Шымкентские предприниматели пожаловались на кабальные условия ШПФ АО «КазТрансГаз Аймака»
Предприниматели-участники индустриальных зон, а также производители в сфере пищевой и фармацевтической отрасли, строительных материалов, торговли обратились в Палату предпринимателей города Шымкента с жалобой на действия ШПФ АО «КазТрансГаз Аймак». Они выразили свое несогласие с условиями Дополнительного соглашения к договору розничной реализации товарного газа, инициированного ШПФ АО «КазТрансГаз Аймақ», и указали на кабальность и одностороннее навязывание условий, ущемляющих их права в качестве потребителей.
Жесткие условия
На очередном заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей города Шымкента под председательством Мелеса СЕЙТЖАНОВА были рассмотрены проблемные вопросы газоснабжения объектов предпринимательства. Как отметил председатель Совета, многие компании-производители товаров и продукции используют товарный газ.
«После стабилизации в регионе санитарно-эпидемиологической ситуации ряд предприятий увеличил объемы производства продукции и товаров. А это повлекло увеличение объемов газа. Однако наши бизнесмены столкнулись с тем, что они больше не могут ни корректировать месячный объем газа, ни предоставить газовикам обоснования, почему у них увеличились или уменьшились потребности в газе. Понятно, что взаимоотношения между поставщиком газа и потребителями регулируются договором поставки, имеются определенные гражданско-правовые отношения между сторонами, но учитывая массовое поступление обращений по вопросу газоснабжения, мы предложили обсудить данный вопрос на заседании Совета, по результатам которого мы надеемся выработать конструктивные предложения», - рассказал М. Сейтжанов.
Заместитель директора Палаты предпринимателей Сабира АДАМБЕКОВА пояснила, что проблемные вопросы газоснабжения являются на сегодняшний день одними из наиболее чувствительных, с которыми бизнес сталкивается часто.
«Вопросы газоснабжения носят системный характер. Так, ранее на Совете рассматривались проблемные вопросы по отказу в выдаче технических условий, выставления требований по предоплате, предварительного планирования потребляемого газа, штрафных санкций за недобор или перебор заявленных объемов потребления и так далее. Отмечу, что некоторые вопросы решены положительно, однако возникают новые системные проблемы, требующие незамедлительного решения. И к таковым явно относится Дополнительное соглашение к договору розничной реализации товарного газа, инициированного для заключения ШПФ АО «КазТрансГаз Аймак». Если раньше в пункте 3.6. договора между ШПФ и потребителем-предпринимателем была предусмотрена возможность корректировки договорного месячного объема газа, то сейчас ее нет. Более того, потребитель будет лишен права указать причину и предоставить документы, подтверждающие недобор либо перебор объема газа. Такой пункт договора дополнительным соглашением предлагается к исключению. То есть потребитель полностью теряет право на какую-либо корректировку объемов поставки товарного газа в течение действия договора», - отметила Сабира Адамбекова.
Она также подчеркнула, что объемы производства предприятий во многом зависят от спроса рынка на производимую продукцию, а при нынешних обстоятельствах и ограничениях, связанных с пандемией, запланировать какую-либо деятельность весьма сложно.
«Более того, пунктом 3.4. дополнительного соглашения ШПФ при превышении среднесуточной нормы потребления газа устанавливает за собой право на принудительное отключение поставки, вплоть до полного прекращения подачи газа по истечении трех часов с момента предупреждения. При этом ШПФ не отвечает за последствия сокращения газа. Тогда как раньше договором было предусмотрено право ШПФ на ограничения поставки газа, при повышении потребления газа на пять процентов. Понятно, что это условие может повлечь негативные последствия, вплоть до остановки предприятий с непрерывным производством», - говорит спикер.
Подписывать не стали
Начальник службы энергетики и главный юрист АО «Химфарм» Илхам АШУРОВ и Дана САИПОВА рассказали, что предприятие отказалось подписывать такой документ.
«До этого мы всегда заключали договор на год, в 2020-2021 - на два года. А в этом году нам предложили заключить договор на пять лет вперед. Мы не знаем, что нас ждет через год, поэтому исключение пунктов по заявке и корректировке взяло нас за горло. Мы не стали подписывать, а нам «КазТрансГаз Аймак» отписал, что нужно подписывать. И на этом все зависло», - говорит И. Ашуров.
«В период пандемии мы работали не на 100, а на 200 процентов. И у нас еще есть помещения, где требуется специальный температурный режим, мы не можем нарушать баланс. Кабальные условия «КазТрансГаза Аймака» неприемлемы. Нам нужна ежемесячная корректировка. Мы заключили контракт на пять лет, а нам вслед отправляют допсоглашения, где вот эти кабальные условия. Все удалено, все исключено, ни одного постановления Правительства они не приложили, никаких оснований для того, почему они принимают такие кабальные условия, не предоставили. Мы к ним обращались неоднократно, но как всегда все безрезультатно», - дополнила Д. Саипова.
Она также отметила, что сейчас речь даже не о цене на газ идет, а о превышениях полномочий газовиков.
Главный энергетик ТОО «Шымкентмай» Жанибек ДАУЛЕТОВ рассказал о том, что, как всегда, в начале нового финансового года предприятие заключило с ШПФ АО «КазТрансГаз Аймак» типовой договор, утвержденный министерством.
«А затем нам прислали допсоглашение, которое, по сути, меняет всю структуру договора, поскольку там нет основных пунктов на корректировку потребления газа, перерасход или его недобор. А наше предприятие постоянно расширяется. Мы выпускаем не только растительное масло, но и мыло, недавно запустили майонезный цех. Поэтому газа требуется все больше. В месяц мы примерно потребляем миллион кубов природного топлива, но каждый месяц объем газа может меняться. Например, в прошлом году у нас повысилась производительность. Мы запросили один миллион 300 тысяч кубов. Но нам категорически отказали. То есть нам приостанавливают нашу деятельность», - рассказал Ж. Даулетов.
Будут расследовать
Получить какие-либо комментарии от представителей ШПФ АО «КазТрансГаз Аймак» не удалось, поскольку они проигнорировали Совет и не явились, хотя были приглашены.
Руководитель департамента Агентства по защите и развитию конкуренции РК города Шымкента Сержан СИХЫМБЕКУЛЫ пояснил, что такого рода обращения от предпринимателей он видит впервые, в адрес департамента заявлений не поступало.
«Кроме того, в ШПФ АО «КазТрансГаз Аймаке» утверждают, что никто этого дополнения не подписывал, никакого принуждения нет. В отношение монополиста будет проведено расследование в рамках предпринимательского кодекса. Этот вопрос требует изучения. Есть уполномоченный орган в сфере естественных монополий, департамент по регулированию естественных монополий и есть законодательство о естественных монополиях, которые прописывают права и обязанности субъектов естественных монополий и который прописывает права и обязанности потребителя. Есть типовые договоры, которые утверждаются соответствующим органом, есть требования в самом договоре: права, обязанности, ограничения и так далее. Если всего этого монополист не придерживается, то это является нарушением законодательства. Если все будет доказано, этот субъект будет привлечен к административной ответственности, либо к уголовной. Если к административной, то с субъекта будет взыскан штраф в размере пяти процентов от доходов. Кроме того, согласно законодательству, в судебном порядке монополист будет обязан возместить убытки предпринимателей», - отметил Сержан Сихымбекулы.
Мелес Сейтжанов подчеркнул, что агентством по финансовому мониторингу возбужден ряд уголовных дел именно в сфере нефти и газа.
Заместитель руководителя департамента Агентства по финансовому мониторингу по городу Шымкенту Алибек ЖУСУПОВ подтвердил, что в производстве имеется уголовное дело.
«Но для возбуждения, инициирования уголовного дела сначала нам нужно получить заключение уполномоченных органов. Мы самовольно начать проверку не сможем, нам нужно заключение антимонопольного комитета - основание для возбуждения уголовного дела. Будем работать совместно», - сказал А. Жусупов.
Реагировать быстро
Мелес Сейтжанов напомнил присутствующим о том, что газ, цена на который резко возросла, стал причиной кризиса в нашем государстве в начале января.
«Может, вопрос немного другой, но все сводится к одному и тому же ведомству. Нам нужно этот накал снять, решить все как можно быстрее. Надо поставить вопрос перед республиканским Агентством регулирования естественных монополий, так как этот вопрос наверняка касается не только нашей области. И это все, однозначно, влияет на экономику нашего региона», - отметил спикер.
Была принята резолюция, согласно которой было предложено Палате предпринимателей города Шымкента направить в АО «КазТрансГаз Аймақ» предложение об отзыве дополнительного соглашения и прекращении практики запрета на корректировку объема газа, а также рекомендовать Палате предпринимателей направить представление в НПП РК «Атамекен» о включении проблемного вопроса в Реестр проблем. Последнее будет сделано для того, чтобы этим вопросом занялись на уровне Правительства РК.
