Об акцизах, частных школах, шерсти и СЭЗ
Новые условия работы во время карантина из-за COVID-19 и в посткарантинный период породили много вопросов у предпринимателей. Бизнесмены столкнулись с трудностями, которых раньше не испытывали. О том, какие проблемы у отечественного бизнеса и как ему можно помочь, «Панораме Шымкента» рассказал директор местной Палаты предпринимателей Нурлан КАБИШТАЕВ.
- Нурлан Орынбасарович, в последнее время из-за закрытия границ и прекращения сообщений между странами очень остро встал вопрос сбыта. Так как Шымкент является торговым хабом и находится рядом с Узбекистаном, основным рынком наших экспортеров является рынок Узбекистана, где доля всего экспорта составляет 25 процентов. Наши предприятия готовы наращивать объемы экспорта в соседнюю страну. Но насколько это выполнимо?
- Сегодня, когда действуют посткарантинные послабления, отечественные экспортеры продолжают испытывать некоторые трудности. К примеру, одним из барьеров были установленные акцизные налоги на товары, ввозимые в Узбекистан. По 96-ти товарным позициям установлены акцизные налоги от пяти до 50 процентов от таможенной стоимости товара. В то время как в Казахстане на узбекистанские товары аналогичные акцизные налоги не установлены. Также при экспорте в Узбекистан казахстанские отечественные товаропроизводители оплачивают НДС в размере 15 процентов (в Казахстане это 12%. – Прим.).
- Это же недобросовестная конкуренция. Как была решена данная проблема?
- Мы предложили установить зеркальные меры для предприятий Узбекистана при ввозе их продукции в Казахстан и начать возмещать экспортерам Казахстана затраты по акцизным ставкам при экспорте в Узбекистан. Кстати, хочу отметить, что за последние годы акцизная политика Узбекистана существенно либерализована. Если до 2017 года 3242 товарные позиции подпадали под обложение акцизами, то на сегодняшний день количество таких товарных позиций составляет 1075. Здесь стоит отметить, что за период с января по июль 2020 года экспорт Казахстана в Узбекистан составил $1,1 миллиарда по 1329-ти товарным позициям. Акцизным налогом облагались только 85 товаров на сумму $61,1 миллиона, что составляет 5,5 процента от общего экспорта казахстанской продукции в Узбекистан. Остается добавить, что в рамках подписанных протоколов СНГ Узбекистан взял на себя обязательства убрать все пошлины и акцизы на импортные товары с 1 января 2021 года.
- В помощи нуждается и бизнес, связанный со сферой образования. В условиях дистанционного обучения возник вопрос о сохранении частных школ, где идет отток учащихся. И это понятно, так как при дистанционном образовании теряются все те бонусы, которые предлагают родителям и детям частные школы. Как-то можно помочь этому бизнесу? Или Шымкент останется без частных школ?
- В Шымкенте 184 школы, 33 из них частные, в них обучается более 13 тысяч детей и работают свыше 1500 сотрудников. Кроме проблем, связанных с оттоком учеников из частных школ в государственные, с момента введения карантина возник вопрос о сохранении педагогического состава в частных школах. С 2019 года был принят Закон «О статусе педагога», где говорится о дополнительных мерах поддержки преподавателей. Однако эти меры не распространяются на учителей частных организаций образования. У частных школ практически нет переменных расходов, все расходы постоянные: заработная плата составляет 55 процентов, аренда - 25, прибыль - 10, остальное - это коммунальные услуги и налоги.
Шерсть нужна, это экспортоориентированный товар. И главным потребителем этого товара является Китай. Но из-за того, что наша шерсть на 10 процентов дороже, мы не можем конкурировать и экспортировать шерсть за рубеж».
С момента введения ЧП и продления карантина общий фонд оплаты труда в частных школах был сокращен на 50 процентов, в результате чего возникли трудности по оплате отпускных и лечебных пособий для сотрудников. Мы предложили внести поправки в закон, чтобы повысить конкурентоспособность и привлечь педагогов в частный сектор образования.
- И какова же позиция МОН?
- Министерством внесены изменения и дополнения в Методику в части реализации социальных гарантий, предусмотренных Законом «О статусе педагога». Туда включены поправочный коэффициент в размере 25 процентов к должностному окладу, увеличение размера доплат за проверку тетрадей и классного руководства - в два раза, доплата за обновленное содержание образования в размере 30 процентов от должностного оклада. В результате размер подушевого норматива на одного ученика в среднем составит: в 2021 году - 465 795 тенге; в 2022 году - 527 340 тенге; в 2023 году - 585 134 тенге.
В проекте республиканского бюджета на 2021-2023 годы на размещение государственного образовательного заказа предусмотрено 97,5 миллиарда тенге (в 2021 году - 27,8 млрд тенге; в 2022 году - 32,9 млрд тенге; в 2023 году - 36,8 млрд тенге. – Прим.). Следует отметить, что статья 12 Закона «О статусе педагога» распространяется на всех педагогов. Вопрос повышения квалификации в частных организациях образования должен рассматриваться учредителями самостоятельно. Так, предприниматель самостоятельно распоряжается доходами, получаемыми от государственного образовательного заказа. Кроме того, предприниматель, помимо государственного образовательного заказа, имеет право взимать родительскую плату.
- Оба вопроса на данный момент решены. Но это был действующий, успешный бизнес. А есть ли в Шымкенте предприятия, которым сложно было выживать и в докарантинное время? И как сегодня у них обстоят дела?
- Очень большие трудности как сейчас, так и до пандемии испытывали казахстанские предприятия по переработке шерсти. В Казахстане этим занимаются всего пять или шесть компаний. В настоящее время все они на грани закрытия. Предприятия загружены примерно на пять процентов, так как производимая продукция не востребована на внутреннем рынке. В результате возникает избыток стриженой шерсти, которая сжигается.
- Тогда зачем ее производить, раз она никому не нужна?
- Шерсть нужна, это экспортоориентированный товар. И главным потребителем этого товара является Китай. Но из-за того, что наша шерсть на 10 процентов дороже, мы не можем конкурировать и экспортировать шерсть за рубеж.
В соответствии с приказом Министерства национальной экономики утверждены 10 процентов экспортных пошлин на ряд товаров, в том числе при экспорте шерсти. А отсюда возникает сложность конкурировать с производителями шерсти из других стран. Поэтому сегодня переработка шерсти - малоприбыльное производство. Министерство индустриально-инновационного развития планировало к 2019 году запустить четыре предприятия, использующие шерсть. Однако ни одно из этих проектов так и не реализовано.
- То есть решением этого вопроса нужно заниматься на правительственном уровне?
- По большому счету - да, так как экспорт шерсти облагается экспортно-таможенными пошлинами (ЭТП) в размере 10 процентов, но не менее 50 евро за одну тонну при вывозе в третьи страны и страны СНГ. В министерстве торговли и интеграции пояснили, что ЭТП необходимы в целях поддержки отечественной обрабатывающей промышленности в части обеспечения необходимым сырьем. Их можно пересмотреть. Но для этого необходимы заявки отечественных предприятий и наличие заключений уполномоченных государственных органов. В данном случае - министерств индустрии и инфраструктурного развития и сельского хозяйства. Целесообразность изменения уровней ЭТП утверждается ведомственной комиссией по вопросам внешнеторговой политики и участия в международных экономических организациях. Но при принятии решения учитывается позиция Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен».
- И Вы уже можете рассказать о положительных результатах вашей работы?
- Да. Национальная Палата предпринимателей «Атамекен» направила письмо в Министерство национальной экономики и Комитет государственных доходов Министерства финансов по вопросу внесения изменений в статью 411 Налогового кодекса. В настоящее время на площадке МНЭ создана рабочая группа по дальнейшему совершенствованию налоговой политики и администрирования. Наше предложение включено в сводный перечень предложений в Налоговый кодекс для последующего обсуждения в рамках рабочей группы.
Кстати, почти такая же ситуация складывается и на предприятиях по выпуску макарон. Макаронные изделия относятся к социально-значимым товарам и занимают важную роль в рационе каждой семьи. Шымкент является лидером страны по производству макаронных изделий, доля которых составляет порядка 20 процентов. Но при том, что переработка продуктов мукомольно-крупяной промышленности датируется государством в виде льготы по уплате НДС в размере 70 процентов, для этого бизнеса какие-либо преференции со стороны государства отсутствуют. А между тем в нашем регионе действуют свыше 100 предприятий, которые экспортируют свою продукцию за рубеж. И им нужна помощь в виде возмещения НДС при экспорте товаров. Мы также внесли предложение предусмотреть льготу по уплате НДС для предприятий по производству макаронных изделий и упростить процедуру возврата НДС на экспорт. На это получили ответ из Минфина, в котором говорится, что введение права применения дополнительного зачета по НДС, предусмотренного положениями статьи 411 Налогового кодекса, вводилось для производителей сельскохозяйственной продукции, которые закупают сырье для производства указанной продукции у тех, кто не платит НДС. Мы также направили письмо в МНЭ и КГД по вопросу внесения изменений в статью 411 Налогового кодекса. Наше предложение, точно так же, как и в случае с предприятиями по переработке шерсти, включено в сводный перечень предложений в Налоговый кодекс для последующего обсуждения в рамках рабочей группы.
- С какими трудностями чаще всего сталкивается отечественный бизнес? Какая именно защита чаще всего нужна бизнесу и предпринимателям?
- В прошлом году к нам только по линии защиты бизнеса поступило 272 обращения, а за три месяца текущего года - 74. На данный момент 75 процентов поступивших обращений решены в пользу бизнеса. Только за три месяца этого года сумма защищенных прав предпринимателей составила один миллиард 618,5 миллиона тенге. Это в основном недополученные суммы долга по договорам о госзакупках, незаконно начисленные штрафы, недополученные доходы, взысканные в пользу бизнесменов задолженности и отмененные доначисления налоговых органов.
- К этой категории, кстати, относятся наши текстильные предприятия, где предприниматели не могли реанимировать свой бизнес. И именно решения в правовом поле помогли им вновь заработать.
- Да, в числе положительных кейсов смело можно назвать и получение статуса свободной экономической зоны текстильными предприятиями ТОО «ТПК «Alliance» и «Azala Textile». Этот вопрос мы поднимали неоднократно на различных уровнях на протяжении последних двух лет. Впервые текстильщики обратились в региональную Палату два года назад, сетуя на то, что не могут конкурировать с узбекистанскими производителями, выпускающими продукцию, аналогичную нашей, но дешевле по себестоимости. Проблема была поднята на совещании с председателем президиума НПП «Атамекен» Тимуром Кулибаевым. Теперь, когда эти два предприятия приравняли по статусу к предприятиям СЭЗ, они тоже вправе пользоваться особым налоговым режимом. Это дает возможность снизить себестоимость готовой продукции и увеличить конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей.
В 2020 году в ПП Шымкента по линии защиты бизнеса поступило 272 обращения, а за три месяца 2021 года - 74. 75% поступивших обращений решены в пользу бизнеса. За три месяца этого года сумма защищенных прав предпринимателей составила один миллиард 618,5 миллиона тенге.
И сразу же хочу сказать о положительно решенной проблеме с экспортом мяса и скота в Узбекистан. Полгода назад соседняя страна ввела запрет на ввоз и транзит на ряд продуктов из Шымкента. В связи с чем наши переработчики, которые экспортировали в Узбекистан, попали в тупиковую ситуацию и стали нести огромные убытки. Мы подали сигнал об этом в центральный аппарат НПП, который урегулировал вопрос на уровне Минсельхоза и МИД Республики Узбекистан. В прошлом месяце ограничения были сняты.
