования водных ресурсов. Однако не все хозяйствующие субъекты, а также жители частных домов соблюдают правила застройки возле крупных водопроводов и водоотводов.
Байзак АСЫЛБЕКОВ
Где строить нельзя
Начальник юридического отдела ТОО «Водные ресурсы - маркетинг» (ВРМ), Динмухаммед ОНГАР рассказал, что при ВРМ несколько лет назад была создана специальная служба, в задачу которой входил контроль за строительством в зоне санитарно-защитной полосы, протянувшейся вдоль водопроводных и канализационных сетей.
«Для пресечения фактов незаконного строительства в зоне санитарно-защитной полосы, у нас в ВРМ несколько лет назад была создана служба инспекторов-обходчиков, которые уделяют особое внимание магистральным водоводам большого диаметра. Они ежедневно выходят в город для обследования состояния городских магистральных водных сетей. Они проверяют все участки земли вдоль водоводов, на которых строительство запрещено. Некоторые застройщики «забывают» о том, что согласно нормативным актам, возведение на таких территориях строительных объектов запрещено. Например, при диаметре водопровода до 200 мм, установлена защитная полоса от крайних линий водопровода 6 метров с каждой стороны. При диаметре от 200 до 400 мм, установлена восьмиметровая санитарно-защитная полоса, при диаметре от 400 до 1000 мм, десятиметровая полоса, ну а при диаметре более 1000 мм, строить можно только после 20-ти метров от установленной нормы», - говорит Динмухаммед Онгар.
Серьезный вопрос
У инспекторов-обходчиков есть свой индивидуальный план и вверенные им участки, графики и маршруты. В любую погоду обходчик в среднем проходит до 13 километров. Бывает так, что инспекторы за один месяц несколько раз выявляют нарушения санитарно-защитной полосы. При их обнаружении они производят фото- и видеофиксацию, после чего сообщают об этом в центральную диспетчерскую службу предприятия. В свою очередь, диспетчеры все полученные данные вносят в базу географической информационной системы предприятия.
«Сотрудники ВРМ постоянно призывают застройщиков при проведении строительных работ обращать особое внимание на местоположение инженерных сетей, пролегающих через их участки. Даже зная о том, что в случае нарушения санитарно-защитной полосы, застройщик может понести административное наказание, такие нарушения не заканчиваются, а продолжаются повсеместно. Горожане не понимают самого главного, что после возведения строительных объектов на коммунальных сетях, при аварии может случиться трагедия. Из-за таких случаев в ВРМ ежемесячно вынуждены сталкиваться с материалами по нарушениям санитарно-защитной полосы. Начиная с 2006 года по настоящее время таких материалов нами было рассмотрено более 2300! В 2023 году у нас в производстве было 450 материалов, они находятся в разработке юридического отдела, а еще 217 материалов уже исполнены и на них имеются судебные акты. Есть и такой момент, когда жители мегаполиса огораживают свои частные строения шлакоблочными и бетонными заборами, либо строят различные маленькие объекты, такие как баня, магазинчик, гараж. А ведь все это - капитальные строения, и в случае утечки и порыва трубы сотрудники ВРМ будут вынуждены убирать все эти строения за счет компании. Дело в том, что от частников оплаты штрафа ждать долго, а ремонт порыва водопроводных сетей не ждет отсрочек», - говорит спикер.
Штрафы - большие
ТОО «Водные ресурсы маркетинг», как услугодатель и субъект естественных монополий, не имеет права никого штрафовать, а может только подать документы в суд. Какие расходы могут понести потенциальные нарушители? Это прежде всего госпошлина, которую оплачивает ВРМ, сумма топографической съемки, благодаря которой можно доказать, что данный объект действительно нарушил защитную полосу. Цена такой съемки варьируется от 30 000 до 100 000 тысяч тенге.
Если нарушитель добровольно сам устранит все недостатки, то в этом случае он не понесет расходов. Но если будет злостно от этого уклоняться, не выполняя свои обязательства, то специалисты ВРМ вынуждены передавать такие дела частным судебным исполнителям, которые имеют право выписывать штрафы в размере до 50 МРП.
«Например, в 2021 году в микрорайоне «Кайтпас» Каратауского района с грубыми нарушениями было построено несколько объектов в санитарной зоне магистральной сети диаметром 700 мм. Благодаря кропотливой и слаженной работе наших юристов, удалось почти по ста объектам вынести судебные акты и медиативные заключения. Надо особо отметить, что в ВРМ стараются для нарушителей предоставить отсрочку(!). Поверьте, этого больше нигде нет, только у нас в Шымкенте дается такая отсрочка! Это делается для того, чтобы ответчики смогли самостоятельно, без больших материальных затрат выполнить все предписания суда. В 2023 году в 4-м микрорайоне, на площади в 30 соток одна иностранная фирма незаконно построила небольшой цех на водоотводе, тем самым нарушив санитарно-защитную полосу. Юридический отдел ВРМ обязал коммерсантов устранить нарушения до суда. Хозяева здания согласились и в короткий срок самостоятельно снесли свой цех. Но таких случаев мало, в основном выполнения предписаний приходится ждать долго», - говорит собеседник.
В Каратауском районе на улице Жибек жолы коммерсант построил небольшой торговый центр. При этом еще в 2004 году он взял разрешение на строительство небольшой передвижной чайханы. То есть сами конструкции при необходимости должны были легко разбираться. Все было в рамках закона. Однако спустя несколько лет этот предприниматель без каких-либо разрешительных документов взял, да и построил целый торговый центр, капитальное строение на двух ветках водовода диаметром в 800 и 1200 мм, которые соединяют Акбай-Карасуйский водозабор с городом. Судебные разбирательства с этим предпринимателем начались в 2018 году и длились пять лет. Теперь акт приемки объекта в эксплуатацию от 2005 года признан незаконным.
Официально
В приказе Министра национальной экономики за №163 от 2015 года «Об утверждении санитарно-эпидимиологических требований к источникам водоснабжения» говорится, что санитарно-защитная полоса - это та зона, которая обеспечивает безопасность и сохранность водопроводных сетей. Там проводятся регулярные и аварийно-восстановительные, планово-предупредительные работы. Эта зона всегда должна находиться в свободном доступе. Любая техника услугодателя в лице ВРМ, будь-то трактор или экскаватор, при необходимости должна спокойно заезжать и выполнять поставленные задачи.
«Полномочия выявлять и штрафовать нарушителей, имеет управление контроля и качества городской среды города Шымкента согласно статьи 319 «Незаконное строительство» административного кодекса РК. И этот контроль стоит ужесточить», - говорит Динмухаммед Онгар.
Добавим, что согласно статьи 17 части 1 подпункта 7 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» №242-11 от 16 июля 2001 года, нарушения норм и требований (условий, правил, ограничений) установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, допущенные ее субъектами, влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан. В ТОО «Водные ресурсы - маркетинг» любому человеку предоставят полную информацию обо всех объектах. Где можно строить, а где нельзя, где находится санитарная полоса.
