Панорама Шымкента

В эти дни в Шымкенте говорят о статусе культурной столицы СНГ. И хотя нашему городу немного не повезло из-за переноса знаковых мероприятий в рамках культурного Года, ощущение того, что третий мегаполис Казахстана стал 16-ой по счету культурной столицей СНГ, все же витает в воздухе. Сегодня, 19 июня, в День города, в Шымкенте проходит официальная церемония открытия Года культурной столицы, о которой мы писали в прошлом номере. А управление образования готовит уникальный проект «Шымкент и пятнадцать культурных столиц», который укрепит связи не только в образовательной сфере, но и сблизит жителей городов, когда-то получивших статус таких столиц.

«Пандемия внесла свои коррективы в план проведения мероприятий, посвященных Году культурной столицы, но мы планируем после окончания ограничений провести слет-форум молодых ученых Содружества с участием коллег из тех городов, которые до нас уже «примерили» почетный статус культурной столицы, - говорит руководитель управления образования Жанат ТАЖИЕВА. - Он должен состояться под патронажем акимата и с участием QAZAQ-BILIM, городских школ, колледжей, вузов. Мы хотим провести выставку научных достижений. Это будет своего рода трансфер инноваций и технологий, который позволит и шымкентцам, и гостям обменяться опытом и завязать нужные связи. Почему мы собираемся говорить о культуре через призму науки? Как сказал Президент страны Касым-Жомарт Токаев, «сейчас судьба всего мира, без преувеличения, и всей мировой экономики находится в руках ученых».

Такой прицел мы берем на перспективу».
Как пояснили в управлении образования, вероятнее всего, после форума молодых ученых представители вузов культурных столиц СНГ возьмут шефство над шымкентскими школами и будут предоставлять нашим детям гранты в вузы. В перспективе такая форма работы может инициировать и увеличение городов-побратимов Шымкента. А это дает возможность для реализации крупных проектов в самых различных сферах и привлечения инвестиций.
«Это большой шанс для шымкентцев наладить добрососедские отношения через послов доброй воли с теми, кто близок нам по духу», - подытоживает разговор Ж. Тажиева.

Проектный менеджмент в работе государственных органов позволит ускорить реализацию программ развития мегаполисов

Без него уже давно не обходятся руководители серьезных компаний, топ-менеджеры холдингов и министры развитых стран. Проектный менеджмент становится главным инструментом для достижения результата - будь то строительство школы или управление городом. Это настолько очевидно, что, к примеру, Роджер Лаунис, бывший главный историк НАСА, сказал: «Из всех трудностей, с которыми столкнулось НАСА, отправляя человека на Луну, управление было самой сложной задачей».
Руководитель Центра развития проектного менеджмента в государственном управлении Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан Арман ЕВНИЕВ сопровождает работу проектного офиса в акимате Шымкента. На таком уровне это делают в республике впервые.

- Арман Кайратович, почему важно планирование и как проектный менеджмент может помочь государственным органам?

- Управление важно в любой сфере – без этого хорошего результата не достичь. Особенно нужно это в работе государственных органов, ведь речь идет о реализации крупных проектов, направленных на улучшение качества жизни людей, - от строительства дорог и школ до развития инфраструктуры в населенных пунктах.
Часто акиматы сталкиваются с тем, что есть цель и ресурсы - финансовые и человеческие, а вот четкого алгоритма и механизмов реализации проекта нет. Это чревато если не срывом проекта, то его затягиванием или недостаточной эффективностью точно.
Шымкент мы выбрали по нескольким причинам: во-первых, это третий мегаполис страны и город республиканского значения, в котором ведется реализация серьезных стратегических проектов; во-вторых, здесь уже есть платформа для внедрения проектного менеджмента.
Все началось в 2007 году. Я в составе команды специалистов приехал в Шымкент, чтобы помочь в запуске работы СПК «Оңтүстік». Тогда я понял, что для ее успешной деятельности нужен четкий алгоритм действий. С тех пор я и занимаюсь внедрением проектного менеджмента в систему государственного управления.
Проектный менеджмент мы рассматриваем как инструмент гарантированного достижения результата. К примеру, повар готовит плов: блюдо получится вкусным, если он его правильно приготовил - по технологии, с соблюдением рецептуры. Если плов получился не рассыпчатым, как это принято, значит, что-то пошло не так при его приготовлении.
Вообще, весь опыт человеческой цивилизации расписан как стандарты. Если соблюдать алгоритм - при строительстве дома или внедрении реформы - то это приведет к успеху. Проектный менеджмент применим везде и ко всем - при развитии отдельной личности, планировании семьи, создании компании, в работе акиматов, министерств и даже при управлении целым государством.
Страны с передовой экономикой используют проектный менеджмент давно. У них все выстроено в систему.
Мы решили не изобретать велосипед, а просто грамотно внедрять инструменты там, где они необходимы. Этим казахстанское правительство активно занимается с 2017 года. Во всех министерствах появились проектные офисы, сейчас они открываются в регионах. В будущем государственное управление будет базироваться на проектном менеджменте. Такое управление должно повысить эффективность работы государственных органов, а значит, и реализации программ развития.
Специально для этой цели при Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан был создан Центр развития проектного менеджмента в государственном управлении, который возглавляю с конца марта этого года. Когда я приступил к работе, в стране действовал режим чрезвычайного положения. Но это не отпугнуло - наша команда прекрасно приспособлена к дистанционному формату работы. Более того, в этом преуспели и регионы. Особенно продвинулся Шымкент. Это объяснимо: еще в прошлом году в вашем акимате была внедрена экспериментальная площадка open space, объединившая пять управлений. Люди обучались, применяли новые инструменты, «прокачивались» - была создана благодатная почва.
Мы хотим показать своего рода бенчмаркинг - внедрение лучшего опыта и эталонов управления в работу акимата, продемонстрировать стране, что можно сделать в отдельно взятом городе. С областями было бы сложнее - там есть районы, а в городах все сконцентрировано в одном месте.

- В чем суть действия проектного офиса?

- Мы разработали специальное программное обеспечение, уникальное для нашей страны. Это кросс-платформа, которая соберет все государственные органы, цель которых - развивать город. Это и акиматы, и управления, и подведомственные организации, и партия Nur Otan. Это как один чат для общения. Платформа позволяет работать в одной системе всем органам и исключает дублирование функций. Проекты выступают как пазлы, и те, кто заинтересован в их реализации, будут объединяться в команды для достижения результата.
Работа проектного офиса основывается на достижении индикаторов. Достиг определенного индикатора - в схеме загорается значок зеленого цвета, не достиг - красного. И это будут видеть все участники проекта - глава города, его заместители, акимы районов, руководители управлений, простые специалисты.
Новый формат работы снижает документооборот минимум на 80 процентов. Не будет необходимости писать письма - можно обсуждать и решать проблемы онлайн, дистанционно. Сейчас регламент оказания услуг и предоставления ответов на письма позволяет выжидать до месяца. Представляете, сколько времени теряется?!
Проектный менеджмент повышает эффективность работы госслужащих: не нужно выезжать в другое управление или акимат - вы просто сидите с чашкой кофе в кабинете, видите, на каком этапе проекта есть проблема, и решаете ее. Находясь в любой точке мира, в любое время суток можно увидеть, что происходит с реализацией проекта в Шымкенте. Более того, система сама покажет, где есть проблемы.
Это похоже на работу Uber, когда все пассажиры и водители могут быстро найти друг друга. Мы предлагаем совершенно новый подход - точечный, адресный. Если раньше государственные органы, работая, отходили от общего, образно говоря, «не видели леса за деревьями», то теперь они будут видеть каждое дерево и помогать ему развиться.
То есть мы делим большого слона - в нашем случае большой проект - на кусочки, чтобы видеть, что нужно сделать сегодня, а что – завтра для того, чтобы достичь результата через месяц. То есть это дозированный, но последовательный алгоритм – от идеи до результата.
Есть вопросы, которые решаются не только на уровне города. Акиматы могут инициировать проекты с министерствами. Например, для Шымкента актуальны проекты в сфере туризма, сельского хозяйства. Регионы будут предлагать столице свои идеи. У предпринимателя, который двигает проект, будут и «папа», и «мама» - всесторонняя поддержка.
У власти должны быть четкие индикаторы для достижения результата. Они должны быть измеримыми и достижимыми. Возьмем для примера такую цель - удвоить в городе долю малого и среднего бизнеса. Для ее достижения необходимо точно посчитать, насколько должна увеличиться доля в общем валовом региональном продукте города, знать, сколько она составляет сейчас, и кто эти фермеры, которые дадут нам это увеличение. Это кропотливая работа, и тут появляются конкретные проекты.
Или, например, улучшить показатели в сфере местного образования. Для этого нужно проанализировать, по каким показателям Шымкент находится в отстающих позициях среди 17-ти регионов. Кстати, по индикатору PISA - международной программе оценки достижений учащихся школ – третий мегаполис, увы, занимает последнюю строчку рейтинга. Об этом индикаторе в мае говорил Президент страны Касым-Жомарт Токаев. Разве с этим можно мириться? Конечно, нет! Есть проблема, теперь нужно ставить конкретную достижимую цель - улучшить этот индикатор и дать городу войти в первую пятерку лидеров.

- Готов ли акимат Шымкента к такому эксперименту?

- Он уже так работает! В систему проектного менеджмента включено 250 специалистов акимата и введено 1400 различных проектов. К работе проектного офиса будут подключены все 23 управления и подведомственные организации акимата, районные администрации, СПК «Shymkent», филиалы партии Nur Otan.
Сейчас работники акимата готовятся к следующему, более сложному этапу - обеспечить реализацию программ развития Шымкента до 2023 года. Для этого создан управляющий совет во главе с акимом города. На днях состоялось первое заседание, и я принимал в нем участие.
Радует, что важность внедрения проектного менеджмента в работу государственных органов понимает аким Шымкента. Мурат Айтенов сам специалист по IT. В этом плане повезло, ведь если не заинтересован руководитель, первое лицо, то любая реформа обречена.

- А какая польза во всем этом для обычного жителя Шымкента?

- Я ждал этого вопроса. Новый формат в работу акиматов внедряется в первую очередь для улучшения качества жизни простых граждан. Для населения это два положительных момента. Первый - акимат будет быстрее реализовывать проекты по развитию города, а это строительство дорог, домов, больниц и школ. Второе – горожане смогут не просто наблюдать, а участвовать в реализации проектов. И для этого не обязательно ходить в акимат, записываться на прием к должностным лицам. Люди смогут инициировать свои проекты по развитию мегаполиса. Особенно это привлекательно для молодежи. К примеру, молодые архитекторы, объединившись в команду, смогут предложить свои идеи.
Кросс-платформа соберет единомышленников, и люди, сидя дома или в офисе, будут предлагать, советоваться, консультировать друг друга. Это будет работать и против коррупции, ведь когда общественность знает, как будет реализовываться тот или иной проект, это снижает риски.

- Как эксперт в проектном менеджменте скажите, над чем нужно поработать местным властям в первую очередь? Вернее, где можно успешнее применить принципы проектного менеджмента?

- Я встречался с акимами районов и руководителями управлений и понял, что одна из серьезных проблем в Шымкенте касается развития инфраструктуры в присоединенных, а значит, удаленных населенных пунктах. Мы предлагаем закрепить за каждым окраинным массивом акимов районов и их заместителей. Конкретно по проблемам - где-то нет газа, где-то не заасфальтирована улица, а где-то мало детских садов. А если в систему включить и активистов - общественных деятелей, депутатов, домкомов и уличкомов, то проблемы будут решаться очень быстро.
Гуру менеджмента Ицхак Адизес утверждает: «Нет узла из множества проблем, есть только одна проблема - неумение работать вместе». Это проблема многих акиматов. Проектный менеджмент, а еще и change management, или управление изменениями - новая организационная культура. Ее мы и внедряем в вашем городе.
Помните, раньше был такой принцип: я начальник - ты дурак, ты начальник - я дурак. Такая административно-командная система изжила себя. Сейчас нужны плоские, открытые структуры, в которых все общаются на одном уровне. Когда за одним столом собираются представители нескольких управлений, это эффективно. За пару минут можно решить то, что решали месяцами. Скорость реализации проектов увеличится в несколько раз. Значит, акимат будет выглядеть выигрышно в плане достижения целей, а жители своевременно получат новые дороги, школы и больницы.

- Есть конкретные примеры, когда проектный менеджмент спасал?

- Именно проектный менеджмент позволил строителям построить больницу за десять дней в китайском Ухане. Такой ударный темп продемонстрировала и BI Group, которая построила инфекционный госпиталь в Нур-Султане за 12 дней, а в Шымкенте - за 25 дней.
За счет четкой организации и слаженности действий тысячи людей одновременно работают на строительных площадках и в короткие сроки сдают объекты под ключ. Так же можно построить и железнодорожную развязку за ночь, чтобы не останавливать движение поездов.
Успех таких скоростных проектов заключается в том, чтобы организовать совместную работу большого количества людей. А у нас порой руководители двух управлений не могут найти время, чтобы встретиться и обсудить проблемы, так как вынуждены проводить многочасовые совещания и малоэффективные встречи.
Да, планирование требует немало времени, но зато будет результат. Мы хотим, чтобы именно Шымкент стал пионером проектного менеджмента, первой ласточкой для других регионов.
У него есть все шансы. Сейчас в местном проектном офисе работают 12 человек. Мы намеренно не привлекали специалистов со стороны, а задействовали представителей управлений, чтобы они почувствовали, что это дело каждого работника администрации - от акима до рядового сотрудника.

- Арман Кайратович, почему важно планирование и как проектный менеджмент может помочь государственным органам?- Управление важно в любой сфере – без этого хорошего результата не достичь. Особенно нужно это в работе государственных органов, ведь речь идет о реализации крупных проектов, направленных на улучшение качества жизни людей, - от строительства дорог и школ до развития инфраструктуры в населенных пунктах. Часто акиматы сталкиваются с тем, что есть цель и ресурсы - финансовые и человеческие, а вот четкого алгоритма и механизмов реализации проекта нет. Это чревато если не срывом проекта, то его затягиванием или недостаточной эффективностью точно. Шымкент мы выбрали по нескольким причинам: во-первых, это третий мегаполис страны и город республиканского значения, в котором ведется реализация серьезных стратегических проектов; во-вторых, здесь уже есть платформа для внедрения проектного менеджмента. Все началось в 2007 году. Я в составе команды специалистов приехал в Шымкент, чтобы помочь в запуске работы СПК «Оңтүстік». Тогда я понял, что для ее успешной деятельности нужен четкий алгоритм действий. С тех пор я и занимаюсь внедрением проектного менеджмента в систему государственного управления. Проектный менеджмент мы рассматриваем как инструмент гарантированного достижения результата. К примеру, повар готовит плов: блюдо получится вкусным, если он его правильно приготовил - по технологии, с соблюдением рецептуры. Если плов получился не рассыпчатым, как это принято, значит, что-то пошло не так при его приготовлении.Вообще, весь опыт человеческой цивилизации расписан как стандарты. Если соблюдать алгоритм - при строительстве дома или внедрении реформы - то это приведет к успеху. Проектный менеджмент применим везде и ко всем - при развитии отдельной личности, планировании семьи, создании компании, в работе акиматов, министерств и даже при управлении целым государством. Страны с передовой экономикой используют проектный менеджмент давно. У них все выстроено в систему. Мы решили не изобретать велосипед, а просто грамотно внедрять инструменты там, где они необходимы. Этим казахстанское правительство активно занимается с 2017 года. Во всех министерствах появились проектные офисы, сейчас они открываются в регионах. В будущем государственное управление будет базироваться на проектном менеджменте. Такое управление должно повысить эффективность работы государственных органов, а значит, и реализации программ развития. Специально для этой цели при Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан был создан Центр развития проектного менеджмента в государственном управлении, который возглавляю с конца марта этого года. Когда я приступил к работе, в стране действовал режим чрезвычайного положения. Но это не отпугнуло - наша команда прекрасно приспособлена к дистанционному формату работы. Более того, в этом преуспели и регионы. Особенно продвинулся Шымкент. Это объяснимо: еще в прошлом году в вашем акимате была внедрена экспериментальная площадка open space, объединившая пять управлений. Люди обучались, применяли новые инструменты, «прокачивались» - была создана благодатная почва. Мы хотим показать своего рода бенчмаркинг - внедрение лучшего опыта и эталонов управления в работу акимата, продемонстрировать стране, что можно сделать в отдельно взятом городе. С областями было бы сложнее - там есть районы, а в городах все сконцентрировано в одном месте.- В чем суть действия проектного офиса?- Мы разработали специальное программное обеспечение, уникальное для нашей страны. Это кросс-платформа, которая соберет все государственные органы, цель которых - развивать город. Это и акиматы, и управления, и подведомственные организации, и партия Nur Otan. Это как один чат для общения. Платформа позволяет работать в одной системе всем органам и исключает дублирование функций. Проекты выступают как пазлы, и те, кто заинтересован в их реализации, будут объединяться в команды для достижения результата. Работа проектного офиса основывается на достижении индикаторов. Достиг определенного индикатора - в схеме загорается значок зеленого цвета, не достиг - красного. И это будут видеть все участники проекта - глава города, его заместители, акимы районов, руководители управлений, простые специалисты. Новый формат работы снижает документооборот минимум на 80 процентов. Не будет необходимости писать письма - можно обсуждать и решать проблемы онлайн, дистанционно. Сейчас регламент оказания услуг и предоставления ответов на письма позволяет выжидать до месяца. Представляете, сколько времени теряется?! Проектный менеджмент повышает эффективность работы госслужащих: не нужно выезжать в другое управление или акимат - вы просто сидите с чашкой кофе в кабинете, видите, на каком этапе проекта есть проблема, и решаете ее. Находясь в любой точке мира, в любое время суток можно увидеть, что происходит с реализацией проекта в Шымкенте. Более того, система сама покажет, где есть проблемы. Это похоже на работу Uber, когда все пассажиры и водители могут быстро найти друг друга. Мы предлагаем совершенно новый подход - точечный, адресный. Если раньше государственные органы, работая, отходили от общего, образно говоря, «не видели леса за деревьями», то теперь они будут видеть каждое дерево и помогать ему развиться. То есть мы делим большого слона - в нашем случае большой проект - на кусочки, чтобы видеть, что нужно сделать сегодня, а что – завтра для того, чтобы достичь результата через месяц. То есть это дозированный, но последовательный алгоритм – от идеи до результата. Есть вопросы, которые решаются не только на уровне города. Акиматы могут инициировать проекты с министерствами. Например, для Шымкента актуальны проекты в сфере туризма, сельского хозяйства. Регионы будут предлагать столице свои идеи. У предпринимателя, который двигает проект, будут и «папа», и «мама» - всесторонняя поддержка. У власти должны быть четкие индикаторы для достижения результата. Они должны быть измеримыми и достижимыми. Возьмем для примера такую цель - удвоить в городе долю малого и среднего бизнеса. Для ее достижения необходимо точно посчитать, насколько должна увеличиться доля в общем валовом региональном продукте города, знать, сколько она составляет сейчас, и кто эти фермеры, которые дадут нам это увеличение. Это кропотливая работа, и тут появляются конкретные проекты. Или, например, улучшить показатели в сфере местного образования. Для этого нужно проанализировать, по каким показателям Шымкент находится в отстающих позициях среди 17-ти регионов. Кстати, по индикатору PISA - международной программе оценки достижений учащихся школ – третий мегаполис, увы, занимает последнюю строчку рейтинга. Об этом индикаторе в мае говорил Президент страны Касым-Жомарт Токаев. Разве с этим можно мириться? Конечно, нет! Есть проблема, теперь нужно ставить конкретную достижимую цель - улучшить этот индикатор и дать городу войти в первую пятерку лидеров. - Готов ли акимат Шымкента к такому эксперименту? - Он уже так работает! В систему проектного менеджмента включено 250 специалистов акимата и введено 1400 различных проектов. К работе проектного офиса будут подключены все 23 управления и подведомственные организации акимата, районные администрации, СПК «Shymkent», филиалы партии Nur Otan. Сейчас работники акимата готовятся к следующему, более сложному этапу - обеспечить реализацию программ развития Шымкента до 2023 года. Для этого создан управляющий совет во главе с акимом города. На днях состоялось первое заседание, и я принимал в нем участие. Радует, что важность внедрения проектного менеджмента в работу государственных органов понимает аким Шымкента. Мурат Айтенов сам специалист по IT. В этом плане повезло, ведь если не заинтересован руководитель, первое лицо, то любая реформа обречена. - А какая польза во всем этом для обычного жителя Шымкента?- Я ждал этого вопроса. Новый формат в работу акиматов внедряется в первую очередь для улучшения качества жизни простых граждан. Для населения это два положительных момента. Первый - акимат будет быстрее реализовывать проекты по развитию города, а это строительство дорог, домов, больниц и школ. Второе – горожане смогут не просто наблюдать, а участвовать в реализации проектов. И для этого не обязательно ходить в акимат, записываться на прием к должностным лицам. Люди смогут инициировать свои проекты по развитию мегаполиса. Особенно это привлекательно для молодежи. К примеру, молодые архитекторы, объединившись в команду, смогут предложить свои идеи. Кросс-платформа соберет единомышленников, и люди, сидя дома или в офисе, будут предлагать, советоваться, консультировать друг друга. Это будет работать и против коррупции, ведь когда общественность знает, как будет реализовываться тот или иной проект, это снижает риски.- Как эксперт в проектном менеджменте скажите, над чем нужно поработать местным властям в первую очередь? Вернее, где можно успешнее применить принципы проектного менеджмента? - Я встречался с акимами районов и руководителями управлений и понял, что одна из серьезных проблем в Шымкенте касается развития инфраструктуры в присоединенных, а значит, удаленных населенных пунктах. Мы предлагаем закрепить за каждым окраинным массивом акимов районов и их заместителей. Конкретно по проблемам - где-то нет газа, где-то не заасфальтирована улица, а где-то мало детских садов. А если в систему включить и активистов - общественных деятелей, депутатов, домкомов и уличкомов, то проблемы будут решаться очень быстро. Гуру менеджмента Ицхак Адизес утверждает: «Нет узла из множества проблем, есть только одна проблема - неумение работать вместе». Это проблема многих акиматов. Проектный менеджмент, а еще и change management, или управление изменениями - новая организационная культура. Ее мы и внедряем в вашем городе. Помните, раньше был такой принцип: я начальник - ты дурак, ты начальник - я дурак. Такая административно-командная система изжила себя. Сейчас нужны плоские, открытые структуры, в которых все общаются на одном уровне. Когда за одним столом собираются представители нескольких управлений, это эффективно. За пару минут можно решить то, что решали месяцами. Скорость реализации проектов увеличится в несколько раз. Значит, акимат будет выглядеть выигрышно в плане достижения целей, а жители своевременно получат новые дороги, школы и больницы.- Есть конкретные примеры, когда проектный менеджмент спасал?- Именно проектный менеджмент позволил строителям построить больницу за десять дней в китайском Ухане. Такой ударный темп продемонстрировала и BI Group, которая построила инфекционный госпиталь в Нур-Султане за 12 дней, а в Шымкенте - за 25 дней. За счет четкой организации и слаженности действий тысячи людей одновременно работают на строительных площадках и в короткие сроки сдают объекты под ключ. Так же можно построить и железнодорожную развязку за ночь, чтобы не останавливать движение поездов.Успех таких скоростных проектов заключается в том, чтобы организовать совместную работу большого количества людей. А у нас порой руководители двух управлений не могут найти время, чтобы встретиться и обсудить проблемы, так как вынуждены проводить многочасовые совещания и малоэффективные встречи.Да, планирование требует немало времени, но зато будет результат. Мы хотим, чтобы именно Шымкент стал пионером проектного менеджмента, первой ласточкой для других регионов. У него есть все шансы. Сейчас в местном проектном офисе работают 12 человек. Мы намеренно не привлекали специалистов со стороны, а задействовали представителей управлений, чтобы они почувствовали, что это дело каждого работника администрации - от акима до рядового сотрудника. 
Асель ХАМЗИНА

Автобусы Шымкента наконец-то переходят на электронное билетирование. Долгожданное ноу-хау власти обещают полностью запустить до сентября, когда десятки тысяч школьников и студентов начнут учебу. Однако апробировать систему могут уже в июле. Причем, как говорят в акимате, вместе с внедрением в автобусах электронной системы «Төлем» модернизируется и деятельность всего общественного транспорта, а заодно и дорожной инфраструктуры. В мегаполисе появятся новые автобусы, маршруты, остановки, единая диспетчерская служба и сеть организованных велодорожек.
О реформе в одной из сложных и комплексных сфер и планах властей по улучшению качества пассажироперевозок в интервью «Панораме Шымкента» рассказал заместитель акима Шымкента Максут ИСАХОВ.

- Максут Пернебаевич, чем вызвана идея транспортной реформы в Шымкенте?

- Функционирование общественного транспорта в крупных мегаполисах – это одна из самых важных социальных проблем. В Шымкенте она стала особенно острой после обретения статуса города республиканского значения. Повысились требования к пассажироперевозкам – не только к внутригородским, но и межрайонным и междугородним, так как в наш мегаполис приезжает большое количество людей.
Новую транспортно-маршрутную схему Шымкента будут создавать несколько специализированных компаний, с которыми мы заключили договоры.
Мы провели исследование и сравнили транспортные характеристики Нур-Султана, Алматы и Шымкента. Во-первых, у нас недостаточно высокий поток пассажиров на один квадратный метр. Во-вторых, действующая до этого времени система автобусных маршрутов была создана еще в советское время, долгие годы у нас не проводили исследования по этому вопросу. Когда город стал увеличиваться в площади, а численность его населения расти, то возникли проблемы дублирования маршрутов, нерегулярности следования автобусов, появления целого ряда населенных пунктов без общественных остановок. На одной оживленной улице могли курсировать автобусы нескольких похожих маршрутов, в то время как жителям удаленных поселков приходилось ждать своего автобуса не один час. К примеру, только по улицам Байтурсынова и Толе би ездят автобусы 47 маршрутов! Это не соответствует современным требованиям пассажироперевозок и, более того, создает реальную угрозу горожанам, ведь нередко водители устраивают гонки и вызывают заторы на дорогах.
Еще одна проблема – люди привыкли ходить на одни и те же остановки, даже если они находятся далеко от дома или офиса. То есть концентрация пассажиров на территории города разная.
Прежде чем внедрять новую систему, мы проводили не только профессиональные исследования. В режиме оnline было проведено анкетирование более 21 тысячи жителей. 75 процентов участников отметили, что общественный транспорт требует модернизации. Горожане говорили о необходимости изменения автобусных маршрутов, улучшения качества обслуживания и обновления автобусов.
Разработкой новой схемы занимается компания «City Transportation Systems Transport» («Астана LRT». Прим).

- Что подразумевает модернизация работы общественного транспорта и какие выгоды она принесет горожанам?

- Во-первых, автобусные маршруты станут более прямыми. Это позволит быстрее добираться до места назначения. К примеру, если раньше автобус доезжал от точки А до точки Б за час, то теперь на это потребуется минут 20-25. Кроме этого, время ожидания общественного транспорта сократится с 40 минут до 7-10. Люди не будут долго ждать свой автобус на остановках.
Сейчас мы упраздняем 14 маршрутов, меняем 17 и внедряем 11 новых. Если до этого пассажиров обслуживал 81 автобусный маршрут, то после внедрения новой транспортной схемы их останется 78.
Еще одна цифра: если для обеспечения бесперебойной работы 81-го действующего маршрута нужно было всего 1200 автобусов, в том числе по два запасных на каждую линию на случай поломки, то теперь потребуется 1000 автобусов, то есть на 200 единиц меньше.
При этом, вместе с заменой старых автобусов на новые, увеличится длина городской маршрутной сети - с 581 до 690 километров. Увеличение почти на 100 километров произойдет за счет включения в новую сеть удаленных поселков.

- Автобусные маршруты, которые не были окупаемы транспортными компаниями, субсидировал акимат. А как будет теперь?

- Вообще, провести такую комплексную реформу в сфере общественного транспорта с изменением маршрутной схемы без субсидирования невозможно. Иначе так и останутся старые автобусы, некультурные водители и кондукторы, недовольные пассажиры. Это мировая практика: если мы хотим соответствовать современным требованиям пассажироперевозок, без субсидирования не обойтись.
Нам нужно поменять отношение к этому вопросу, ведь это социальная проблема. Если мы не будем субсидировать маршруты, то транспортные компании должны будут увеличить стоимость проезда. А чтобы субсидировать маршруты, в том числе новые, мы должны внедрить систему электронного билетирования. Этим занимается частная компания «KazSmartTrans» за счет своих средств.
Систему под названием «Төлем» запустим до конца июля – из-за борьбы с коронавирусом мы немного опаздываем по срокам. Но уже к сентябрю, когда начнется новый учебный год, по поручению акима города, она должна полностью заработать.

- Назовите преимущества электронного билетирования.

- Главное - это то, что так мы сможем регулировать отношения между пассажирами и транспортными компаниями. Многие горожане возмущаются, почему акимат не наказывал пассажироперевозчиков в случае их неудовлетворительной работы, а только делал предупреждения. Да, мы могли бы отобрать маршрут, но какой поставим взамен? Уволить водителя? Но тоже нужна замена. О таком своем выгодном положении знали и сами перевозчики, и поэтому практически не реагировали.
А вот субсидирование – это уже другое дело: с его помощью мы можем применять административные меры к нарушителям – предъявлять условия, накладывать штрафы, выявлять недостатки, регулировать эту сферу.
Часто перевозчики убеждают нас, что обслуживаемые ими за 70 тенге маршруты убыточны, а на линиях не хватает автобусов. Но мы-то знаем, что такие маршруты востребованы, ведь они проходят на оживленных улицах. Система электронного билетирования поможет нам это доказать и будет показывать реальные объемы пассажирооборота компаний.
Кроме этого, водители автобусов будут проходить специальные курсы повышения квалификации, работа кондукторов тоже будет под контролем.
Я два года руководил управлением транспорта в Алматы, где внедрили систему «Оңай». Чтобы внедрение было успешным, нужен дифференцированный тариф. По транспортной карте стоимость проезда останется прежней – 70 тенге, а при оплате наличными это будет 100 тенге.
Транспортные карты очень выгодны для пассажиров. Будут действовать системы скидок и льгот: к примеру, пятая или шестая поездка может быть бесплатной. Или, если вы оплатили проезд по карте за несколько месяцев сразу, то будет действовать определенная скидка. Будет и такая возможность: пересадка на другой автобус в течение 40 минут или часа после того, как вы покинули первый автобус, станет бесплатной. А перевозчики будут делить эти 70 тенге на двоих.
Электронное билетирование решит еще одну многолетнюю проблему – выведет транспортную систему из тени. Мы сейчас не знаем, сколько зарабатывают транспортные компании. А новый подход это покажет и заставит пассажироперевозчиков отчислять налоги, как положено. В первый год действия системы электронного билетирования в Алматы в бюджет города поступило в 2,5-3 раза больше налоговых поступлений от транспортной сферы, чем до этого.
Также мы обновим автобусный фонд. Уже приобрели 300 новых автобусов. В этом году получим еще 590 машин. Сейчас в городе обновлено 30 процентов автобусов.
Но есть одна проблема: для таких автобусов не хватает газозаправочных станций. Запланировано строительство автомобильной газонаполнительной компрессорной станции на территории индустриальной зоны «Оңтүстік».

- Расскажите подробнее о транспортных картах: каких видов они будут и кто имеет право получить их бесплатно?

- Транспортные карты будут персонифицированы. То есть транзакции будут совершать те, на кого карта зарегистрирована. Стоимость карты составляет 500 тенге. Всего будет выпущено четыре вида карт: общего пользования, школьные, студенческие и льготные.
Пассажиры получат возможность произвести оплату за проезд транспортной картой с помощью SMS, QR-кода и смартфона (на основе NFC, Near Field Communication - технологии беспроводной связи малого радиуса действия, позволяющей осуществлять бесконтактный обмен данными между устройствами, расположенными на небольших расстояниях: например, между считывающим терминалом и сотовым телефоном или пластиковой смарт-картой. – Прим.).
Кроме того, рассматривается возможность оплаты картой учащимися питания в школьных столовых.
Право на бесплатные транспортные карты имеют около 14 тысяч человек. Это участники и инвалиды Великой Отечественной войны, труженики тыла, награжденные медалью «За доблестный труд», многдетные матери - обладательницы нагрудных знаков «Батыр ана», «Алтын алқа» и «Күміс алқа», инвалиды по зрению первой группы.
Все перечисленное - и электронное билетирование, и субсидирование маршрутов, и установка автобусных остановок - является компонентами транспортной реформы, суть которой – повысить качество оказания услуг в общественном транспорте и обеспечить безопасность пассажиров.

- В городе устанавливают автобусные остановки. На это выделено 536 миллионов тенге. Какими они будут? Кстати, некоторые жители возмутились по поводу дороговизны новых остановок…

- В Шымкенте будет 260 новых остановок двух типов - малые стоимостью 900 тысяч тенге и большие – в два миллиона. Малые будут установлены там, где небольшой пассажиропоток.
Отличие устанавливаемых конструкций от остальных – антивандальное, то есть небьющееся, стекло. Мы ставили эксперимент: такое стекло действительно невозможно разбить. Как специалист скажу: стоимость одной остановки в два миллиона – это не дорого и оправдывает затраты.
Новые остановки отличают неширокие сиденья – около 40 сантиметров в ширину вместо нынешних 60. Это для того, чтобы на них нельзя было разлечься, что часто делают люди без определенного места жительства.
Анализ показал: городу с учетом охвата удаленных населенных пунктов нужны еще 1200 общественных остановок. Эту проблему мы планируем решить поэтапно – за 4-5 лет.

- Заметно, что на территории новых остановок убирают торговые киоски.

- Да, по международным стандартам на остановках запрещено торговать. Это антисанитарно и опасно для людей. Максимум, что можно допустить, - вендинговые аппараты - устройства, где находятся товары, которые реализуются без участия продавцов. И то они должны быть установлены так, чтобы окошки для выдачи товаров «смотрели» на тротуар, а покупатель стоял спиной к нему.
Мы поставили цель – очистить остановки от объектов торговли за год.
Также будут упорядочены остановки у торговых центров и школ, где всегда наблюдается скопление пассажиров.

- Сейчас в городе создается сеть организованных велодорожек. Есть ли шансы у Шымкента стать велосипедной столицей?

- Cоздание удобной общественной велосипедной системы – тоже один из компонентов транспортой реформы.
Вообще, велосипедный вид транспорта очень удобен для крупных городов. Работающий человек в будние дни ездит практически по одному маршруту – из дома в офис и обратно. Выезжает в город он только по выходным дням.
Кроме этого, сейчас в мире наблюдается такая тенденция: автомобили становятся скорее роскошью, чем средством передвижения. Вы его приобретаете, выплачиваете ежегодно налоги, покупаете бензин, немалые средства уходят на обслуживание. Тем более стоимость автомобиля, который вы приобрели, с каждым годом будет только уменьшаться, и вы не сможете его продать дороже, чем купили. Кстати, в Алматы развита система автомобилей напрокат, там даже аренду оплачивают поминутно. Это выгоднее, чем содержать собственную машину.
В третьих, велосипеды – это здоровье.
Но в нас сидит советский менталилет. В Шымкенте велобайк появился давно, однако пока он не стал настолько популярным, как, например, в Европе или в том же Алматы.
Если мы будем просить горожан ездить на велосипедах, ситуацию не изменим. Это даст временный эффект. Для того, чтобы велосипеды стали нашим повседневным явлением, нужно создавать условия.
У нас есть концепция развития велобайка. В этом году в Шымкенте будет построено 15 километров велодорожек. Они будут пролегать по проспекту Республики и улицам Туркестанской и Байтурсынова.
С самой южной точки города - тоннеля на остановке «Колос» - можно будет доехать по организованной велодорожке в дендропарк в северной части через проспект Республики, улицы Туркестанскую и Байтурсынова и проспект Тауке хана, то есть практически через весь город. Кстати, велодорожки строят и в дендропарке - там появится 6,5 километра.
Всего в городе будет около ста километров велодорожек.

- Новая концепция предусматривает и создание технических условий для следования автобусов. Несколько лет назад в Шымкенте пытались внедрить отдельную полосу для общественных маршрутов, но она не прижилась...

- Отдельные полосы для автобусов есть во многих европейских странах. Работает такая и в Алматы, по улице Тимирязева. Для этого нужно внедрять систему BRT - Bus Rapid Transit. Это система скоростного общественного транспорта. При ней автобусы ездят в середине дорожной полосы, там же устанавливаются общественные остановки.
Скоростной автобусный транспорт - это качественно новая система автобусного сообщения, которая обеспечивает быстрое и комфортабельное передвижение по городу. Это достигается за счет собственных полос движения, режима работы с быстрыми и четкими интервалами, а также концентрации на маркетинге и сервисе для клиентов. Сейчас мы проводим исследования мест, где в Шымкенте можно обустроить такие отдельные полосы для автобусов.
Также в планах установка умных светофоров, новых дорожных разметок. Еще одно ноу-хау, которое мы рассматриваем, - это вызывные светофоры. Обычно они устанавливают на небольших улицах, где есть пешеходный переход, но людей, которые пользуются им, немного. Чтобы пешеходам было удобно, с обеих сторон перехода устанавливают простое устройство с кнопкой. Светофор постоянно включен на зеленый сигнал, так что автомобили в этом месте не останавливаются и проезжают свободно. Но, если с одной из сторон перехода кто-то захочет пересечь улицу, он нажимает на кнопку, и тогда через небольшой промежуток времени для автомобилей включается красный свет, а для пешехода – зеленый. Зеленый свет будет гореть для пешехода столько, сколько нужно, чтобы спокойно перейти улицу. После этого светофор переключается на прежний режим.
Транспортная реформа требует больших затрат. Но не это главное. Прежде всего необходимы время и понимание со стороны жителей. Сейчас в Шымкенте, в связи с ремонтом дорог, неудобно ездить и передвигаться. Но это временно. После того, как завершится модернизация работы общественного транспорта, в первую очередь комфорт почувствуют простые жители. Именно для них разработана эта концепция.

В Шымкенте последние три года неуклонно растет количество субъектов малого и среднего предпринимательства. Если в 2016 году их было около 52 тысяч, то в этом году - уже порядка 70 тысяч.
Рост этой цифры в немалой степени связан с тем, что государство в последние годы оказывает большую помощь малому и среднему бизнесу. К примеру, только в этом году на поддержку экономики Казахстана выделено более триллиона тенге, из них на программу льготного кредитования для поддержки малого и среднего предпринимательства - 600 миллиардов тенге. И это не говоря о ранее принятых государственных программах.

Но и на этом фоне, как показывает практика, юридические лица и индивидуальные предприниматели не всегда ведут свою деятельность в рамках закона. Об этом говорят цифры, которые нам предоставили в специализированном административном суде города Шымкента. Исполняющий обязанности его председателя – Абдугаппар БЕКНАЗАРОВ – рассказал «Панораме Шымкента» о том, какие статьи Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее КоАП) чаще применимы к субъектам предпринимательства.

- Абдугаппар Усербаевич, Правительство Казахстана активно поддерживает бизнес. Однако, по вашим профессиональным наблюдениям, не все предприниматели отличаются добросовестностью…

- Сначала отмечу, что сегодня свыше 30 процентов активного населения страны занято в малом и среднем бизнесе. И эти показатели будут увеличиваться.
Для развития бизнеса в Казахстане принимаются беспрецедентные меры. Это целый ряд эффективных государственных программ и специальных дорожных карт. Кроме того, в текущем году действует мораторий на проведение проверок субъектов малого и среднего бизнеса, который продлится до 2023 года.
В стране введены налоговые меры поддержки бизнеса. К примеру, компании, в зависимости от вида деятельности, могут получить отсрочку по выплате налогов и других платежей в бюджет.
Будет законодательно заложен принцип презумпции добросовестности предпринимателей. Это означает, что предприниматель считается невиновным в совершении правонарушения, пока его виновность не будет доказана судебным органом в предусмотренном порядке.
Такая сильная поддержка государства предполагает и отдачу от бизнеса, которая в первую очередь предусматривает выполнение требований законодательства. Однако, как показывает судебная практика, не все предприниматели следуют букве закона.

- Какие статьи Кодекса об административных правонарушениях чаще нарушают в сфере бизнеса и что за это предусмотрено?

- Ответственность за правонарушения в сфере предпринимательства предусматривает в том числе и Кодекс об административных правонарушениях. Давайте рассмотрим отдельные статьи. К примеру, статью 462 - «Воспрепятствование должностным лицам государственных инспекций и органов государственного контроля и надзора в выполнении ими служебных обязанностей, невыполнение постановлений, предписаний иных требований». Такие нарушения встречаются довольно часто: предписание государственных органов есть, но предприниматели не торопятся его исполнить. Санкция за эти правонарушения предусматривает штрафы с приостановлением деятельности субъекта или без такового, либо с приостановлением отдельных видов деятельности. Для физических лиц штраф определен в размере пяти МРП, для должностных – 15 МРП, для субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций – 100, для субъектов среднего предпринимательства – 200, крупного – 500 МРП.
Так, в январе этого года мы рассматривали несколько дел по статье 462 КоАП. Одно из них было в отношении промышленной компании, которая не в полном объеме выполнила требования предписания по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Суд привлек данную компанию к административной ответственности и назначил штраф в размере 200 МРП, без приостановления деятельности, так как в материалах дела отсутствовали основания для приостановления. А в отношении другой компании суд за нарушение вышеназванной статьи, а именно за то, что она не предоставила проектную документацию контролирующему органу, применил штраф в размере 200 МРП, с приостановлением отдельных видов деятельности на один месяц из-за того, что предприятие относится к опасным производственным объектам.
Также имеет место нарушение статьи 162 КоАП. Это невыполнение предписания антимонопольного органа, нарушение обязательств по предоставлению информации и создание препятствий доступу в помещения и на территорию. Это влечет штраф от 50 до 1600 МРП. Такое дело мы рассматривали в марте, тогда к административной ответственности за непредоставление информации антимонопольному органу в установленные сроки было привлечено юридическое лицо.
Кроме того, статья 463 КоАП тоже предусматривает ответственность за занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий или операций без соответствующей регистрации, разрешения или направления уведомления. По этой статье во время действия режима ЧП мы рассмотрели несколько дел. В то время некоторые жители города без разрешения или регистрации занимались реализацией защитных масок. И за это на них было наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 15 МРП, или 39 765 тенге, с конфискацией изъятых предметов в доход государства.
А вообще за нарушение данной статьи санкция предусматривает штраф для физических лиц в размере 15 МРП и от 25 до 150 МРП - для должностных лиц и субъектов среднего и крупного предпринимательства с конфискацией предметов в доход государства.

- А сколько дел было рассмотрено судом по поводу нарушений режима ЧП?

- За время действия режима - с 16 марта по 11 мая - нашим судом было рассмотрено 1027 дел, касающихся статьи 476 КоАП - «Нарушение режима чрезвычайного положения», в том числе четыре дела по статье 478 – «Действия, провоцирующие нарушение правопорядка или разжигающие национальную и религиозную рознь, активное воспрепятствование осуществлению физическими лицами и должностными лицами их законных прав и обязанностей, а равно злостное неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов внутренних дел». Из них самое большое количество дел - 857 - касалось нарушений карантинных и санитарно-противоэпидемических норм, в том числе субъектами предпринимательства. Это нарушения режима работы объектов, отсутствие тепловизоров на предприятиях, пренебрежение защитными масками в общественных местах. 108 дел были связаны с нарушениями по ограничению движения транспортных средств и проведению их досмотра. С этим полицейские сталкивались во время несения службы на блокпостах и при патрулировании внутри города. Девять нарушений было зафиксировано в части запрета на проведение различных массовых мероприятий, в том числе семейных торжеств. Суд вынес постановления о штрафах в отношении 210 лиц, под арест были взяты 109 человек, предупреждения получили 636 граждан.

- В начале беседы Вы говорили о моратории…

- Да, мораторий на проверки, профилактический контроль и надзор с посещением в отношении субъектов малого, в том числе микропредпринимательства введен Указом Президента страны. Он вступил в силу 1 января 2020 года и продлится до 2023 года. Действие моратория не распространяется на проверки, направленные на предотвращение или устранение нарушений, которые потенциально несут массовую угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде, законности и общественному порядку, а также прямую или непосредственную угрозу конституционному строю и национальной безопасности. В таких случаях проверки будут проводиться на основании решения первого руководителя органа контроля и надзора.
Кроме того, проверки могут проводиться, если их инициировал сам предприниматель в отношении собственной деятельности, а также по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом. Мораторий не касается прокурорских, таможенных, встречных налоговых проверок, некоторых видов тематических проверок.
Во время действия моратория субъекты предпринимательства должны соблюдать законодательство страны, права и законные интересы физических и юридических лиц, а также обеспечивать безопасность и качество товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства.
Напоследок хочу сказать о важности соблюдения санитарных норм и на предприятиях и в организациях, и в быту. После окончания режима ЧП количество инфицированных резко возросло. Это говорит о том, что люди перестали придерживаться карантинной безопасности. Об этом свидетельствует большое количество дел о несоблюдении карантинного режима, поступающих в административный суд. Как показывает мониторинг, большинство правонарушений совершается в общественных местах.

Шымкент называют городом детей. Выйдите летом на улицу, и вы в в этом убедитесь. Во дворах многоэтажек целый день слышен детский смех. Считается, что каждый четвертый ребенок в стране рождается на юге Казахстана. В прошлом году в мегаполисе на свет появилось более 24 тысяч младенцев, кстати, 180 из них оказались близнецами.

Лето в Шымкенте жаркое. Пока оздоровительные лагеря и развлекательные центры в городе закрыты, дети находят спасение от зноя в фонтанах и водоемах. Этого им не запретишь, однако спасатели предупреждают взрослых: игры на воде чреваты трагедией. Представители городского департамента ЧС просят родителей не оставлять без внимания детей в летний период. Ровно год назад в Казахстане к 28 мая утонул 81 человек, больше четверти погибших оказались детьми. 15 детей погибли из-за падения в воду, шестеро - во время купания в необорудованных местах. Кстати, городские фонтаны считаются именно такими местами – они предназначены не для купания, а для эстетики и создания влажного микроклимата.

Что касается летнего отдыха детей в загородных лагерях, то, по информации пресс-службы управления образования города Шымкента, в этом году им планируется охватить 6041 ребенка. На эти цели из местного бюджета было выделено 184 миллиона тенге. Сейчас объявлен тендер на покупку путевок в летние оздоровительные лагеря. 1200 детей планируется отправить в лагерь «Аксу». Однако все это произойдет, если карантин будет ослаблен. Но даже в этом случае воспитателям и родителям придется позаботиться о безопасности детей: их будут принимать со справками о состоянии здоровья, а в самих лагерях необходимо будет обеспечить санитарные нормы.

Этот период в жизни казахского народа - самый трагичный. Его называют Ашаршылық. Простое слово стало обозначать страшную трагедию казахского народа - великий голод 1932-1933 годов, когда погибло, по крайней мере, около половины казахов, а сотни тысяч вынуждены были бежать за пределы республики в поисках спасения.
С голодомором в результате насильственной коллективизации связаны политические репрессии, бушевавшие в стране в тот период. То время оставило глубокий рубец в сердце казахского народа и повлияло на его мировоззрение и культуру. Раны народа до сих пор не затянулись - мученическую гибель предков остро воспринимает даже современные молодые люди, которые появились на свет спустя 70 лет после трагедии.
Голод был трагедией для всех народов, которые жили до этого или оказались против своей воли в республике. И, как говорят историки, если бы не было этого опустошительного голода, история Казахстана пошла бы совершенно другой дорогой...

Работу по изучению истории тех лет сейчас ведет городской музей жертв политических репрессий. За два десятка лет работы учреждения его специалисты установили имена свыше 1500 расстрелянных.
О важности исторического образования и белых пятнах трагической летописи в канун Дня жертв голодомора и политических репрессий мы говорим с директором музея Батыргазы СЕРГАЗИЕВЫМ.

- Батыргазы Аргингазиевич, почему важно знать историю своей страны и в чем уникальность истории казахского народа?

- В традиционном казахском обществе одной из главных задач в воспитании подрастающего поколения является историческое образование. У казахов есть поговорка: «Жеті атасын білмеген жетесіз», что означает «Кто не знает своих семи предков, тот ничтожен». Жеті ата, или семь поколений, - это своего рода генеалогическая родословная казахского народа, пришедшая от наших мудрых предков и их жизненного опыта. История интеллектуалов, «Алаш орды», государственных и общественных деятелей «Алаша» при советском правительстве начала ХХ века относятся к бесценным и уникальным страницам нашей истории. Я считаю, что самое важное для современного поколения - правильно оценить героические поступки великих личностей, которые заботились и беспокоились о будущем наций.
Без сохранения памяти о национальной истории не будет сформировано правильное отношение молодых казахстанцев к Родине. Благодаря обретению независимости наши международные отношения укрепились, и стали доступны архивные данные для изучения нашего прошлого.

- Когда мы вспоминаем годы голодомора и репрессий, на ум приходит ущелье Албастысай в черте Шымкента. По некоторым данным, там были расстреляны и захоронены примерно 2500 жертв сталинских репрессий…

- Во время сталинской эскалации кампании по очистке «богатых и кулаков» на окраине Шымкента без суда и следствия были расстреляны сотни репрессированных, которым не дали возможности защитить себя. В девяностых годах прошлого века в ущелье, которое стало известно, как «Албастысай», или Лисья балка (за нынешним мемориалом «Қасірет». – Прим.), были найдены массовые захоронения невинных жертв. По этой причине все строительные работы в этом районе были прекращены, проводились судебно-медицинские экспертизы, изучались имеющиеся в архивах документы. На основании документов, найденных в то время, был составлен список расстрелянных. В нем значилось 1568 имен.
В 1998 году по распоряжению тогдашнего акима области Абдуллаева и редколлегии в составе Дархана Мынбая, Мархабата Байгута, Сейдахмета Байдаулетова, Таскынбая Бурлыбаева, Куандыка Оразбекулы, Кылышбека Избасханова, Манапа Утебаева, Сакенбека Калгынбая, Исмаилбека Шалабаева, Кумисбека Дуйсенбиева и сотрудников областного департамента Комитета национальной безопасности Жамиля Мусаева, Жанар Мусаевой и художника Вячеслава Попкова была издана «Книга скорби» тиражом в две тысячи экземпляров. Найденным останкам было отведено специальное место для захоронения - братская могила.
31 мая 1998 года, в День памяти жертв политических репрессий, состоялось торжественное открытие нижней части мемориала «Қасірет» в виде железной решетки и черного гранитного камня (авторы – Г. Садырбаев и Ж. Тольтеев - Прим).
В июне 1999 года, вместе с открытием памятника «Мать и дитя», который символизирует ожидание (авторы Н. Рустемов и Ф. Алдеков – Прим.) состоялась церемония полного открытия мемориала «Қасірет» как целостного комплекса. С тех пор каждый год 31 мая там проводятся траурные митинги.
В ноябре 2001 года с участием Первого Президента страны Нурсултана Назарбаева, в честь 10-летия независимости республики, в Шымкенте, при поддержке акима области Бердибека Сапарбаева, был открыт первый в СНГ музей жертв политических репрессий. Здание музея было спроектировано по особому проекту и дизайну (автор А. Найманбаев. – Прим.).

- Сколько экспонатов сейчас в вашем музее?

- Сейчас в музее хранится около 16 тысяч экспонатов и документов. Благодаря кропотливому труду сотрудников музея и содействию работников архива городского управления полиции список в «Книге скорби» был дополнен. Согласно данным, в Казахстане 103 тысячи человек подверглись преследованиям и 25 тысяч были расстреляны. В их числе около семи тысяч человек подвергались преследованиям в южном регионе, из них 4001 человек был приговорен к смертной казни.
В рамках программной статьи «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания» сотрудники музея по крупицам собирают сведения о голодоморе в первой половине двадцатого века, который еще не изучен до конца. Мы планируем открыть отдельный уголок, посвященный современным государственным и общественным деятелям Казахстана – Нуртасу Ондасынову, Жумабеку Ташенову, Асанбаю Аскарову и другим, которые в меру своих возможностей приближали нашу страну к независимости.
Я уверен, что в национальной истории и истории «Алаш орды» еще много белых пятен, и наши историки, ученые и музейные работники продолжат вносить вклад в восполнение пробелов прошлого.
Тоталитарный режим Сталина в период двадцатого века поглотил более половины нашего населения. Музеи и мемориалы стали единственными местами поклонения. Хотелось бы, чтобы на территории мемориала «Қасірет» были установлены таблички с именами погибших. А на проезжей части проспекта Байдибек би, где находится объект, надо организовать дорожный знак с ограничением скорости, чтобы люди, проезжающие там каждый день, особенно молодые, помнили и чтили память жертв репрессий.
В этом году, в связи с пандемией и продолженным карантином, отменен традиционный митинг памяти на территории мемориала. Просим почтить память наших предков в кругу семьи.

В Шымкенте обновят мусорные контейнеры, в том числе на территории частного жилого сектора. Планируется закупить 1474 контейнера. Об этом сообщил
и. о. руководителя управления энергетики и коммунального хозяйства Нурлан ЖАМАНКОЗ.

Сейчас в городе 488 мусорных площадок с 2039 мусорными контейнерами. Многие из них морально устарели, поэтому в рамках ГЧП планируется их обновить.

«В городе имеется ряд проблем по сбору и утилизации твердо-бытовых отходов, - прокомментировал Н. Жаманкоз. – Не хватает мусорных площадок, многие контейнеры изношены. В частном секторе, где жители выставляют мусор на улицы в пакетах, их растаскивают бездомные животные. Это антисанитария. Поэтому мы закупаем новые контейнеры. Специальные крышки не дадут разлетаться легким по весу отходам и будут защищать от неприятного запаха».
Для Абайского района приобретут 150 контейнеров, Аль-Фарабийского - 400, Енбекшинского - 698, Каратауского - 226.
Вывозят мусор из города 10 организаций.
Вообще, решение проблемы утилизации бытового мусора начинается с сортировки отходов. В Шымкенте жители пока к этому не приучены. Впрочем, для этого в городе пока нет специальных контейнеров и отработанного алгоритма.
К слову, компания Green line представили акимату варианты экоконтейнеров и собственную систему обработки мусора. Если власти поддержат инновационные идеи, то санитарное состояние Шымкента заметно улучшится. Хотя многое зависит от самих жителей: мусор кидают и мимо новых инновационных контейнеров.
А пока в Шымкенте, по поручению главы города, разрабатывают современный алгоритм сбора ТБО. Об этом мы расскажем в ближайших номерах газеты.

224 проекта будет реализовано в рамках Дорожной карты занятости в Шымкенте

По оценочным данным, в марте 2020 года в Казахстане числилось 442 600 безработных граждан. Это на 0,2% больше по сравнению с предыдущим февралем и на 0,4% - по сравнению с началом года. Уровень безработицы составил 4,8%, при этом, по прогнозам Международной организации труда, в 2021 году этот показатель в стране может увеличиться до 5,1%. С февраля этого года численность занятых в республике начала сокращаться из-за кризиса, связанного с пандемией COVID-19. Так, в марте количество занятого населения сократилось на 0,2% за месяц, до 8,75 миллиона человек, а с начала года - на 23 тысячи человек.

Серьезные потери несут гостиничный бизнес, рестораны, кафе, предприятия обрабатывающей промышленности, коммерческая и административная деятельность. Непосредственно в Казахстане в секторах с наибольшим уровнем риска работают около 30% всех занятых, а это 2,7 миллиона человек.

После завершения режима ЧП, по поручению Президента страны Касым-Жомарта Токаева, главным инструментом обеспечения занятости населения станет новая Дорожная карта занятости, на реализацию которой предусмотрен один триллион тенге. О том, как будут решать проблему трудоустройства в Шымкенте, «Панораме Шымкента» рассказал Дархан БЕЛАСАРОВ, директор Центра занятости населения акимата города Шымкента.

- Дархан Мухтарович, сначала расскажите о новой Дорожной карте занятости, которая призвана спасать предприятия от образовавшегося во время пандемии финансового и трудового кризиса.

- Дорожной картой занятости по республике, по информации министра труда и социальной защиты населения Биржана Нурымбетова, будет охвачено более семи тысяч проектов. По поручению Главы государства, будет создано 242 тысячи рабочих мест с заработной платой работников не ниже 85 тысяч тенге. По условиям Дорожной карты, не менее половины работников должны быть привлечены через центры занятости населения с акцентом на безработную молодежь. Кстати, молодые люди в регионах, которые трудились в крупных городах и потеряли работу, могут участвовать в Дорожной карте. Им будут выплачены подъемные в размере 85 тысяч тенге. Для этого местные исполнительные органы будут создавать мобильные пункты по привлечению их к работе.
35 процентов проектов, которые будут реализованы в стране в рамках Дорожной карты, относятся к объектам социальной сферы, 34 направлено на модернизацию инженерно-транспортной инфраструктуры, 14 процентов - на решение жилищно-коммунальных вопросов, 17 процентов - на благоустройство населенных пунктов. Как видите, для Шымкента это очень актуально - городу нужны рабочие для строительства социальных объектов и дорог.

- В рамках каких государственных программ сейчас трудоустраивает шымкентцев Центр занятости?

- Центр активно содействует занятости населения на основе государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек». А в рамках Дорожной карты занятости через наш центр планируется трудоустроить 4193 безработных.

- На рынке труда наблюдается дефицит технических кадров. Почему так сложилось и какие кадры нарасхват в Шымкенте?

- Во время режима ЧП в Казахстане и ныне действующего карантина в Шымкенте многие учреждения были вынуждены временно приостановить работу. Сотрудников отправили в отпуска. Я считаю это правильной мерой, принятой для безопасности здоровья населения. Когда вокруг города были выставлены блокпосты, жители близлежащих районов Туркестанской области не смогли прибыть на строительные объекты в Шымкент. Кроме того, рабочие из Узбекистана вернулись к себе в страну. В результате этого возник дефицит специалистов в строительной отрасли. Тем не менее строительство объектов должно вестись в рамках запланированных сроков. Такие проблемы, связанные с дефицитом рабочей силы, позволяет решать Дорожная карта занятости.
По названной программе в городе было утверждено 224 проекта, около 50 из них уже стартовали. Для участия в этих проектах через наш центр было направлено порядка 900 безработных.
Что касается других специальностей, то сегодня в Шымкенте востребованы медсестры, воспитатели, автомеханики, сварщики, штукатуры, портные, повара и продавцы.

- А как работал Центр занятости во время режима ЧП и как продолжает работать во время карантина?

- С 26 марта мы перешли на дистанционный режим работы. Конечно, вначале было нелегко. Какое-то время жители все еще приходили в центр, поэтому сотрудники проводили активную разъяснительную работу с горожанами. Мы публиковали информацию и объявления в местных СМИ и социальных сетях. Размещали контактные телефоны отделов занятости четырех районов. На страницах Центра занятости в Facebook и Instagram публикуются видеоролики о том, как, например, получить ЭЦП, зарегистрироваться безработным, получить справку о назначении адресной социальной помощи. Такие методы оказались результативными.

- Сколько горожан трудоустроено вашим центром и на какую работу?

- По состоянию на 20 мая, около 4000 человек трудоустроено на постоянную работу. 2255 человек были направлены на временную работу, из них 866 граждан - на молодежную практику, 1339 человек были задействованы в общественных работах и 50 – в социальных. На новые рабочие места было направлено 80 шымкентцев.

- Что посоветуете безработным гражданам? Что они должны делать, потеряв работу?

- Мы приглашаем безработных принять участие в государственных программах «Дорожная карта занятости» и «Еңбек». Сейчас в городе реализуется много проектов в сферах строительства жилья и автомобильных дорог. Нам нужна рабочая сила. Заработная плата стабильная. Кроме того, есть социальные и общественные работы и молодежная практика.

- Предоставляете ли вы услуги онлайн?

- Все услуги, предоставляемые центром, доступны в режиме онлайн. Регистрация в качестве безработных, получение направления, подача заявок на адресную социальную помощь - все это осуществимо через портал еgov.kz. Соискатели в этом случае могут пользоваться услугами и портала еnbek.kz.

В Центре занятости населения акимата Шымкента работают около 200 сотрудников. Большинство из них оказывают услуги в секторах по социальной помощи и занятости и обслуживают жителей всех районов города.