«До конца этого года необходимо организовать и наладить работу кооперативов собственников квартир (КСК)», - такое поручение недавно дал глава областного центра Габидулла Адрахимов на одном из заседаний акимата. Сейчас КСК успешно работают в Астане и Алматы. Кооператив собственников квартир берет на себя ответственность за качественное выполнение по дому таких работ, как ремонт системы отопления и подготовка к зиме, обслуживание сантехнической и электрической систем дома, создание благоприятных условий проживания для квартиросъемщиков и текущий ремонт.
Становлению КСК в Шымкенте готовы содействовать программы развития ООН в Казахстане (ПРООН) с финансовой поддержкой Глобального Экологического Фонда (ГЭФ). Об этом в интервью нашей газете рассказал представитель ПРООН-ГЭФ Абдумалик БАЛБАЕВ.
- Абумалик Балбаевич, поясните, что такое КСК?
- Это кооператив собственников квартир. Дело в том, что это не частная собственность одного человека, в ведении КСК - текущий ремонт многоквартирных домов, уборка подвалов, подъездов и придомовой территории, освещение и многое другое. Жители ежемесячно вносят в КСК определенную плату, и эти деньги расходуются на текущий ремонт дома, а также на зарплату штатных сотрудников КСК.
- Какие изменения должны произойти в многоэтажных жилых домах, при которых будут созданы КСК?
- Безнадзорность жилищного фонда – проблема, которая пока не находит своего решения в сфере городского коммунального хозяйства Шымкента. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев после обретения страной независимости обеспечил гражданам право на приватизацию своих квартир. Все желающие приватизировали свои квартиры и стали их собственниками. Но некоторые жители многоэтажных домов ошибочно продолжают полагать, что их жилой фонд в той или иной степени управляется государственными структурами. Но местные исполнительные органы не имеют права вмешиваться в дела частных владельцев жилья, нарушая при этом права собственников квартир. Поэтому многие многоэтажные дома, их общее имущество - крыша, лестничные площадки, подвалы, подъезды, инженерные коммуникации, земельные участки вокруг – оставались в последние годы без присмотра. Так что необходимость создания КСК назрела давно. Кстати, в Алматы члены КСК ежемесячно оплачивают за квадратный метр17-35 тенге, а в Астане - от 22 до 90 тенге.
- А в чем отличие кондоминиума от кооператива собственников квартир?
- Часто население считает, что нет никакой разницы между КСК и кондоминиумом, но она есть. Во-первых, КСК – это форма коллективного самоуправления, а кондоминиум – вид собственности на общедомовое имущество. Закон РК «О жилищных отношениях» трактует кондоминиум как особый вид недвижимого имущества. При этом, если квартиры обычно полностью принадлежат жильцам, то остальная недвижимость многоквартирного дома (крыша, лифты, подъезды, инженерные коммуникации) могут находиться в распоряжении других хозяев. Но это допускается в общем управлении недвижимостью. Решение об этом принимает общее собрание членов кондоминиума.
Такое положение дел должно быть утверждено в соответствии с законом при регистрации кондоминиума в органах юстиции. Многие жители многоэтажных жилых домов Шымкента, Кентау, Туркестана, Ленгера оформили кондоминиумы со дня вселения в свои дома, но для содержания неделимого имущества - крыши, коридора, подвала, инженерной системы, земельного участка вокруг дома, а также для поддержания общедомового хозяйства необходимо дополнительно собирать средства.
- В настоящее время дома возглавляют председатели домовых комитетов и сами жильцы. Можно ли считать, что они взяли на себя часть полномочий КСК?
- Во многих домах председатели домовых комитетов нигде не зарегистрированы и выбраны устным голосованием. Их работа заключается в том, что они ходят по дому и собирают деньги на ремонт возникающих неисправностей по электричеству, канализации, водо- и теплоснабжению. При этом домкомы по закону не имеют права требовать деньги со всех жильцов подряд. Но когда КСК будут созданы, такие проблемы будут исключены. При этом домкомы все равно будут необходимы, как добровольные помощники.
Сложившаяся практика управления домами в Шымкенте - выполнение функций управления объектом кондоминиума добровольцем из числа жителей дома на безвозмездной основе и в отсутствие договоров - не стимулирует людей к качественному выполнению возложенных законом на собственников функций содержания жилья. Как правило, при таком управлении отсутствуют планирование, организация и контроль мероприятий по содержанию и технической эксплуатации дома. Это также не стимулирует и не дисциплинирует собственника к оплате услуг по содержанию и эксплуатации общедомового имущества, а значит - делает невозможным не только термомодернизацию зданий, но и простое обеспечение эффективного использования тепло- и электроэнергии и воды в жилых зданиях.
- Еще одна проблема - сейчас очень сложно получить справку о составе семьи. Если ранее КСК выдавало эти справки, то сейчас ЦОН дает сведения только об одном человеке. Как быть в этом случае?
- Для начала требуется провести инвентаризацию всего жилого фонда многоэтажных домов города в полном объеме. Из-за отсутствия информации о составе семьи, представляемой для учебных заведений, детских садов, школьных групп, ни одно государственное учреждение не может помочь людям с оформлением социальной помощи. Поэтому все вопросы инвентаризации имущества, проживания в многоэтажных домах, информация о том, сколько жильцов проживает в квартире, их возраст, место работы – все эти данные должны быть в архиве КСК. При первой необходимости сотрудники КСК без проблем должны выдавать гражданам нужные справки. Поэтому в городе Шымкенте в целях формирования эффективной системы управления многоквартирными домами и налаживания связей с собственниками создается ТОО «Шымкент-Кызмет».
- Какие задачи призван решить проект ПРООН-ГЭФ?
- Программа развития ООН в Казахстане с финансовой поддержкой Глобального Экологического Фонда (ГЭФ) приступила к реализации нового проекта «Устойчивые города для низкоуглеродного развития». Сроки реализации проекта - 2015-2019 годы. Цель проекта - оказать поддержку правительству Казахстана в разработке и реализации необходимых мер по энергоэффективности в городском секторе с целью снижения воздействий на изменение глобального климата. Проект окажет содействие правительству Казахстана в укреплении устойчивости крупных и малых городов в Казахстане, способствуя росту инвестиций в энергоэффективную городскую инфраструктуру, позволит решить ряд проблем теплоснабжения и снабжения горячей водой, энергоснабжения, освещения, транспортной инфраструктуры, утилизации твердых бытовых отходов. От нашей страны в пилотный проект вошли города Темиртау, Тараз, Шымкент и Лисаковск. Так что наш город является пилотной территорией проекта, и одной из главных его задач является построение эффективной системы управления и содержания жилья в Шымкенте.
Недостаток информации, знаний и правовых навыков у рядовых потребителей и домкомов о преимуществах организованного управления объектами кондоминиума является серьезным барьером на пути реализации каких-либо проектов по модернизации жилого фонда, в том числе и в сфере энергосбережения.
И вот в ноябре 2015 года в Астане был подписан меморандум между акиматом Шымкента и руководством проекта ПРООН-ГЭФ. В связи с этим, в продолжение реализации проекта ПРООН-ГЭФ и правительства РК, в части поддержки реализации низкоуглеродных (энергосберегающих) инициатив, в жилом секторе города Шымкента планируется организация и проведение серии специальных мероприятий. Они будут направлены на разъяснение различным целевым группам и широкой общественности преимуществ, выгод, необходимых шагов для создания и внедрения в массовую практику организованных форм управления объектами кондоминиума, предусмотренных действующим законодательством РК. Мероприятия включают в себя семинары, тренинги, «круглые столы».
Главная тема сегодня – экономия тепла в многоэтажных жилых домах. Аким города дал поручение о создании КСК. Руководством проекта ПРООН-ГЭФ и акиматом города уже создана рабочая группа. Ее руководитель - заместитель акима города Бейсенбек Жанбосынов, а я занимаю должность секретаря. Рабочая группа проводит совещания два раза в месяц. На прошлой неделе мы уже встречались с председателями домовых комитетов многоквартирных жилых домов Аль-Фарабийского и Енбекшинского районов города Шымкента.
- В чем заключается идея теплосбережения?
- Несмотря на то, что на юге не очень холодная зима, в целях экономии тепла необходимо устанавливать в домах АТП - автоматизированные тепловые пункты. АТП фактически регулирует температуру, уменьшает размер потерь тепла в многоэтажных домах и экономит средства жителей. Так что установка АТП – это веление времени.
- В каких городах уже установлены энергосберегающие автоматизированные тепловые пункты?
- Уже с 2010 года АТП установлены во многих жилых домах Астаны, Алматы и Караганды. В течение одного только месяца установленные в многоэтажках АТП экономят дому порядка 120 тысяч тенге. При этом АТП не надо путать с приборами учета тепла - счетчиками, которые устанавливаются на элеваторе и считают только расход тепла. В свою очередь АТП, в зависимости от погоды, автоматически регулирует подачу тепла. Экономия - до 30-40%, в результате чего снижается и оплата. Но перед установкой АТП в многоэтажном доме обязательно должны проводиться ремонтные работы, утепление. В противном случае будет большая потеря тепла через разбитые окна и двери подъездов и в других местах. Так что установка АТП – вещь необходимая и полезная во всех отношениях.
– Спасибо за беседу!
