На этой неделе Глава государства принял Уполномоченного по правам социально уязвимых категорий населения Светлану Жакупову.
В ходе встречи были обсуждены вопросы улучшения качества жизни населения и институционального преобразования системы социального обеспечения.
Касым-Жомарт ТОКАЕВ акцентировал внимание на решение проблем людей с инвалидностью, поручил проработать предложения по совершенствованию законодательной и институциональной базы, которые позволят повысить уровень жизни данной категории казахстанцев.
Люди с особыми потребностями иногда сталкиваются с препятствиями, которые мешают им наравне с другими участвовать в жизни общества. Наш Президент проблемам людей с ограниченными возможностями и их решению уделяет огромное внимание. 27 июня 2022 года Глава государства подписал указ №129-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Казахстана по вопросам улучшения качества жизни лиц с инвалидностью». Закон направлен на улучшение качества жизни лиц с инвалидностью и предусматривает внесение изменений в 76 законодательных актов РК.
Байзак АСЫЛБЕКОВ
Как на местах решаются задачи, поставленные главой государства, рассказал директор департамента Комитета труда и социальной защиты министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан по городу Шымкенту Бактияр УНЕРБАЕВ.
Без бумажной волокиты
«На VI заседании Национального совета общественного доверия Глава государства поручил создать максимально благоприятные условия для людей с особыми потребностями, исключить их хождение по инстанциям и бумажную волокиту, а также контакт услугодателей с услугополучателями. Министерством труда и социальной защиты населения РК совместно с министерствами здравоохранения и цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности во всех 20 регионах Казахстана в пилотном режиме успешно реализуется проект по заочному формату проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ). Для получения услуги по установлению группы инвалидности заявителю необходимо только обратиться в поликлинику по месту жительства и пройти необходимое обследование, остальные процессы проходят без его участия за счет интеграции информационных систем.
Переход на заочное освидетельствование устраняет административные и бюрократические барьеры; обеспечивает прозрачность экспертных решений МСЭ; дает возможность получать услуги по установлению инвалидности и определению мер социальной защиты лиц с инвалидностью, не выходя из дома; исключает прямой контакт услугополучателя с услугодателем, тем самым минимизирует коррупционные риски», - начал свой рассказ Бактияр Унербаев.
Теперь людей с инвалидностью в медицинских учреждениях обслуживают вне очереди.
К разговору подключается 61-летняя Марьям Баталова. «Сейчас, на наше счастье, медучреждения принимают и регистрируют документы пациентов в новой электронной автоматизированной системе. После чего три экспертных учреждения республиканского уровня проверят соответствие таких справок на предмет соблюдения всех новых требований. Если все документы в порядке, то, таким как я, людям сразу «присвоят» группу инвалидности. Раньше для того, чтобы оформить все соответствующие документы и встать на специальный учет, требовался целый месяц, а то и больше. А сейчас на всю процедуру уходит всего три дня! Совсем недавно мы обивали пороги различных медицинских учреждений, прежде чем оформить все нужные бумаги. На это у нас уходило много времени и нервов», - говорит женщина.
Благодаря этим новшествам, все процедуры с документами заметно упростились.
В онлайн-режиме
В данное время в Шымкенте проживает более 37000 тысяч людей с ограниченными возможностями.
«С начала этого года более 3000 человек из этой категории, приняли участие в проекте по заочному определению группы инвалидности. Есть и ещё одно весьма интересное новшество от государства. Если, к примеру, близкий родственник сопровождает человека с инвалидностью на курортно-санаторное лечение, то государство компенсирует ему 70% расходов на его проживание, - говорит руководитель департамента Бактияр Унербаев. - В целом, в мегаполисе в заочном определении группы инвалидности участвуют 44 медучреждения. Теперь людям с инвалидностью не приходится обивать пороги множества медучреждений, как раньше. В республике утверждено 12 видов заболеваний, подлежащих заочному установлению инвалидности. Некоторые из них связаны с онкологией. В настоящее время более 2100 шымкентцев подпадающих под эти категории, уже получили этот важный документ».
-А как же происходит сам механизм определения инвалидности?
«Дело в том, что сначала врачи обследуют прикрепленного к ним пациента. Затем, специальная комиссия поликлиники, состоящая из врачей, оформляет на него все документы (это диагнозы и анализы). После этого врачи заполняют медицинские формы 031 и 033 и регистрируют их в системе. Понятно, что пока в этом деле ещё встречаются некоторые нюансы и технические шероховатости, но опыт - дел наживное. Человеку группа инвалидности присваивается только в зависимости от степени болезни. При этом подача заявки на определение инвалидности, еще не гарантия утверждения окончательного диагноза», - говорит спикер.
«С начала года в городе по недосмотру врачей уже отозваны заявления 179 наших граждан, так как у них не хватило нужных для комиссии документов. Это не значит, что пациентам отказали в получении статуса, просто сам процесс проверки возобновят только после того, когда лечащие врачи внесут недостающие документы в систему. Конечно, после отклонения заявок люди снова обращаются к нам. Бывает и такое, когда пациенты не соглашаются со своей группой инвалидности. В этом случае,согласно новому проекту, мы принимаем их очно, и заново рассматриваем документы. Всем людям с серьезными заболеваниями мы всегда даём возможность заочно и очно пройти медико-социальную экспертизу по установлению инвалидности», - говорит спикер.
Все автоматизировано
Департамент Комитета труда и социальной защиты министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан по городу Шымкенту оказывает лицам с особыми потребностями 14 государственных услуг, тринадцать из которых полностью автоматизированы. В перечень таких услуг вошли госпособия, пенсии, а также определение степени потери трудоспособности, то есть присвоение группы инвалидности 1, 2, и 3 категорий. В этом году все необходимые услуги смогли уже получить больше 12 тысяч жителей мегаполиса. А для особенных детей теперь начали открывать психолого-, медико-педагогические классы, или как еще их называют социальные классы. Впрочем, такие классы могут открывать и частные медицинские учреждения. В планах департамента строительство на территории организации инклюзивного детского сада и реабилитационного центра.
«Для передвижения людей с особыми потребностями с 1 января 2023 года таксопарки в обязательном порядке предоставляют один специализированный автомобиль. Например, если в автопарке 10 автомашин, то одну они обязаны направить для обслуживания такой категории людей, если 100, то тогда 10 авто должны обслуживать людей с особыми потребностями. Это правило коснулось и городских автобусов. Если автопредприятие покупает новые автобусы, то в них должны быть специальные подъемники, которыми будут пользоваться люди с ограниченными возможностями. Сегодня все ключевые министерства отвечают за возникающие проблемы, связанные с людьми с ограниченными возможностями. Эти вопросы сегодня в нашем обществе звучат как никогда актуально. Ведь, по словам врачей и социальных работников, сегодня отмечается рост этой категории людей. В Шымкенте сегодня проживает более одного миллиона человек, из них примерно 3-4% - это люди с ограниченными возможностями. И согласно статистике, таких граждан ежегодно в Шымкенте становится на 400 - 500 человек больше. В целом, по Казахстану на все программы и пособия для людей с ограниченными возможностями, ежегодно выделяется 4,4 трлн тенге, - рассказал Бактияр Унербаев.
Как подскажет карта
Рассказал спикер и о недавнем новшестве – Цифровой карте семьи. Он напомнил, что с 1 января 2023 года в Казахстане для проактивного назначения государственных мер поддержки в рабочем режиме была запущена Цифровая карта семьи ( ЦКС).
Она интегрирована с аналитической системой «Smart Data Ukimet», через которую доступны базы данных государственных органов, где содержится различная информация, такая как уровень дохода, наличие движимого и недвижимого имущества, состав семьи, наличие кредитов и т.д.
«На основании имеющихся данных проводится анализ, который позволяет оценивать и отслеживать уровень благосостояния семьи по экономическим, социальным и жилищным условиям, здоровью и образованию, и, в случае наступления социального риска, ЦКС предоставляет возможность получить пособие или социальную выплату проактивно. Для этого ЦКС генерирует направление SMS-сообщения потенциальному получателю пособия и, в случае положительного ответа, ему будет назначена соответствующая выплата, денежные средства начисляются на банковский счет.
На данный момент в ЦКС предоставлена возможность получения услуг по 9 видам пособий и социальных выплат: соцвыплаты на случай потери дохода в связи с беременностью и родами; соцвыплаты на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком; соцвыплаты на случай потери работы; соцвыплаты по потере кормильца; пособия родителю (опекуну), воспитывающему ребенка с инвалидностью; пособия по инвалидности; пособия многодетным семьям; пособия многодетным матерям, награжденным подвесками «Күміс алқа» или «Алтын алқа»; АСП. Также через ЦКС гражданам направляется автоматическое уведомление о возможности получения пенсионных выплат, - подчеркнул спикер.
Это тот самый ежедневный «электронный уведомитель» граждан, при помощи которого они смогут легко получить тот или иной вид гарантированной господдержки, в зависимости от их социального статуса. Существующая модель поддержки семей с детьми, на сегодня, включает шесть видов государственных пособий и выплат. Каждый родитель, претендующий на выплату пособия по уходу за ребенком, должен знать, что чем больше стаж его участия в системе социального страхования, тем выше размер выплаты. Она сегодня составляет 40% от дохода, с которого производились отчисления в ГФСС. Что касается неработающих родителей или имеющих стаж работы менее 6-ти месяцев за последние два года до рождения ребенка, то они, согласно новым правилам, смогут претендовать на пособия и выплаты только из государственного бюджета. По новому кодексу, для поддержания данной категории семей, выплаты прекращаться не будут, а станут производиться в размере того пособия, что выплачивает республиканский бюджет. Теперь государство через информационную систему будет само предлагать гражданину получить тот или иной вид господдержки. Одним словом, горожанам обращаться в соответствующие органы уже не обязательно, за них это сделает новая электронная программа.
«Стоит напомнить, что при установлении права на получение мер государственной поддержки, потенциальному получателю направляется СМС-уведомление. И только тогда, когда гражданин даст согласие на оказание для него государственной услуги, для него сразу осуществляется назначение социального пособия, выплат или иных видов господдержки с последующим зачислением на банковский счет получателя. Новый проект будет реализовываться поэтапно. Сначала людям была предоставлена возможность получения услуг в новом формате по девяти видам пособий и социальных выплат. Затем этот перечень расширили услугами в сфере социальной защиты. А с 1 января 2024 года будут включены государственные гарантии в сферах здравоохранения и образования. С 2025 года новой системой будут охвачены все виды государственных гарантий», - подчеркнул руководитель департамента.
С заботой о работе
-Как решается вопрос с трудоустройством людей этой категории на работу?
«Каждое лицо с инвалидностью имеет право на работу. И наша задача — содействовать ему в этом. В рекомендациях Международной организации труда по социальной реабилитации и адаптации людей с инвалидностью есть два ключевых приоритета — это занятость и образование. Речь о том, что позволяет человеку адаптироваться и социализироваться через получение новых навыков и знаний и через трудоустройство.
Находясь в рабочем коллективе или,работая онлайн, человек оказывается в социуме, получает необходимое общение, чувствует, что его знания и навыки нужны, он востребован, как специалист. Это очень важная часть социальной адаптации для лиц с ограниченными возможностями.
В Министерстве труда и социальной защиты населения для решения вопроса трудоустройства людей с ограниченными возможностями создана специальная Проектная группа. Есть ряд проектов и программ. Одна из основных — Госпрограмма развития продуктивной занятости и предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек».
Сейчас по государственной квоте в Шымкенте в разных сферах заняты 60 людей с инвалидностью. До конца года планируют трудоустроить еще двести человек. Найти работу и влиться в общество помогает Центр социальной поддержки «Тен когам». Специалисты оказывают информационно-консультационную помощь, юридические и психологические консультации.
В прошлом году более тысячи особенных людей в Шымкенте нашли работу, благодаря проекту «Серебряный возраст». Больше 700 — освоили азы предпринимательства в рамках программы «Бастау Бизнес». 35 из них получили грант на открытие своего дела, - рассказал директор департамента Комитета труда и социальной защиты министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан по городу Шымкенту Бактияр Унербаев.
