Зачем нужен проект «Доступный Казахстан»?
В октябре прошлого года, в статье «На пути к безбарьерности», мы писали об общественном мониторинге доступности объектов социальной инфраструктуры, который проводился в Шымкенте в рамках реализации проекта «Доступный Казахстан». Региональный координатор проекта Дильбар УМАРОВА тогда заявила: третий мегаполис страны остается малоприспособленным для инвалидов. Что изменилось с того времени и каковы в целом итоги реализации проекта, Д. Умарова, она же директор общественного объединения «Уркер-Умит», рассказала «Панораме Шымкента».
О проекте
С 2019 года в стране реализуется проект «Доступный Казахстан». Цель этого проекта - защита и обеспечение прав инвалидов, других маломобильных групп населения на свободное передвижение, равный доступ к объектам и услугам в Казахстане в соответствии с международными стандартами. Они прописаны в Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью, которая является международным договором, принятым Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 году и вступившим в силу в 2008 году.
Конвенция предписывает необходимость полного и эффективного вовлечения людей с инвалидностью в жизнь общества, ликвидации дискриминации по признаку инвалидности. Ратифицировав ее в 2015 году, Казахстан взял на себя обязанность обеспечить благоприятную среду жизнедеятельности для людей с инвалидностью.
Проект «Доступный Казахстан» реализуется консорциумом общественных организаций - Фондом Евразия Центральной Азии в партнерстве с общественным фондом «TandauFoundation» и с корпоративным фондом «ЕрекшеТандауШелек» общественного объединения «Общество Неунывающих Инвалидов». Он был профинансирован представительством Европейского Союза и дипломатической миссией США в Казахстане.
«Доступный Казахстан» - онлайн-карта для маломобильных граждан - существует уже два года, - говорит координатор. - За это время проектом охвачено 19 городов Казахстана, а на карту уже нанесено более 20 тысяч общественных объектов, которые прошли мониторинг. По результатам мониторинга городской среды, каждому зданию присваивается статус, в зависимости от того, насколько оно удобно для передвижения маломобильным людям, которые составляют более 40 процентов от всего населения страны. 900 активных граждан, включая 200 обученных волонтеров, участвовали в мониторинге объектов, после которого 180 собственников бизнеса получили рекомендации по улучшению доступности их объектов. Информационная кампания нашего проекта на сегодняшний день охватила более двух миллионов человек».
В Шымкенте около 38 тысяч людей с ограниченной мобильностью. Цифры меняются почти каждый день, с сожалением констатирует собеседница, потому что число таких людей растет. Между тем к маломобильным группам населения относятся не только люди с инвалидностью, но и беременные женщины, родители с маленькими детьми в колясках, просто пожилые люди, временно травмированные, которые, как и все, хотят учиться и работать, посещать магазины, культурные заведения, путешествовать без преград и радоваться жизни.
Карта все покажет
Проведение общественного мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры по всему Казахстану позволяет достоверно информировать об их состоянии людей с ограниченными возможностями.
Онлайн-картой «Доступный Казахстан» для маломобильных граждан (doskaz.kz) могут воспользоваться и обычные граждане. Она содержит информацию о доступности городских объектов и услуг: присутствует ли пандус, можно ли проехать на коляске, имеется ли парковка для людей с инвалидностью.
www.doskaz.kz
«Открытые и бесплатные данные на карте дают возможность маломобильным группам населения, включая людей с инвалидностью, родителей с маленькими детьми на колясках, пожилых, беременных, временно травмированных, ориентироваться в городском пространстве, а в случае отсутствия объекта на карте удобный интерфейс предоставляет возможность любому желающему поделиться со всеми информацией о доступности объекта», - продолжает Д. Умарова.
Доступность объектов для маломобильных групп населения обозначена на карте международной системой светофора. Таким образом, они делятся на три категории.
Доступно: зеленая иконка обозначает, что объект полностью доступен, его можно посетить и воспользоваться услугами самостоятельно, без посторонней помощи.
Частично доступно: желтая иконка - объект частично доступен, для его посещения нужна посторонняя помощь либо не все его функциональные зоны доступны.
Недоступно: красная иконка - объект недоступен, попасть на объект невозможно из-за недоступности входной группы (например, нет пандуса), либо невозможности движения по объекту.
Информация на карте не только поможет эффективно распланировать свой день и передвижение по городу, но и будет способствовать созданию инклюзивной среды для особенных людей.
Ситуация в Шымкенте
Зайдя на карту доступности по городу Шымкенту, можно увидеть, что множество объектов нашего города отмечены красной иконкой.
«Организации обязаны сделать вход в здание, движение по нему доступным для всех, но в большинстве случаев либо пандус не соответствует нормативам, либо человек, даже попав в здание, не может воспользоваться услугами, так как на его пути встречаются мебель в узких коридорах, лестницы, а лифты отсутствуют, - подчеркивает руководитель объединения. - А это и есть недоступность. Нашей мониторинговой группой в Шымкенте исследовано 3200 объектов, на онлайн-карту доступности внесено 668. Даны консультации и рекомендации 112 собственникам объектов. Обучены девять человек, которые могут проводить мониторинг объектов. Ежедневно заносится информация об объектах. Карта обновляется каждый день».
В первую очередь представители мониторинговой группы промониторили аптеки, куда чаще всего обращаются люди с инвалидностью. По словам Д. Умаровой, сеть аптек «Еврофарма», «Зерде», «ФармЛайн», «Муратфарм», «Садыхан» не имеют доступа для данной категории граждан. Отсутствие пандусов, крутизна уклона пандуса, узкие входные двери, жесткие пружины на входных дверях, повсеместные пороги, выступы более 1,5 сантиметра - все эти показатели, делает вывод собеседница, не дают возможность получить услугу всем желающим гражданам. Недоступны для маломобильных групп населения и медицинские лаборатории Invivo и «Олимп».
«Тринадцатая городская поликлиника по улице Аскарова имеет нестандартный пандус при входе, что затрудняет возможность попасть в здание людям с инвалидностью. Здесь нет условий для их обслуживания, туалет не оборудован, - констатирует координатор проекта. - Поликлиника «Чапаевка» не имеет никакого оборудования для людей с инвалидностью. Нет пандуса при входе, люди с инвалидностью не могут попасть на второй этаж для сдачи анализов. А инвалиды по зрению не могут получить услугу в поликлинике без посторонней помощи. Кнопка вызова медперсонала отсутствует.Клиника «Даумед» имеет наружный пандус с крутым уклоном».
Хорошие условия для пациентов-людей с инвалидностью, по словам спикера, созданы в диагностическом центре по улице Байтурсынова: здесь есть специальный вход со двора для таких граждан, оборудованный лифт и туалет.
«Государственным стандартам доступности соответствует клиника «Медикер Юг» по улице Бейбитшилик, - делится Д. Умарова. – Есть пандус, тактильные установки, туалет оборудован. Созданы условия по доступности в поликлинике «Айболит»: тактильные обозначения, пандус. В помещении есть условия для обслуживания людей с инвалидностью.Медцентр «Беласу» по улице Казыбек би не может оказать услуги людям с инвалидностью, так как там нет пандуса, подъемника, лифта, тактильных приспособлений для незрячих людей. К сожалению, недавно отремонтированное здание второй поликлиники по Тауке хана имеет крутой пандус, не соответствующий госстандартам. А ведь ремонтировали именно фасадную часть!».
В Шымкенте много нотариальных контор и юридических консультационных центров. Мониторинг показал, что путь к ним заказан людям на колясках. И все по причине невозможности попасть в здание: нет пандусов, высокие пороги при входе, узкие дверные проемы и коридоры, отсутствие лифта.
«Салоны красоты, парикмахерские, бани, сауны тоже не предназначены для людей с инвалидностью. На эти объекты нет никакого доступа, - сетует эксперт. - А вот банки заботятся о своих клиентах, создавая максимально комфортные условия для всех граждан».
Особое внимание члены мониторинговой группы обратили на семиэтажное здание по улице Еримбетова, 304.
«Из всех надлежащих приспособлений есть только наружный пандус с недопустимо высоким уклоном, - говорит Д. Умарова. - Нет отведенных парковочных мест для инвалидов. Лифт не оборудован поручнями, туалет - необходимыми приспособлениями. Примечательно, что в здании среди прочих организаций расположилась Палата предпринимателей, которая, как оказалось, доступна не для всех граждан. В этом же здании находится филиал партии NurOtan Енбекшинского района. На прием к партийцам не попадут люди с инвалидностью. Как проходила паспортизация этого здания, ведь без нее новый объект не должен был быть введен в эксплуатацию?».
К слову, согласно законодательству, паспортизацией объектов занимается комиссия, созданная акиматом города. А контроль по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов, по доступности объектов для маломобильных групп населения осуществляет местный департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции.
Цвет должен измениться
Под непосредственным патронатом координаторов проекта «Доступный Казахстан» в Шымкенте шли ремонтные работы на железнодорожном вокзале. В феврале прошлого года был проведен мониторинг объекта. Тогда руководству филиала КТЖ были даны рекомендации по устранению недостатков, препятствующих доступности объекта для маломобильных групп населения.
«Некоторые недостатки действительно устранены, - констатирует спикер. - К примеру, установлен в соответствии с принятыми государственными стандартами входной пандус, есть тактильные обозначения для лиц с инвалидностью по зрению при входе в здание и внутри вокзала, кнопка вызова персонала. Созданы места ожидания для людей с инвалидностью, оснащено одно кассовое окно на уровне 80 сантиметров от пола. Туалет частично оборудован для людей с ограниченными возможностями. Здание вокзала ждет капитальный ремонт, нам пообещали, что во время его проведения будут устранены все недостатки».
В целом, по итогам проведенной работы, члены общественного объединения вынуждены констатировать отсутствие системной работы государственных органов по созданию безбарьерной среды.
«Обеспечение доступной среды для людей с инвалидностью - это прямая функция государства и только потом инициатива общественных объединений, - резюмирует Д. Умарова. - Государством предпринимаются различные меры по обеспечению доступности, но нет комплексного подхода и межведомственных связей между государственными структурами. Проект «Доступный Казахстан» продолжается. Мы надеемся, что красные флажки на карте доступности заменят зеленые. Это значит, что объекты станут доступнее для всех граждан».
Лариса КАН
