Успеет ли 30%-ное повышение «сесть» в сентябрьскую зарплату воспитателей, защищают ли интересы детей турникеты в детских садах, для чего нужна школьная Дорожная карта, каковы «боли» частного дошкольного и школьного образования? Эти и другие вопросы рассматривались в минувший понедельник в Палате предпринимателей города Шымкента, где прошло заседание Совета сферы образования.
В конференц-зале бизнес-центра «Зангар» собрались учредители и руководители частных школ и детских садов третьего мегаполиса. Состоялся откровенный разговор о проблемных вопросах, препятствующих качественной работе частных организаций образования.
Галина ГЕРМАН
Стандарты одинаковые, преференции разные
Хедлайнером встречи стала Казахстанская Ассоциация непрерывного образования (КАНО). В онлайн-формате в заседании участвовали представители Министерства просвещения РК и АО «Финансовый центр». Последний занимается сопровождением подушевого финансирования, а также вопросами обеспечения студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях.
С кратким анализом положения дел в частном секторе дошкольного и школьного образования в городе выступила директор филиала КАНО по городу Шымкенту Диана КАРАМАНОВА. Докладчик подняла ряд актуальных тем. Одна из них - принцип приоритетного доступа в течение трех рабочих дней при зачислении ребенка в детский сад (наличие приоритетного доступа обеспечивает право льготных категорий граждан на внеочередное и первоочередное получение мест в дошкольных организациях. – Прим.)
«Очередь в частные детские сады практически отсутствует. Наоборот, имеется большой профицит мест. А из-за трех «приоритетных дней» частные детсады ежемесячно теряют колоссальные суммы денег», - сказала Д. Караманова.
Говоря о средних учебных заведениях, Диана Муратхановна отметила: «Предпринимателей в свое время призывали открывать частные школы, чтобы разгрузить государственные. Но в отношении частных школ делается сильный акцент на то, что в них не должно быть превышения проектной мощности. Между тем государственные школы укомплектованы, в то время как частные остаются не заполненными. А ведь большинство частных школ, почти 80 процентов, сегодня бесплатны и дают тот же стандарт образования, что и государственные. Но обеспечение учебниками на учеников частных школ не распространяется, так же как единоразовые
соцвыплаты. Учет категории учителей тоже не прописан для частных школ».
Была также рассмотрена тема возврата инвестиций в строительство частных школ. К слову, в течение 20 лет учредитель такого учебного заведения не может поменять его целевое назначение. Предприниматели считают, что производимая в первые восемь лет выплата амортизационных расходов должна исходить не из контингента учащихся, а из проектной мощности.
Один из острых вопросов, прозвучавших на заседании - размер подушевого финансирования для частных школ. Участники заседания выразили мнение, что он значительно меньше, чем в других мегаполисах страны, и попросили его увеличить.
Был поднят и жилищный вопрос.
«На данный момент в Шымкенте действуют более 100 частных школ (это самый высокий показатель по республике), в них работают более трех тысяч человек. Но, к сожалению, предусмотренные законом дополнительные меры поддержки школьных преподавателей не распространяются на сотрудников частных организаций, и встать в очередь на жилье могут педагоги только государственных учреждений образования. А ведь и те, и другие занимаются одним делом. Сама по себе образовательная деятельность носит социальный характер.
В связи с этим у педагогов частных школ снижается мотивация, в этом секторе происходит отток кадров, школы теряют конкурентные преимущества, - считает заместитель директора Палаты предпринимателей города Шымкента Максат ОТКЕЛЬБАЕВ.
Участники заседания подчеркнули, что частные школы хотят на равных условиях с государственными получать бесплатные учебники и методические пособия, покрывать расходы на повышение квалификации педагогов.
Между тем в стране открывается все больше новых школ разной формы собственности, реконструируются действующие.
«У меня есть предложение к Министерству просвещения и к финансовому центру: можете ли вы создать единую республиканскую базу для выявления потребности общества в новых ученических местах, с точными цифрами? Ведь сегодня инвесторы не знают, где оптимально построить школу, чтобы не возникла ситуация, когда в одном месте появляется сразу несколько средних учебных заведений. Думаю, надо создать школьную Дорожную карту страны», - сказал Максат Откельбаев.
На встрече были также озвучены проблемы с алгоритмом проверки учащихся вузов, проживающих в общежитиях, построенных в рамках проекта подушевого финансирования студенческих общежитий.
Амортизационный компонент
Председатель правления АО «Финансовый центр» Аскар ИБРАИМОВ был на связи онлайн и подробно ответил на все заданные ему вопросы.
«Государство использует максимальное количество инструментов для стимулирования частных школ, - подчеркнул Аскар Изимбаевич. – За последние годы в стране открылось порядка 500 частных школ. И порой они получают более мощное финансирование, чем государственные.
Что касается компенсации амортизационных расходов, то расчеты производятся с учетом 20-ти лет, но деньги выплачиваются в течение первых восьми лет, то есть авансом, более интенсивно, что позволяет учредителям компенсировать инвестиционные затраты. Да, расчет идет от количества детей. Но при качественном обучении и заинтересованности в школе со стороны населения проблем с набором обучающихся быть не должно».
Отвечая на вопрос, почему подушевое финансирование частных школ ниже по сравнению с государственными, А. Ибраимов сообщил, что дело обстоит ровно наоборот, и привел цифры: с 1 по 4 классы норматив подушевого финансирования в государственных школах составляет 429 888 тенге, в то время как в частных - 441 963 тенге. При этом руководитель финансового центра отметил вариативность нормативов в зависимости от разных факторов: является ли школа сельской или городской, относятся ли дети к нормотипичным или к имеющим особые образовательные потребности и так далее. «Есть методика вычисления подушевого финансирования, есть корректирующие коэффициенты», - сказал спикер.
Про 30 процентов
Недавно практически все СМИ Казахстана опубликовали информацию о повышении на 30% с 1 сентября зарплаты воспитателей детских садов. Информация об этом была размещена и на сайте Министерства просвещения. Председатель КАНО Лейла КУЛЕНОВА задала вопрос: увидят ли воспитатели это повышение в своей зарплате за сентябрь? Успеют ли уполномоченные органы провести все необходимые согласования? И, если нет, то что учредители должны говорить педагогам? Может, надо издать какой-то протокол, приказ или другой документ по этому поводу?
На вопросы ответила директор департамента дошкольного образования Министерства просвещения РК Наталья ЖУМАДИЛЬДАЕВА, участвовавшая в заседании дистанционно.
«Случаи, когда повышение определено законодательно, но финансы не успевают за определенными процедурами согласования, возможны. Однако после того, как все процедуры останутся позади, педагогам дошкольных организаций, независимо от формы собственности, но работающих на госзаказе, поднимут зарплату на 30%. Когда бы ни поступили эти деньги - в октябре, ноябре - доплата будет произведена, начиная с сентября. Деньги есть, они утверждены республиканской бюджетной комиссией. При этом исчисление этой надбавки идет от БДО (базового должностного оклада – Прим.). Дополнительные нормативно-правовые акты в подобных случаях не принимается», - проинформировала Наталья Васильевна.
Страсти по турникету
Горячую дискуссию вызвало требование министерства об установлении в детских садах турникетов. Предполагается, что, вместе с другими мерами безопасности, эти приспособления послужат дополнительной защитой в случае террористической угрозы.
«Однако турникет на входе в здание станет большой проблемой при пожаре или наводнении. Как эвакуировать маленьких детей, если главный вход преграждает турникет? Особенно зимой, когда воспитателю надо успеть еще и одеть каждого ребенка», - выразила общее мнение собравшихся Диана Караманова.
«Дошкольные организации образования оснащены домофоном, видеонаблюдением, тревожной кнопкой, подключены к центру оперативного управления. Все это обеспечивает безопасность детей, поэтому отпадает необходимость в дополнительном барьере, который причиняет массу неудобств детям», - отметила Лейла Куленова.
«Частные садики у нас в основном размещаются в коттеджах. Не будет ли турникет помехой в спасательных операциях при ЧС? Из-за маленького роста детсадовским малышам трудно проходить через вертящийся турникет, железная штанга этого устройства может ударить ребенка в лицо и нанести серьезную травму. А ведь дети пользуются входом в здание несколько раз в день (во время прихода в сад и ухода из него и для выхода на прогулку). Не превратится ли устройство из барьера для нежелательных посетителей в травмоопасный фактор для малышей? Почему перед принятием приказа о турникетах не было проведено практическое исследование?», - эти и другие вопросы задавали участники заседания представителям министерства.
В ответ чиновники напоминали о системе комплексной безопасности и о том, что турникет должен иметь программное обеспечение для удаленного управления, чтобы можно было мгновенно разблокировать его для беспрепятственного прохода.
«Мы попытаемся инициировать изменение нормы про турникеты в частных детских садах», - сообщила Л. Куленова.
Заседание отраслевого Совета длилось два часа, на все прозвучавшие вопросы были даны ответы, либо они были взяты на карандаш.
