Количество письменных обращений шымкентцев в городской акимат за год снизилось в более чем два раза
Если за девять месяцев 2018 года поступило порядка 34 тысяч обращений, то за аналогичный период этого года – около 16 тысяч. Положительной тенденции удалось добиться за счет реализации проекта «Открытый акимат» и проведения личных приемов граждан акимом города, его заместителями и руководителями управлений. Как говорят эксперты, такой вариант работы госслужащих позволил заметно уменьшить социальную напряженность в третьем мегаполисе страны и решить ряд проблем его жителей.
О новом формате государственной службы в интервью нашей газете рассказывает руководитель службы управления персоналом аппарата акима города Шымкента Жанибек НАУШАБАЙ.
- Жанибек Наушабаевич, что из себя сегодня представляет городской акимат?
- В структуру акимата Шымкента входят аппарат акима города, 23 подведомственных управления и четыре аппарата акимов районов - Каратауского, Енбекшинского, Аль-Фарабийского и Абайского. Штатная численность государственных служащих акимата города составляет 721 единицу. Учитывая милионное население, на одного госслужащего акимата приходится более 1400 жителей.
- Мегаполисы требуют наличия профессиональных управленцев. Дефицит специалистов какого профиля наблюдается в корпусе госслужащих Шымкента сегодня?
- Как такового дефицита в кадрах нет – есть лишь нехватка кадров определенного характера. Как показал анализ квалификационных требований по имеющимся вакансиям, сейчас нам нужны кандидаты, обладающие специальностями экономического, технического, юридического и гуманитарного профиля.
- А кто может стать государственным служащим?
- На государственную службу принимаются граждане Казахстана, соответствующие квалификационным требованиям, способные по своим личным и профессиональным качествам, состоянию здоровья и уровню образования выполнять возложенные на них должностные обязанности и не достигшие пенсионного возраста. То есть граждане, претендующие на занятие административных государственных должностей, должны отвечать определенным требованиям - по уровню образования, компетенциям, опыту работы.
Чем выше должность, на которую претендует кандидат, тем, соответственно, и выше требования к нему. К примеру, для позиции главного специалиста опыт работы как таковой не требуется, а вот для руководителя отдела управления нужен как минимум год работы. Причем наиболее выраженные способности может выявить тестирование.
При публикации объявлений на вакантные административные государственные должности в обязательном порядке указываются все требования по уровню образования и опыту работы.
- Я пару раз принимала участие в заседании комиссии по собеседованию с кандидатами. Довольны ли Вы лично уровнем подготовки молодых специалистов, участвующих в конкурсе при поступлении на госслужбу?
- Вообще, государственная служба имеет свою специфику, которая значительно отличается от других отраслей. Я бы выделил несколько категорий соискателей. Наиболее подготовленными как в теоретическом, так и в практическом плане являются кандидаты, которые после завершения университета прошли молодежную практику в государственном органе либо проработали гражданскими служащими по трудовому договору. Почему это важно? Практика или работа по договору в госоргане предоставляет молодым специалистам уникальную возможность изучить всю специфику деятельности госоргана, вникнуть в рабочую атмосферу, наблюдать за работой госслужащих. Кстати, такой опыт даст возможность молодому кандидату при собеседовании ответить на важный мотивационный вопрос членов комиссии, который раскрывает, насколько глубоко кандидат владеет своей компетенцией и какие предложения он может внести по улучшению работы в будущей сфере. Как показала практика, в большинстве случаев кандидат, не имеющий опыта работы, ответ на мотивационный вопрос дать не может.
В сравнении с теми, кто прошел такую практику, молодые специалисты, не имеющие никакого опыта, являются слабо подготовленными кандидатами. Поэтому я рекомендую: прежде чем устраиваться на государственную службу, молодым людям желательно пройти молодежную практику. Тем более она оплачивается из государственного бюджета. Это около 60 тысяч тенге в месяц, а длится такая практика полгода.
- Расскажите вкратце о процедуре поступления на госслужбу в Казахстане.
- Граждане, впервые поступающие или вновь поступающие на государственные должности корпуса «Б» после прекращения государственной службы, проходят три этапа отбора. Это тестирование в порядке, определенном уполномоченным органом, оценка личных качеств, с получением заключения в уполномоченном органе, и общий конкурс на занятие административной государственной должности корпуса «Б». Конкурс включает в себя ряд последовательных этапов: публикацию объявления о проведении конкурса, прием документов от кандидатов, создание конкурсной комиссии, рассмотрение документов кандидатов на соответствие квалификационным требованиям, собеседование и заключение конкурсной комиссии.
- А каким должен быть казахстанский госслужащий?
- Помимо общепринятого набора профессиональных качеств, я бы особо отметил стрессоустойчивость, мобильность, владение навыками работы в социальных сетях и с информационными технологиями. Сегодня госслужащие работают с большим потоком информации. Ее нужно уметь анализировать. Также очень важно обладать коммуникативными навыками, то есть уметь открыто, напрямую и доброжелательно общаться с населением. Это и есть «слышащее государство», о котором говорит Президент. Упущение этого серьезного элемента может вызвать критику действий властей со стороны населения.
Цель всех реформ, проводимых в государственной службе, - создание компактного и высокомобильного государственного аппарата, способного предоставлять качественные услуги населению в краткие сроки.
- Год назад в акимате Шымкента в пилотном режиме была внедрена факторно-балльная система оплаты труда госслужащих. Вы почувствовали ее пользу?
- Эта система была внедрена в декабре 2018 года. В перечень пилотных органов, в которых апробируется факторно-балльная система оплаты труда, входят Агентство по делам государственной службы, Министерство юстиции, акиматы городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент, а также Мангыстауской области. В пилотном режиме системы оплаты труда вознаграждение определяется должностным разрядом, в основе которого лежит факторная оценка должности по различным критериям и сравнение с рынком.
Анкетный опрос госслужащих акимата Шымкента дает возможность сделать вывод о том, что в целом, благодаря пилотной системе оплаты труда, госслужащие весьма мотивированы в финансовом плане. Заработная плата рядового сотрудника выросла в среднем от 50 до 70 процентов в сравнении с периодом до начала действия новой системы. Сотрудники акимата выражают удовлетворенность уровнем пилотной заработной платы.
Кроме того, если до пилотного проекта на одну вакантную государственную должность претендовало 4-8 человек, то после его внедрения - уже от 10 до 20 человек. Это является показателем роста привлекательности работы в структурах городского акимата.
- Следят ли в акимате города за качеством реакции чиновников на обращения граждан? Улучшились ли показатели в этом направлении?
- Да, это важный момент. В рамках концепции «слышащего государства», о котором заявил Президент страны, актуализируются площадки для выстраивания диалога с населением. Но результаты уже есть. С декабря прошлого года акимат перешел на работу в формате открытого пространства «open space». Тогда несколько управлений открыли свои офисы для демонстрации открытости и прозрачности своей работы.
Аким Шымкента Ерлан Куанышевич Айтаханов каждую пятницу проводит личный прием граждан. Это делают и его заместители, акимы районов и руководители управлений. Записаться на личный прием можно в онлайн-режиме на сайте городского акимата.
Статистика показала: за девять месяцев 2019 года количество граждан, принятых в ходе личного приема руководством акимата, возросло более чем 3,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В результате количество письменных обращений, адресованных в акимат, снизилось более чем в два раза. Если за девять месяцев 2018 года их поступило около 34 тысяч, то в этом году – только
16 тысяч. Это положительный показатель.
