В Казахстане вводится поэтапное лицензирование детских садов
Первыми начнут лицензировать новые дошкольные учреждения и те детские сады, которые находятся в «группе риска». Эта необходимость вызвана тем, что в последнее время появились факты избиения воспитанников. Кроме того, увеличились ассигнования на неработающие учреждения. На это обратил внимание на расширенном заседании Правительства Президент Казахстана Касым-Жомарт ТОКАЕВ. Он отметил, что «безопасность детей в приоритете, а лицензирование - мера, необходимая обществу».
В интересах детей
От лицензирования и государственного контроля детских садов отказались в 2011 году, когда дошкольных учреждений катастрофически не хватало. Эта мера позволила стимулировать увеличение их количества. Благодаря этому 99% маленьких казахстанцев были обеспечены местами в садиках. Но поскольку надзор за такими детскими садами и их деятельностью практически отсутствует, то некоторые недобросовестные предприниматели открывали их в не соответствующих техническим и санитарным требованиям зданиях, без наличия квалифицированных специалистов и безопасных условий. Именно это подчеркнул в июне министр просвещения Асхат АЙМАГАМБЕТОВ, когда сообщил о том, что в Казахстане намерены вернуть лицензирование детских садов.
«К чему это привело? К резкому росту частных детских садов и охвату детей с трех до шести лет сразу до 99 процентов. Хороший результат. Однако, если, с одной стороны, удалось увеличить количество открывшихся детских садов, то, с другой, актуальным остается вопрос качества», - отметил министр.
Кстати, в конце прошлого года министерство ввело систему государственной аттестации. Ее результаты оказались неутешительными: 80% из проверенных детских садов ее не прошли. 
Председатель Комитета по обеспечению качества в сфере образования и науки Гульзат КОБЕНОВА подчеркнула, что для того, чтобы получить лицензию, сегодня детским садам необходимо соответствовать минимальным квалификационным требованиям.
«На сегодня при открытии дошкольных организаций отсутствуют единые требования. Никто не проверяет, какие условия создаются, кого принимают на работу, какова материально-техническая оснащенность. Некоторые частные детсады и вовсе не подают уведомлений об открытии. Никто не преследует цель сократить число детсадов. Если работа детского сада в порядке, то он без проблем получит лицензию. Если есть несоответствия, их нужно устранять. Вот и все», - отметила председатель Комитета.
В интересах предпринимателей
Однако некоторые предприниматели не совсем согласны с такой точкой зрения. Они уверены, что лицензирование - это не что иное, как задокументированный факт, что здание детского сада соответствует всем нормам СНиПа. 
Председатель Казахстанской ассоциации непрерывного образования (КАНО) Лейла КУЛЕНОВА также согласна с этой точкой зрения, но, тем не менее, подтверждает и справедливость решения руководства профильного министерства: «Чем лицензирование может помочь ситуации? Соответствие зданий детсадов СНиПам не поможет защитить детей от того, что их бьют воспитатели. Это в первую очередь пробел с педагогами и их психологическим состоянием. В государственной программе образования среди трех основных показателей есть охват качественным образованием, но при этом само министерство этим не занимается. Важен не только охват, но и качество», - добавила эксперт.
Итак, качество - основа основ. И здесь, заявляют предприниматели, все упирается в нехватку кадров. Вернее, в острый дефицит квалифицированных специалистов. Из-за этого частники могут принять на работу в качестве воспитателей случайных людей. Лишь бы был какой-нибудь около педагогический диплом. А в результате с детьми один на один могут оказаться неуравновешенные, психически нестабильные люди. Отсюда и жестокость, и рукоприкладство.
Кроме того, как уже говорилось выше, некоторые недобросовестные предприниматели, пользуясь отсутствием контроля со стороны государства, открывали детские сады в квартирах, частных домах. При норме 2,5 квадратных метра на ребенка и площади группы не менее 40 квадратных метров дети вынуждены были ютиться в тесных помещениях.
Справедливости ради надо сказать, что во многих частных садах есть отклонения от норм СНиПа. Но они не критичные. Однако исправить их в условиях мегаполиса, где каждый квадратный метр занят, - нет возможности. Именно на защиту таких предпринимателей и встали представители НПП, НПО и ассоциаций. Добросовестные предприниматели, которые взвалили в 2011 году на свои плечи огромную ответственность и вывезли воз проблем, теперь могут пострадать.
Нельзя не учитывать и вопрос неравноценной оплаты труда педагогов в частных и государственных детсадах. В государственных воспитателям доплачивают за категории, и там работают по два педагога на группу. То есть по факту за половину рабочего дня «государственные воспитатели» получают от 180 до 200 тысяч тенге. А в частных садах нет возможности платить за категорию. И там работает один воспитатель в группе. И получается, что за полный рабочий день «частный воспитатель» получает не более 120 тысяч тенге в месяц.
Есть еще один момент. Если же детский сад не сможет получить лицензию и будет вынужден закрыться, многие педагоги останутся без работы, и вновь появятся очереди в детские сады.
Непростой вопрос
Руководитель «Montessori-сад-Балаби» Людмила НОВИКОВА имеет два образования: медицинское (она врач-педиатр) и педагогическое. На протяжении 15-ти лет она возглавляет один из топовых частных детских садов Шымкента. При оплате 160 тысяч тенге в месяц родители стоят в очереди на поступление сюда. Она уверена, что лицензирование детских садов - требование времени, оно необходимо, так как это, в первую очередь, в интересах детей.
«Открывать детские сады - большая и важная задача, тем более у нас на юге Казахстана традиционно детей много, рождаемость высокая. Только в Шымкенте за ночь рождается 140-150 детей. И сотрудничество государства и бизнеса на основе государственно-частного партнерства было необходимо. Но вся беда в том, что стали открывать частные детские сады массово, зачастую не думая о детях, а потому использовали под сады приспособленные помещения, квартиры, где один туалет. Конечно, это неприемлемо, и Министерство образования пошло на лицензирование. Я считаю, что это правильно. Родители должны быть уверены в том, что ребенку будет комфортно, его будут учить, кормить, заботиться о нем. Что там есть врач, есть озонатор, что вовремя моют руки, в каждой группе есть антисептик. И, кстати, видеонаблюдение дает гарантию того, что родители видят, что все условия соответствуют заявленным. А знаете, почему еще некоторые предприниматели сопротивляются лицензированию? Потому что у них половина сотрудников работает неофициально. Они и выживают за счет того, что не всех своих работников официально проводят, делают ставку на массовость детей, экономят на питании. А ведь неофициальные сотрудники тоже рискуют, им не выплачивают больничные, у них нет отпусков... Такое положение дел удобно тем предпринимателям, у кого имеются несоответствия стандартам. Есть и такие, кто заявили о себе, оформились, открылись садики, а потом сразу продают учреждение», - говорит Людмила Николаевна.
Конечно, системные вопросы не обошли и элитный садик. Так же, как и везде, ощущается дефицит профессиональных кадров.
«Но кто мешает повышать квалификацию своих сотрудников, обучать их? Например, наши педагоги побывали в 11-ти странах мира, проходили стажировку в Шанхае, делились опытом в Одессе, преподавали в Нур-Султане. Наверное, я открою секрет Полишинеля, но повышать квалификацию можно и самостоятельно, бесплатно и онлайн. Все прозрачно и легально. Между прочим, наше управление образования помогает с переподготовкой педагогов. Главное, чтобы было желание работать, двигаться вперед и при этом руководствоваться интересами исключительно ребенка, а не собственной выгоды. Если есть недоработки, нужно исправлять свою работу, обучать специалистов. А ведь есть такие частники, которые сделали упор на количество детей, пооткрывали сады на две-три тысячи детей, получили госдотации. А у них потом нарушения выявляют», - отмечает спикер.
Дискутировать о том, нужно лицензирование или нет, взвешивать все «за и «против» можно долго. Но если вспомнить, что рассматривается не просто вопрос поддержки и развития частного бизнеса и не вопрос норм СНиПа и СанПиНа, а вопрос жизни и здоровья детей, то все споры должны сразу прекратиться. Правила прописывались не за один день, они продиктованы временем и ситуациями, которые встречались в практике дошкольного воспитания. Расскажите тем родителям, чьих детей избивали воспитатели, что нужно с пониманием отнестись к проблемам бизнеса и дефициту кадров. Если только представить своих малышей в садиках, где один туалет на 20 человек или нет камер, а ребенок приходит из садика подавленным, то все дискуссии утихнут сами собой. Взяв контроль над ситуацией, наше государство наверняка, возьмет на себя и часть расходов в рамках программы ГЧП, а также поможет решать спорные вопросы тем предпринимателям, у которых обнаружат незначительные, не критичные отступления от норм.
Так что в те сады, которые останутся работать, родители будут отдавать детей со спокойным сердцем. А следующие предприниматели, пожелавшие заняться этим бизнесом, будут поставлены перед обязательным условием соблюдения всех норм. Как санитарно-строительных, так и морально-воспитательных.
