В Шымкенте в восьмидесяти видах деятельности зарегистрированы и действуют 64 субъекта естественных монополий и один субъект общественно значимого рынка. Это такой рынок, где стоимость товаров, работ и услуг регулируется государством. К таким видам деятельности относится розничная реализация электрической энергии энергоснабжающими организациями, розничная продажа товарного газа, сжиженного нефтяного газа, оказание услуг аэропортов, а также услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом.
Сергей ПАВЛЕНКО
Но для большинства населения наиболее значимым является деятельность пяти базовых субъектов естественных монополий, которую регулирует Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК. Эти предприятия всегда на слуху горожан и от их работы зависит качественное снабжение коммунальными благами городского населения, а, соответственно, и комфортность жизни: ГКП «Управление водопровода и канализации», ТОО «Водные ресурсы-Маркетинг», АО «3-Энергоорталык», ГКП «Куатжылуорталык-3» и ШПФ АО «КазТрансГаз Аймак».
Во многом успешная работа монополистов зависит от утвержденных тарифов на оказание услуг, потому что средства населения, полученные в счет оплаты коммунальных благ, идут на содержание и замену инженерных сетей, заработные платы сотрудников, обновление оборудования. На сегодняшний день все базовые субъекты естественных монополий работают по расценкам, утвержденных на пять лет.
В Послании народу Казахстана Глава государства поручил снизить показатели износа сетей и мощностей минимум на 15%. Это потребует очень серьезных капиталовложений и большой работы всего персонала коммунальных предприятий. На сегодня вся инженерная инфраструктура коммунальных предприятий разделена на три группы риска по уровню изношенности: красная зона (где износ составляет свыше 65%), желтая зона (с изношенностью сетей и оборудования от 55% до 65%) и зеленая зона (износ ниже 55%).
Как рассказали в Департаменте Комитета по регулированию естественных монополий, для коммунальных предприятий, находящихся в красной зоне с высоким уровнем износа сетей, привлечение инвестиций осуществлялось в приоритетном порядке. Для предприятий, находящихся в желтой и зеленой зонах, в 2023 году ремонтные работы проводились в плановом режиме, в рамках утвержденных инвестиционных программ. Для АО «3-Энергоорталық», ТОО «Водные ресурсы – Маркетинг», ГКП «Қуатжылуорталық-3», ШПФ АО «ҚазТрансГаз аймақ» первоочередными задачами стали увеличение заработной платы работникам предприятий и включение затрат на содержание бесхозных сетей и оборудования. В сфере теплоснабжения уровень износа АО «3-Энергоорталық» составляет 57,7%.
При этом предполагается, что в эту коммунальную сферу в текущем году будет инвестировано 262 млн тенге. Предпринимаемые меры, как ожидается, позволят снизить износ сетей и оборудования по производству тепловой энергии на АО «3-Энергоорталық» до 55,2%. Пожалуй, наиболее благостная картина в ГКП «Қуатжылуорталық-3», где степень изношенности сетей немногим более 40%.
«В сфере водоснабжения в ТОО «Водные ресурсы – Маркетинг» уровень износа коммуникаций составляет 60,0%. В отрасль в текущем году будет инвестировано 1,35 млрд тенге. В сфере водоотведения уровень износа составляет 76,15%. На услуги водоотведения в рамках программы «Тариф в обмен на инвестиции» в 2023 году утверждены дополнительные инвестиции в сумме 3,3 млрд тенге. В текущем году будет инвестировано 1,586 млрд тенге, сумма дополнительных инвестиций 1,18 млрд тенге. В текущем году за счет ремонта почти 12 км сетей прогнозируется снижение износа коммуникаций водоотведения с 76,15% до 75,13%», - информировал Кенжеболат КОШЕКБАЕВ, руководитель департамента Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК по г. Шымкенту.
Что год текущий нам готовит
В 2024 году в рамках программы «Тариф в обмен на инвестиции» предполагается реализовать огромный объем работ практически во всех коммунальных предприятиях города. Одним из первых, кто обратился в Департамент Комитета по регулированию естественных монополий и акимат Шымкента с заявкой на увеличение суммы инвестиционной программы, направленной на снижение износа сетей и оборудования на три последующих года до 2026, стало ТОО «Водные ресурсы - Маркетинг».
Коммунальщики в сфере водоснабжения на ремонт 35,2 км сетей предполагают привлечь дополнительные инвестиции на сумму более 7 млрд тенге. В текущем году - более 3,5 млрд тенге и произвести ремонт 24,3 км сетей. В следующем, 2025 году – 3 464 млн тенге и отремонтировать почти 11 км инженерных сетей. Все вкупе позволит снизить износ основных средств по водоснабжению на 3,79%.
Инвестиционная программа до 2026 года в сфере водоотведения предполагает дополнительные инвестиции на сумму 2703 млн тенге, которые пойдут на ремонт и реконструкцию почти 5 км сетей. Успешная реализация инвестпрограммы позволит снизить износ основных средств по водоотведению на 3,18%.
«В настоящее время, заявка на утверждение инвестиционной программы ТОО «Водные ресурсы - Маркетинг» находится на рассмотрении в Департаменте и МИО. В прошлом году было увеличение тарифа для населения на 30%, когда стоимость услуг коммунальщиков для горожан выросла с 34 тенге 52 тиын до 45 тенге 19 тиын за кубометр воды. Но стоит помнить, что если не утверждается тариф, то не происходит улучшение качества подачи воды, улучшения состояния сетей, а их изношенность лишь ухудшается. Поскольку основным источником снижения изношенности является тариф, если его повышение не утверждается, то не реализуется весь комплекс мероприятий по повышению качества предоставляемых услуг», - резюмировал руководитель департамента Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК по г. Шымкенту.
Главный вопрос
Руководителю департамента Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК по г. Шымкенту Кенжеболату Кошекбаеву журналисты задали, пожалуй, самый главный вопрос - будут ли повышать тарифы на другие коммунальные услуги, если уже на воду повысили?
«У пяти субъектов естественных монополий, которые являются базовыми, «3-Энергоорталық», ТОО «Водные ресурсы – Маркетинг», ГКП «Қуатжылуорталық-3», ШПФ АО «ҚазТрансГаз аймақ», у них ранее были утверждены инвестиционные программы. В 2023 году для уменьшения износа привлечены дополнительные инвестиции. Сейчас эти программы реализовываются. Что касается, допустим, повышения тарифов для населения на тепло, то об этом сейчас говорить рано. Вероятно, это и произойдет, но надо подождать начала июля, когда, возможно, изменится цена газа. Как изменится цена газа - сказать сложно. Это определяет Министерство энергетики. На сегодняшний день заявок на поднятие тарифов у нас нет. Подавать заявки – это право субъектов. Если они посчитают необходимым и обоснуют повышение, то тогда можно будет говорить о потенциально возможном росте тарифа», - пояснил Кенжеболат Кошекбаев.
Мифы и реальность
У многих горожан в ходу стереотип, что сотрудники коммунальных служб получают баснословные заработные платы и, практически «купаются» в роскоши. Увы, реальность далека от желаемого. Из-за низких заработных плат в коммунальной сфере идет отток квалифицированных работников (слесарей, электромехаников, инженеров). Так, по данным монополистов, текучесть квалифицированных кадров за последние годы составляет в сфере водоснабжения – 33%, в сфере теплоснабжения – 24%, в сфере газоснабжения – 20%.
«Чтобы зарплату в субъектах естественных монополий довести до средней, хотя бы по отрасли, была реализована норма «изменение заработной платы в связи с изменением статистических данных». Это приведет к росту заработной платы в коммунальной сфере. Может быть не сразу и не достигнет средних значений по республике или региону, но достигнет средней по отрасли», - высказал надежду Кенжеболат Кошекбаев.
Стоит напомнить, что в I квартале 2023 года среднее значение месячной заработной платы по Республике Казахстан составило 340 636 тенге. Медианное значение заработной платы в РК за тот же период составило 225 736 тенге. Для сравнения: в АО «Энергоорталық» в 2023 году уровень заработной платы производственного персонала увеличен на 25% (с 113,6 тыс. тенге до 142,03 тыс. тенге). Уровень заработной платы административно-управленческого персонала увеличен на 22% (со 122,45 тыс. тенге до 149,4 тыс. тенге). В ГКП «Қуатжылуорталық-3» в 2023 году увеличен уровень заработной платы производственного персонала на 22,5% (с 97 тысяч до 119 тыс. тенге). Уровень заработной платы административно-управленческого персонала вырос со 138,5 тысяч тенге до 156,65 тыс. тенге. В ТОО «Водные ресурсы-Маркетинг» в сфере водоснабжения и водоотведения в 2023 году уровень заработной платы производственного персонала вырос на 20,18% до 137,5 тыс. тенге. За то же время заработная плата административно-управленческого персонала выросла на 6,6% - до 206,8 тыс. тенге. Наиболее привлекательными в сравнении с другими коммунальными службами являлись заработные платы газовиков. В ШПФ АО «ҚазТрансГаз Аймақ» в 2023 году уровень заработной платы производственного персонала увеличился на 52,6% до 204 тыс. тенге. Уровень заработной платы административно-управленческого персонала возрос до 239 тыс. тенге.
Вместо заключения
Рост тарифа на коммунальные услуги в регионе вполне возможен, поскольку субъекты естественных монополий могут обратиться с заявкой на изменение действующих тарифов. Причиной тому может послужить несоответствие среднемесячной номинальной заработной платы работника коммунального предприятия сложившемуся уровню заработной платы по аналогичному виду экономической деятельности в регионе.
