2023 год пройдет под эгидой повышения качества жизни сельчан
В понедельник, 12 декабря, прошло расширенное заседание Правительства под председательством Президента страны Касым-Жомарта ТОКАЕВА. В нем приняли участие Премьер-министр РК, Государственный советник, руководство Администрации Президента, члены правительства, акимы областей, Астаны, Алматы и Шымкента, руководители центральных государственных органов и национальных компаний. На заседании рассматривали отчет об исполнении основных показателей социально-экономического развития страны за 2022 год и план работы правительства на 2023 год. Глава государства озвучил прогнозы и дал поручения, касающиеся важных сфер.
- «Нельзя сидеть сложа руки»
К.-Ж. Токаев предполагает, что 2023 год будет сложнее, чем текущий. Он подчеркнул, что граждане высказывают недовольство работой Правительства и акимов на всех уровнях.
«И в их словах есть правда. К сожалению, ситуация ухудшается, падает качество жизни населения. Не будет преувеличением сказать, что инфраструктура, очень важная для качества жизни горожан и сельчан, изношена и даже находится в аварийном состоянии. Нельзя просто сидеть сложа руки в такое время. Потому такая ситуация представляет опасность для всех. Более того, следующий год, вероятно, будет более сложным и трудным, чем нынешний», - сказал Президент.
- Внимание госорганов приковано к соцсетям
Нельзя воспринимать каждый комментарий «диванного эксперта» как всенародную поддержку, а необходимо учитывать мнения и запросы всех категорий населения. Об этом заявил Глава государства Касым-Жомарт Токаев.
«Ситуация сегодня такова, что внимание госорганов приковано больше не к реальным чаяниям народа, а к лентам социальных сетей, которые имеют мало общего с реальностью. К примеру, правоохранительные органы быстро и четко реагируют на незначительные административные проступки, растиражированные в СМИ и социальных сетях. Конечно, социальные сети стали хорошей площадкой для диалога власти и общества. Но это далеко не единственный формат взаимодействия. Его нельзя абсолютизировать, поскольку он охватывает лишь небольшую часть нашего общества. Самим сотрудникам министерств, акиматов и аппарата правительства не советую увлекаться путешествиями в виртуальном мире, потому что наказания будете получать в реальном мире», - сказал Касым-Жомарт Токаев в ходе расширенного заседания Правительства.
По словам Главы государства, миллионы казахстанцев ежедневно спокойно и на совесть выполняют свою работу, трудятся во благо Родины - учат детей и студентов, лечат пациентов, строят дома, выращивают хлеб, убирают улицы и парки.
«Большинство из них далеки от политики и хайпа социальных сетей. Вот они - и главная опора нашей страны. Поэтому именно такие люди в первую очередь должны ощущать реальную поддержку «слышащего государства», - подчеркнул Президент.
- Обеспечить страну основными видами продуктов
Глава государства Касым-Жомарт Токаев сообщил, что планы в рамках Национального проекта по развитию агропромышленного комплекса не выполняются.
«К примеру, при плане по вводу 65-ти проектов по переработке сельхозпродукции фактически введен только 31 проект. Планировалось запустить семь птицефабрик мясного направления, введены три, по производству рыбной продукции вместо 11 проектов введены лишь семь», - сказал Касым-Жомарт Токаев. - Мы должны полностью обеспечить нашу страну основными видами продуктов питания. Поручаю правительству обеспечить полноценную реализацию всех проектов».
Президент добавил, что в следующем году Казахстан запускает общестрановой проект по развитию сельскохозяйственной кооперации с выделением 1 трлн тенге. Он охватит более 1 млн сельчан.
«Ожидаются изменения и в социальной сфере в сельской местности. Запускается новый проект по модернизации сельского здравоохранения. Будут построены около 700 новых медицинских объектов, модернизированы 32 многопрофильные районные больницы. На это мы выделяем более 200 миллиардов тенге», - подчеркнул Глава государства.
- Нужны новые подходы по возрождению села
«Как вы знаете, моим первым Указом в рамках новых президентских полномочий стало поручение разработать Концепцию развития сельских территорий. Следующий год пройдет под эгидой повышения благополучия и качества жизни сельчан. К разработке Концепции следует максимально привлечь экспертов, аграриев и общественников на местах», - заявил Президент.
По словам Касым-Жомарта Токаева, нужны совершенно новые, а главное, реализуемые подходы по возрождению села.
«Земля - это основной источник дохода сельских жителей. Вместе с тем, дефицит пастбищ вокруг сельских населенных пунктов сохраняется. Он составляет около 8,8 миллиона гектаров. По моему поручению возвращено в государственную собственность около 5,2 миллиона гектаров сельхозземель, в основном пастбищ. Теперь правительству совместно с акиматами регионов следует создать мониторинговую карту распределения земель для удовлетворения потребностей сельчан в пастбищах», - сообщил Глава государства.
- «Мы просто теряем инвесторов»
Сопровождение реализации инвестиционных проектов - это зона ответственности акимов, предупредил Президент.
«По моему поручению сформирован единый пул инвестиционных проектов. Однако в текущем году реализовано всего 43 из 284 запланированных инвестиционных проектов, это всего 15 процентов. За данными сухими цифрами стоят десятки тысяч несозданных рабочих мест, миллиарды тенге, которые не начали работать на экономику. Следует отметить, что Министерство иностранных дел проводит достаточно эффективную работу по привлечению интереса иностранных инвесторов. Послы встречаются за рубежом, как говорится, «под ручку» привозят инвесторов к нам. Проблемы начинаются на стадии реализации, на местах. Одним словом, мы просто теряем инвесторов», - сказал Касым-Жомарт Токаев. - Поэтому еще раз подчеркну - сопровождение реализации инвестиционных проектов (земля, разрешительная документация, инфраструктура. - Прим.) - это зона ответственности акимов. Конечно, на центральном уровне тоже нужны изменения», - обратился Глава государства.
- Государство должно решать системные проблемы
Глава государства заявил, что в этом году в госорганы поступило свыше 1,5 млн обращений с конкретными проблемами и чаяниями людей.
«Следует организовать системную работу с массивом поступающих обращений. Только в этом году в госорганы поступило свыше полутора миллиона обращений с конкретными проблемами и чаяниями людей. Для упрощения подачи обращений в государственные органы запущена система «E-Otinish», - сказал Касым-Жомарт Токаев. - Как показывает анализ, граждане вынуждены писать в Администрацию Президента, не находя ответы на свои вопросы. Многие прямо говорят, что власти на местах не хотят слышать народ, саботируют политику Президента. Поэтому все госорганы должны работать с обращениями с особой ответственностью. Реализация концепции «слышащего государства» должна четко следовать в фарватере изначально обозначенных приоритетов».
В первую очередь, как заявил Президент, это налаживание системной связи между государством и обществом.
«Государство должно решать системные проблемы, реагировать на сигналы эффективно. Многие люди используют потенциал социальных сетей в угоду своих личных интересов. К сожалению, государственные органы ведутся на это, что зачастую приводит к нерациональному использованию имеющихся ресурсов. Не решаются залежавшиеся проблемы», - подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
- Фермеры не имеют мощностей по хранению овощей
Президент заявил о влиянии продовольственной безопасности на прогресс страны.
«Касательно вопросов ценообразования. Эта проблема постоянно становится предметом обсуждения. Снижение себестоимости продукции, устранение непродуктивных посредников, доступ к торговым сетям и дешевые оборотные средства - вот основные направления борьбы с ростом цен на продукты. Первые шаги сделаны - приняты Правила форвардного закупа напрямую у товаропроизводителей», - сказал Касым-Жомарт Токаев.
По словам Президента, предусмотрено бюджетное финансирование.
«Многие фермеры не имеют мощностей по хранению овощной продукции, поэтому вынуждены продавать напрямую ее с поля. Результат - недополученные доходы сельчан и высокая сезонность цен на продукцию. Решение заключается в создании инфраструктуры хранения. Однако работа по снижению дефицита овощехранилищ идет медленно, - отметил Глава государства. - В прошлом году введено мощностей на 64 тысячи тонн при плане 83 тысячи тонн, или 77 процентов. В этом году ситуация получше - при плане 98 тысяч тонн введено мощностей на 87 тысяч тонн, но нужно наверстывать. Очень важно понимать, что в текущих условиях продовольственная безопасность - это базовое условие прогресса страны в целом. Развитие АПК и особенно сельхозпереработки должны быть приоритетом в деятельности Правительства и акимов».
- Активы Нацфонда должны вырасти
Касым-Жомарт Токаев заявил, что в ближайшие семь лет активы Нацфонда должны вырасти до $100 млрд.
«Правительству нужно достичь стабильности бюджета и избавиться от хронической зависимости от трансфертов из Национального фонда. Напоминаю, что через год начнется начисление половины инвестиционного дохода Национального фонда детям. Это означает, что все граждане будут пристально следить за состоянием дел в Нацфонде», - сказал Касым-Жомарт Токаев. - Сопричастность каждого к национальным богатствам - это не пустые слова. Это начало подлинно народного, общественного контроля. Хочу, чтобы и Правительство, и Нацбанк осознавали это в полной мере. В ближайшие семь лет активы Нацфонда должны вырасти до 100 миллиардов долларов. Тратить из него надо меньше, а зарабатывать - больше. Причем проблемы с тем, чтобы «зарабатывать», очевидно, тоже имеют место быть».
По словам Президента, инвестиционная доходность фонда на порядок ниже аналогичных фондов других стран. Доходность Нацфонда за последние 10 лет составила 1,6% годовых, тогда как доходность аналогичного сингапурского фонда - 6,4%, норвежского - 7,5%.
«Это наглядно демонстрирует значительную неэффективность со стороны уполномоченных на управление органов. Поручаю Национальному банку совместно с Правительством внести предложения по совершенствованию управления Национальным фондом с учетом вышесказанного. Все высказанные недостатки и замечания должны быть полностью учтены», - заявил К.-Ж. Токаев.
- Права вкладчиков ЕНПФ расширят
Президент озвучил ряд поручений касательно поддержки бизнеса.
«Я уже не раз говорил о необходимости расширения кредитования реальной экономики. Бизнес остро нуждается в доступном финансировании. По моему поручению выработан пакет срочных решений. Он направлен на решение системных проблем в этом секторе. Будут расширены права вкладчиков ЕНПФ по передаче до 50 процентов своих пенсионных накоплений в частное управление», - сказал Касым-Жомарт Токаев.
По словам Президента, это создаст «длинные деньги», необходимые для кредитования бизнеса.
«В целях увеличения кредитования агропромышленного комплекса будет полностью оцифрован и перезапущен институт зерновых расписок. Они станут надежным залоговым обеспечением для предприятий агропромышленного комплекса. Это касается и прав на недропользование, что позволит более активно кредитовать данный сектор экономики, - отметил Глава государства. - Считаю целесообразным Правительству и финансовым регуляторам рассмотреть возможность увеличения до семи лет сроков субсидирования ставок вознаграждения в рамках программы «Экономика простых вещей». Конечно, это должно коснуться только наиболее приоритетных отраслей экономики».
- Провести анализ состава заместителей министров и акимов
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил о необходимости проанализировать качественный состав заместителей первых руководителей.
«Необходимо проанализировать качественный состав заместителей первых руководителей, ведь в большинстве случаев именно от их работы зависит развитие отраслей и регионов. Вице-министрами и заместителями акимов должны быть реальные профессионалы с высоким управленческим потенциалом, развитыми коммуникативными навыками и эмоциональным интеллектом. На этих позициях должны работать люди, способные принимать решения и готовые отвечать за них», - сказал Глава государства.
Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что строительство справедливого и динамично развивающегося государства предполагает и выстраивание новой кадровой политики. Предстоящие преобразования зависят от качества человеческого капитала. Новая кадровая политика должна базироваться на принципах меритократии и профессионализма. На основе этих принципов назначаются первые руководители.
Вдогонку
СТАРТ
Правительство начало реализацию Предвыборной программы Президента. Об этом заявил Премьер-министр РК Алихан СМАИЛОВ.
«Правительством начата реализация Вашей (Президента РК. - Прим.) Предвыборной программы. Осуществляется практическая имплементация Концепции управления государственными финансами до 2030 года. Утверждены контрцикличные бюджетные правила. Они обусловили в рамках принятого трехлетнего республиканского бюджета сокращение трансфертов из Нацфонда на 1,4 триллиона тенге в 2023 году и стабилизировали темпы роста расходов бюджета», - сказал А. Смаилов в ходе расширенного заседания Правительства под председательством Главы государства.
По словам Премьер-министра, начата разработка нового Бюджетного кодекса. Он будет направлен на упрощение бюджетного процесса и дальнейшую децентрализацию системы госуправления, включая межбюджетные отношения.
По инициативе «Национальный фонд - детям» Правительством совместно с Нацбанком выработаны подходы по ее запуску с 2024 года.
«Всем детям до 18-ти лет будут открыты персональные накопительные счета, оператором которых будет ЕНПФ. Внесены изменения в налоговое законодательство. Увеличены ставки НДПИ, исключены льготы по дивидендам, ограничены вычеты по нематериальным услугам от нерезидентов, повышены ставки за цифровой майнинг», - сказал А. Смаилов.
На заседании Премьер-министр также озвучил основные показатели развития экономики Казахстана за 11 месяцев 2022 года. За январь-ноябрь темп роста экономики составил 2,7%. Внешнеторговый оборот за январь-октябрь увеличился на 34% и достиг $111 млрд. Экспорт вырос на 45%.
«По состоянию на ноябрь показатель инфляции в Казахстане достиг отметки в 19,6 процента. Основными факторами для повышения инфляции стали: усиление геополитической напряженности, рекордный рост цен в мире, нарушение логистических связей и введение временных ограничений на экспорт некоторых товаров в соседние страны», - сказал Алихан Смаилов.
По его словам, правительство реализует комплекс мер по контролю и снижению инфляции. Предусмотрены меры по увеличению доли отечественных товаров на внутреннем рынке, развитию механизмов хранения и транспортировки продукции, поддержке розничной торговли.
