30 августа 1995 года на всенародном референдуме была принята Конституция Казахстана.
В первой статье Конституции Республика Казахстан провозглашает своими высшими ценностями Человека, его жизнь, права и свободы.
Гражданам Республики Казахстан гарантируется равенство прав и свобод независимо от расы, национальности, пола, языка, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, членства в общественном объединении, а также понесенного ранее уголовного наказания. Запрещаются любые формы дискриминации граждан.
Каждый, кто живет на казахстанской земле, должен уважать и соблюдать Основной Закон страны. Каждый житель Казахстана должен быть уверен в справедливости, законности, равенстве и своём будущем. Базовые принципы развития общества и государства, гарантии, права и обязанности человека, гражданина и субъекта государственной власти четко закреплены в Конституции Республики Казахстан. Качественная и эффективная их реализация является важной задачей государства и общества, поскольку способствует развитию и устойчивости, повышению благополучия народа Казахстана.
Об особенностях политических реформ «ПШ» рассказал Нуржан АБДЕЗОВ, Представитель Уполномоченного по правам человека по г. Шымкенту.
Права человека
В 2022 году в Республике Казахстан провели ряд политических реформ. 6-го июня прошлого года на всенародном референдуме путем внесения изменений и дополнений приняли Конституцию Республики Казахстан в новой редакции.
Кроме этого, 16 марта 2022 года в своем Послании народу Казахстана Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев предложил учредить Конституционный суд, а также наделить Генерального прокурора и Уполномоченного по правам человека правом обращаться в Конституционный суд.
Глава государства подчеркнул, что «эти инициативы станут важным шагом в построении справедливого и правового государства, институционально усилят систему сдержек и противовесов, защиту конституционных прав граждан».
5 ноября 2022 года Глава государства подписал шесть законов: Конституционный закон Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан»; Конституционный закон Республики Казахстан «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан»; Конституционный закон Республики Казахстан «О прокуратуре»; Конституционный закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам реализации послания Главы государства от 16 марта 2022 года»; Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реализации послания Главы государства от 16 марта 2022 года»; Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных нарушениях».
Это означает, что в Казахстане, как правовом государстве и полноправном члене ООН, опираясь на практику всего мирового сообщества, впервые в истории страны внесли в Конституцию РК статус, полномочия, права и задачи Уполномоченного по правам человека.
Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан является лицом, занимающим ответственную государственную должность, которая установлена в соответствии с Конституцией Республики Казахстан в целях обеспечения государственной гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.
Задачей деятельности Уполномоченного является содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию нормативных правовых актов Республики Казахстан, поощрению и продвижению прав и свобод человека и гражданина.
Уполномоченный осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, конституционным законом «Об уполномоченном по правам человека», иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами и иными обязательствами Республики Казахстан.
Уполномоченный при осуществлении своей деятельности руководствуется принципами законности, справедливости, гласности и открытости и другими принципами, закрепленными в Конституции Республики Казахстан.
Также, Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен государственным органам и должностным лицам.
Уполномоченный по правам человека сможет обратиться в Конституционный суд по вопросу соответствия нормативных правовых актов, затрагивающих фундаментальные права человека и гражданина, Основному закону.
Граждане могут обратиться с жалобой на действия (бездействия) или решения должностных лиц и организаций, которые на их взгляд, привели к нарушению их прав либо прав других лиц, гарантированных Конституцией, законодательными актами и международными договорами Республики Казахстан.
Уполномоченный в пределах своей компетенции рассматривает жалобы граждан Республики Казахстан и находящихся на территории Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства, поданные лично и (или) через представителей, в течение пятнадцати рабочих дней со дня их поступления.
В целях защиты прав гражданина и с его письменного согласия к Уполномоченному могут обращаться общественные объединения.
Получив жалобу, Уполномоченный принимает ее к рассмотрению, разъясняет, либо направляет жалобу в компетентные государственные органы или должностным лицам о проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
Срок рассмотрения жалобы может продлеваться решением Уполномоченного до двух месяцев, о чем извещается заявитель в течение трех рабочих дней.
Все жалобы и обращения, поступившие на имя Уполномоченного по правам человека, обрабатываются аппаратом – Национальным центром по правам человека. Центр осуществляет информационно – аналитическое, организационно-правовое обеспечение деятельности уполномоченного.
Обращения могут подаваться тремя способами:
1) через портал “е-өтініш” (Национальный центр по правам человека)
2) по почте (г. Астана, пр. Мәңгілік ел, 8, Дом министерств, 15-подезд, Национальный центр по правам человека)
3) нарочно (Номер канцелярии 740548).
Уполномоченный в зависимости от принятого им решения:
- Обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственных органов.
- Вносить предложения и рекомендации Правительству, государственным органам, должностным лицам по мерам, направленным на предупреждение и восстановление прав и свобод человека и гражданина.
- обращается в уполномоченный государственный орган или к должностному лицу с ходатайством об осуществлении дисциплинарного или административного производства либо производства по уголовному правонарушению в отношении лица, нарушившего права и свободы человека и гражданина.
Кроме того, для обеспечения защиты прав граждан, лишенных свободы, Уполномоченный координирует работу участников Национального превентивного механизма по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов деяний и наказаний.
Для усиления взаимодействия между властью и народом уполномоченный по правам человека сможет участвовать в общественном диалоге по урегулированию спора между госорганами, акиматами, иными организациями и гражданами. Предоставлено право выступать в качестве наблюдателя за соблюдением прав и свобод человека в других государствах по их приглашению.
Предоставление таких полномочий уполномоченному по правам человека повысит эффективность обеспечения государственной гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.
Я, как представитель Уполномоченного по городу Шымкенту, был назначен на конкурсной основе 10 октября 2022 года, являюсь государственным служащим и руковожу деятельностью представительства Национального центра по правам человека по городу Шымкенту.
Представительство находится по адресу: город Шымкент, улица Желтоксан, 16, в здании Департамента юстиции города Шымкента.
Контактный номер: 8 (7252) 776568, 8(7252)773941
Уполномоченный имеет представителя в областях, городах республиканского значения и столице.
Представитель от имени и по поручению Уполномоченного осуществляет полномочия в рамках своих функциональных обязанностей. Это нужно, в первую очередь, для граждан, особенно проживающих в сельских районах, обращающихся к Уполномоченному за защитой своих прав.
В обязанности представителя входит:
- рассмотрение заявлений и жалоб о нарушении прав и свобод человека и гражданина в регионе;
- разъяснение подходов и инструментов, которые заявитель может использовать для защиты своих прав и свобод;
- направление заявления компетентным государственным органам или должностным лицам о проведении проверки обстоятельств, подлежащих установлению;
- подготовка проектов рекомендаций, ходатайств и предложений уполномоченного по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина и организация их направления в государственные органы и должностные лица;
- посещение организаций и учреждений, предоставляющих специальные социальные услуги, обеспечивающих временную изоляцию от общества или предназначенных для исполнения наказаний;
- оказание содействия правовому просвещению населения в области прав и свобод человека и гражданина в регионе;
- выработка предложений по совершенствованию законодательства;
- содействие Уполномоченному в координации деятельности участников Национального превентивного механизма по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов действий и наказаний в регионе;
- взаимодействие с общественными объединениями, экспертами и специалистами региона;
- осуществляет организационные функции по осуществлению оперативного приема заявителей, в том числе с приглашением представителей уполномоченных государственных органов, органов местного государственного управления, а также иных организаций для совместных приемов.
В дальнейшем будет создан эффективный институт, отвечающий обращениям граждан по защите их прав. Мы планируем не только работать с обращениями граждан, но и создавать систему внесения предложений по системным мерам защиты прав человека путем изменения практики законов и государственных органов.
Будем тесно сотрудничать с участниками национального превентивного механизма по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов деяний и наказаний, а также общественными организациями и экспертами нашего региона.
Наша работа должна соответствовать цели, обозначенной в статье 1 Конституции страны о том, что человек, его жизнь, права и свободы являются высшими ценностями нашего государства.
