Благородный идальго Дон Кихот – именно этот персонаж вспоминается при знакомстве с этими людьми. Только, в отличие от героя Сервантеса, борются они не с ветряными мельницами, а с вполне реальным злом, именуемым рычащим словом «коррупция».
Четыре в одном
Фонтан «Тюльпан» - один из самых популярных маршрутных маркеров. Неподалеку от этой достопримечательности в новом здании под одной крышей находятся Департамент агентства по делам госслужбы и противодействия коррупции (АДГСПК) РК по городу Шымкенту, центр тестирования, академия госслужбы и проектный офис «Шымкент - адалдық алаңы». Все они работают в формате «open space», то есть за стеклянными стенами и дверями, что на корню исключает как коррупционные риски, так и возможность для сотрудников заниматься посторонними, не имеющими отношения к работе делами. Транспарентность, доступность и отсутствие барьеров возведены в принцип. На вахте для порядка сидит охранник, но никто не заставляет посетителей сдавать телефоны.
Департамент АДГСПК по городу Шымкенту расположился на первом этаже. В этот орган может обратиться любой человек и оставить свое заявление-жалобу по поводу работы госслужащих. На втором этаже размещен центр тестирования для поступающих на госслужбу. А успешно сдавший тестирование и принятый на службу получает профессиональные навыки в расположенной здесь же академии госслужбы, где имеет возможность прокачать свои коммуникативные способности и научиться работать с документооборотом. На этом же этаже, и тоже «за стеклом», находится антикоррупционный проектный офис «Шымкент – адалдық алаңы».
«В нашем городе офис открылся в декабре 2018 года, на основании Послания Елбасы Нурсултана Назарбаева «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», - поясняет руководитель офиса 26-летний болашаковец Ерасыл ТОЛЕБАЕВ. – Проект реализуется в 14 областях и трех городах Казахстана. Цель – системное искоренение бытовой коррупции – той самой ежедневной мелкой «продажности», которая мешает нам жить, угнетая как материально, так и морально. Население хорошо восприняло суть нашей работы. Люди, узнавшие о нас из социальных сетей и СМИ, стали приходить сюда не только с личными жалобами, но и с идеями, как искоренить поборы в учебных заведениях, на автодорогах или в лечебных учреждениях. Был создан экспертный совет, в который входят 60 человек: врачи, учителя и директора школ, преподаватели и ректоры вузов и многие другие. Экспертный совет – это площадка, где вырабатывается алгоритм искоренения бытовой коррупции».
В команду проектного офиса входят специалисты, откомандированные из акимата города, департамента Национального бюро по противодействию коррупции, департамента АДГСПК, а также представители общественных организаций. Такой симбиоз позволяет смотреть на проблему с разных позиций и точек зрения, что, несомненно, идет на пользу делу.
Оргвыводы - моментально
«Мы провели два анонимных анкетирования, опросили 1700 студентов и преподавателей девяти вузов, - продолжает Ерасыл Аширбаевич. – В результате было выявлено девять имен преподавателей, бравших взятки в той или иной форме. Четверо из них были освобождены от должности руководством вузов после того, как университеты сами провели анкетирование и те же фамилии вновь оказались в черном списке. Остальные пять преподавателей получили выговоры».
По словам Е. Толебаева, ректор ЮКГУ имени М. Ауэзова Дария Кожамжарова по своей инициативе вышла на Департамент АДГСПК и «Шымкент адалдық алаңы», чтобы подписать меморандум о сотрудничестве по искоренению коррупции в стенах университета. Такие же меморандумы будут заключены со всеми вузами города
Сегодня ЮКГУ имени М. Ауэзова – один из главных кандидатов для вступления в республиканскую Лигу академической честности. Пока в нее не входит ни один шымкентский вуз. На платформе Лиги вузы обмениваются опытом, как исключить коррупционные риски, повысить качество образования, внедрять систему «антиплагиат», заинтересовывать студентов в учебе.
Нынешним летом представители департамента АДГСПК, проектного офиса «Шымкент - алаңдық алаңы», управлений образования и по делам семьи, детей и молодежи провели мониторинг средств, выделенных из фонда всеобуча на отдых 7241 ребенка из многодетных и малообеспеченных семей и сирот.
Представители проектного офиса без устали проводят разъяснительную работу о том, что, если в госучреждение приехала проверяющая комиссия, то сотрудникам запрещается возмещать расходы членов комиссии на транспорт и гостиницу, равно как организовывать для проверяющих застолья и развлечения. Баннеры на эту тему развешаны на вокзале, в аэропорту.
В школах запрещены любые сборы денег. Кстати, городское управление цифровизации провело исследование. Выяснилось, что из ежегодно собиравшихся с родителей школьников денег 10% уходили на непонятные цели. В цифровом выражении это 94 миллиона тенге.
Сегодня родительские комитеты заменены попечительскими советами, которые участвуют по всех школьных процессах.
«Поставлена задача, чтобы при этих советах в каждой школе открылись общественные объединения, - продолжает руководитель офиса. - В пилотном режиме в школе №80 такое объединение создано, зарегистрировано в департаменте юстиции и уже открыло счет. Перечисление на него денег осуществляется на чисто добровольной основе. Эти средства могут идти на материальные нужды школы».
Скоро канут в Лету и разговоры о том, что есть определенная такса при приеме на работу учителя. Порукой тому - существование проекта «Thunter» - чисто шымкентского продукта. На этом сайте можно узнать обо всех вакансиях в школах города, оставить свое резюме и найти работу на конкурсной основе.
Инкогнито из столицы
Одной из самых проблемных сфер в плане коррупции является медиация.
«С приехавшим недавно в Шымкент вице-министром здравоохранения Олжасом Абишевым мы провели мероприятие по типу «Тайный покупатель», - делится Ерасыл Аширбаевич. - Решили с раннего утра обойти поликлиники и проверить качество цифровизации и отработанность механизма прикрепления. В первой же поликлинике нас отказались прикрепить без объяснения причины, хотя по регламенту должны были как минимум посмотреть наши документы. В другой поликлинике у нас отказались принимать электронную справку о психическом статусе, полученную онлайн на сайте e-gov. Всех пациентов отправляли за бумажными аналогами в психдиспансер. Но, стоило вице-министру раскрыть свое инкогнито, как цифровизация сразу же заработала.
В результате обхода поликлиник при каждой из них решено создать общественный совет, чтобы людям было куда обращаться с жалобами. В первой детской поликлинике в микрорайоне «Асар» началась онлайн-оценивание работы персонала».
Элементарно, Ватсон!
Откомандированный из горакимата сотрудник «Шымкент – адалдық алаңы» Сакен Алимов является главным инспектором-юристом аппарата акима города Шымкента.
«Чтобы искоренить бытовую коррупцию в полицейской службе, мы решили устроить совместные рейды инспекторов и общественников в лице известных в Шымкенте блогеров Руслана Жанпеисова и Дениса Шевченко. Последние увидели не только работу, но и быт полицейских, - рассказывает он. - В результате рейдов был сформирован ряд предложений. Среди них такие: нарушитель должен быть проинформирован, изымаются или нет водительские права по его виду нарушения. Он должен знать, что, если оплатит штраф в течение недели, то сумма будет составлять всего 50% от начисленной. И еще одно предложение: полицейские должны предупреждать остановленных водителей о том, что дача взятки карается законом. Элементарная вещь, которой, тем не менее, до сих пор не было».
Медленно, но верно
Сотрудники «Шымкент - адалдық алаңы» подчеркивают, что в обществе медленно, но верно меняется система мышления и понимания вещей. Наша молодежь все чаще негативно и даже нетерпимо относится к коррупции, выкладывая в сети видео с ее бытовыми проявлениями.
Административные барьеры устраняются, государственные учреждения становятся все более доступными. Так, скоро в городе откроется фронт-офис Аль-фарабийского ОП УВД. До конца этого года фронт-офисами обзаведутся и ОП УВД всех остальных районов Шымкента. Вовсю работает фронт-офис прокуратуры. Стали в прямом смысле слова прозрачными, то есть стеклянными, следственные кабинеты. Отцифровано 12 услуг в сфере архитектуры. Внедрен гибкий график в Центре занятости, который позволяет оказывать услуги без обеденного перерыва. Обед во всех подразделениях горакимата сократился с двух до одного часа. Открыто 119 магазинов честности в учебных заведениях и в госорганах.
Реализуется проект молодежного маслихата. А каждую субботу в проектном офисе «Шымкент – адалдық алаңы» проводятся встречи госслужащих с общественностью города. Все это теснее сближает госорганы и население.
