В Шымкенте проводится работа по обеспечению безопасного труда для всех работающих горожан
Ежегодно в Казахстане регистрируется более одной тысячи случаев производственного травматизма и около трехсот случаев профессиональных заболеваний. По поручению Президента страны в прошлом году был утвержден «План действий по обеспечению безопасного труда до 2025 года».
Байзак АСЫЛБЕКОВ
Жесткий контроль
За первое полугодие 2023 года в Шымкенте было проведено более сотни проверок на предприятиях города, в результате которых выявлено 167 нарушений. Руководитель управления государственной инспекции труда города Шымкента Бауыржан КАЛЖАНОВ отметил, что за шесть месяцев текущего года управлением было рассмотрено 730 обращений граждан и проведено 144 проверки, в результате которых выявили 167 нарушений.
«Из них по трудовым отношениям было 145 нарушений, по безопасности и охране труда - 22. Все выявленные нарушения были устранены. Наши специалисты выдали 65 предписаний. Были наложены штрафы на сумму 6,8 миллионов тенге. На данный момент уже взыскано 25 штрафов на сумму 4,6 миллионов тенге», - говорит Бауыржан Калжанов.
Отслеживается управлением и своевременность выплат заработной платы. По словам чиновника, в этом году были погашены задолженности по заработной плате перед 944 работниками 42 предприятий на сумму 454,3 миллионов тенге.
«Не погашены пока задолженности по заработной плате только на двух предприятиях перед 72 работниками. Там сумма задолженности составила 8,5 миллионов тенге. С этими предприятиями ведется серьезная работа. В медицинском центре образовалась задолженность по заработной плате перед 71 работником на сумму 7,9 миллионов тенге. На другом предприятии задолженность составила 600 тысяч тенге, но только перед одним работником. Весь вопрос в том, что сейчас эти предприятия не работают. Однако для принудительного взыскания задолженности в соответствии с Законом РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», все документы по этому делу были направлены нашими специалистами в региональную палату частных судебных исполнителей. Все эти документы находятся на особом контроле, и в данный момент судебные исполнители проводят по этому вопросу соответствующую работу», - отметил спикер.
Производство без травм
Согласно Конституции РК, каждый гражданин нашей страны имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности. Соблюдение требований охраны труда регулируется Трудовым кодексом.
«С начала года в Шымкенте произошло 13 несчастных случаев, в которых пострадало 15 человек. Погибло четыре человека, а тяжелые травмы получили десять человек. Эти материалы направлены в правоохранительные органы Шымкента для принятия процессуальных решений. Хочу напомнить, что в октябре 2020 года Национальному Совету общественного доверия при Президенте РК было дано поручение о внедрении на крупных предприятиях проекта «Народный контроль». Этот документ направлен на обеспечение контроля за безопасностью и охраной труда работников. На сегодняшний день 18 предприятий нашего города внедрили этот проект. Четыре года назад, в июне 2019 года, между Международной ассоциацией социального обеспечения и исполнительными органами Казахстана был заключен меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению концепции «Vision Zero - ноль травм». К этой концепции подключились 70 предприятий нашего города. На сегодняшний день по условиям труда в 1061 предприятиях Шымкента проведены аттестации рабочих мест. В 144 предприятиях внедрены международные и национальные стандарты по охране труда. На этих предприятиях действуют
1 452 производственных совета. Декларирована деятельность четырех предприятий региона, им вручен «Сертификат доверия». Если говорить о коллективных договорах, то хочется отметить, что сейчас в городе 3 848 действующих компаний, 1 728 из которых уже составили коллективные договоры. Работаем мы и с электронными трудовыми договорами. С начала 2023 года в Шымкенте таких организаций было зарегистрировано
16 273 и введено в действие 230 221 трудовых договоров», - отмечает руководитель управления.
Для сокращения количества несчастных случаев сегодня необходима систематическая работа по устранению предпосылок к травмоопасным происшествиям на производстве. Настала пора применять цифровые технологии, которые помогут вовлечь всех работников в эту работу, что реально поможет минимизировать даже возможность несчастных случаев.
«Мы стараемся добиваться принятия положительных решений и по другим рабочим моментам, - говорит Бауыржан Калжанов. – На наш взгляд, нужно исключить из законодательства смешанную ответственность сторон с определением степени вины работодателя и работника в процентах. Персональная ответственность работодателей за необеспечение надлежащих условий по безопасности и охране труда даст хорошие результаты. И это не только мое мнение».
В свою очередь председатель Федерации профсоюзов РК (ФПРК) Сатыбалды ДАУЛЕТАЛИН считает, что еще одним немаловажным вопросом считается передача государственной инспекции труда от местных исполнительных органов в прямое подчинение Министерства труда и социальной защиты, с обязательным увеличением норматива численности госинспекторов и расширением их полномочий.
«Важным вопросом до сих пор остается и решение проблемных вопросов возмещения вреда, причиненного работнику в результате несчастного случая. Нужно также исключить на опасных производствах привязки размеров оплаты труда к его выработке. Сегодня у технических инспекторов по охране труда нет дополнительных полномочий и отсутствуют меры стимулирования. Неплохо было бы начать проведение совместных проверок по формату «государственный инспектор труда и технический инспектор по охране труда». А еще было бы правильно начать делегировать части полномочий государственных инспекторов труда производственным советам по безопасности и охране труда», - отметил Сатыбалды Даулеталин.
Только по договору
Бауыржан Калжанов уверен, что от таких преобразований в работе инспекций труда выиграют все.
«Не стоит оставлять без внимания и расширение функционала производственных советов по контролю качества, подбору и обучению персонала, развитию рационализаторства. Нужно правильно применять лучший опыт безопасного ведения работ во всех отраслях. Одной из основных проблем, которые могут привести к нарушениям трудового законодательства, является отсутствие трудового договора между работодателем и работником, - продолжает беседу спикер. - Например, если трудовые отношения между работодателем и работником не узаконены, то возникают ограничения возможности по взысканию заработной платы работника. При этом рабочее время работника не включается в стаж. И, самое главное, не производятся взносы в пенсионный фонд, не предоставляется обязательное медицинское страхование работнику, а также не защищаются права работника при несчастном случае. К сожалению, до сих пор у работодателя имеется возможность нарушить и другие требования трудового законодательства. И потому работнику будет сложнее доказать их в судебном порядке», - поясняет Бауыржан Калжанов.
При заключении трудового договора устанавливается фактическая ежемесячная заработная плата работника, отработанное время зачисляется в трудовой стаж, автоматически производятся взносы в пенсионный фонд работника. Работодатель не имеет права отказать работнику в заключении договора, так как, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Трудового Кодекса Республики Казахстан, он обязан это сделать при приеме на работу работника. В соответствии со статьей 86 Кодекса об административных правонарушениях, за направление работника на работу без заключения трудового договора работодателю грозит штраф в размере от тридцати до ста пятидесяти месячных расчетных показателей. Если это нарушение повторяется в течение года, штраф увеличивается вдвое. В соответствии с подпунктом 27 пункта 2 статьи 23 Трудового Кодекса, работодатели обязаны внести все трудовые договоры в единую систему учета трудовых договоров.
На уровне государства
Министерство труда и социальной защиты населения к 2025 году планирует снизить производственный травматизм на 10%, а численность работников, занятых во вредных условиях труда, до 20%. Кроме того, совместно с социальными партнерами минтруда подготовило Концепцию безопасного труда в Республике Казахстан до 2030 года. Еще одной немаловажной мерой является пропаганда приоритета безопасного труда.
«Нам необходим обмен опытом в организации производства, ознакомления с современными технологиями в обеспечении охраны труда. Нужно уделить особое внимание экономическому стимулированию мер по снижению профессионального риска. Ведь в условиях конкурентной среды, когда экономия на безопасности труда приводит к негативным последствиям, можно будет успешно проработать вопросы финансирования охраны труда. Нужно переформатировать действующую систему обучения и повышения квалификации в сфере охраны труда. В этом случае будут разграничены процедуры обучения и проверки знаний с внедрением онлайн платформы», - говорит руководитель управления государственной инспекции труда.
И, конечно же, необходим комплекс мер, направленных на создание единого информационного пространства. Именно оно позволит осуществлять государственный контроль и мониторинг в сфере охраны труда. После внедрения таких новшеств в работу управлений по охране труда, можно будет усилить роль общественного контроля.
Напомним, в 2005 году была введена система обязательного страхования от несчастных случаев на производстве, и вместе с ним были введены классы профессионального риска. Согласно им, по всем видам экономической деятельности был установлен страховой тариф. А в 2013 году была введена система уплаты профессиональных пенсионных взносов в пользу работников, занятых во вредных или опасных условиях труда. И, наконец, в 2020 году был введен механизм управления профессиональными рисками.
«Наше управление проводит интенсивную работу по безопасности на производствах. Например, при аттестации производственных объектов по условиям труда используется классификация, на основании которой устанавливаются либо безопасные, либо вредные и опасные условия труда. Новый подход основан на дифференциации рабочего места по степени профессионального риска и уровню защиты работника», - говорит Бауыржан Калжанов.
В случае нарушения трудовых прав необходимо обращаться в управление государственной инспекции труда акимата города Шымкента по адресу: улица
С. Байтерекова, 89, телефоны: 27-38-35, +7 771 622 17 18.
Новое в трудовом законодательстве
Итак, что следует учитывать работодателям и работникам начиная со 2-го полугодия 2023 года?
Согласно новой редакции ст.15 ТК РК, Правительство РК больше не отвечает за определение размеров соцпособия по временной нетрудоспособности; за разработку Типовых положений об условиях оплаты труда в компаниях, контрольный пакет акций которых принадлежит государству; за заключение генерального соглашения с республиканскими объединениями работодателей и работников.
Согласно ст. 16 ТК РК, в компетенцию Минтруда РК добавлены функции: формирование и реализация государственной политики в области труда, безопасности и охраны труда; определение размеров социального пособия по временной нетрудоспособности.
То есть размер оплаты больничных (верхнюю границу) будет определять Минтруда. С 1 июля 2023 г. увеличен предел по «больничным» с 15 до 25 МРП.
Если раньше перенос выходных дней в период праздников утверждался Правительством РК, то теперь эта функция также возложена на Минтруда.
Кроме того, с 01.07.2023 г. в ТК РК добавились новые понятия и нормы. Вводится новая форма трудовых отношений: совместное трудоустройство (несколько работников смогут совместно выполнять одну трудовую функцию с одним и тем же работодателем); вводится режим неполного рабочего времени. При этом работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника ограничений в продолжительности оплачиваемого ежегодного трудового отпуска, исчисления трудового стажа и других прав в сфере труда. Вводится право работодателя устанавливать работникам скользящий график работы, работу в различные дни недели с различной продолжительностью графика работы.
