Согласно международной статистике, посредством медиации решаются до 40% всех споров, при этом положительный результат достигается в 85% случаев.
В августе этого года исполнится шесть лет, как в Казахстане вступил в силу закон «О медиации». Судьи, адвокаты, медиаторы, те граждане, кто уже использовал возможность мирно решить свой конфликт, уже оценили пользу и преимущества примирительных процедур. Однако о них знают еще не все.
Чем выгодна медиация? Как она может спасти брак? Почему примирительные процедуры считают лучшей альтернативой судебным? Об этом говорили участники «круглого стола», организованного редакцией газет «Шымкент келбеті» и «Панорама Шымкента».
Айгуль КАПБАРОВА, главный редактор газет «ШК»-«ПШ»:
«В своем Послании «Курс в будущее: духовное обновление» Президент Нурсултан Назарбаев говорил о национальном коде. Для казахов Слово всегда имело важное значение. Раньше, во времена наших предков, действовал специальный Степной парламент. Окончательное слово было за аксакалами, к которым обращались враждующие стороны. Мысль Главы государства о возвращении к национальному коду и есть, по сути, применение медиации. Сегодня эту миссию, наряду с судебными органами и медиаторами, выполняет и Ассамблея народа Казахстана».
Хасан БАЦИЕВ, председатель областного чечено-ингушского этнокультурного объединения, эксперт учреждения «Қоғамдық келісім»:
«Спустя четыре года после обретения независимости по поручению Президента был создан уникальный институт – Ассамблея народа Казахстана. Я принимал участие в ее первой сессии. Спустя годы она доказала свою роль в сохранении межнационального согласия. Глава государства всегда говорил о ее задаче решать конфликты мирным путем.
Примирение - это цивилизованный способ решения судебных конфликтов, который широко используется в развитых странах. Чтобы Казахстан вошел в тридцатку таких государств, необходимо активнее развивать этот институт. Преимуществ в медиации немало: во-первых, это решение, выгодное для обеих сторон; во-вторых, она уменьшает нагрузку на суды. К слову, в год суды области рассматривают порядка ста тысяч дел.
В США, к примеру, 95% гражданских и уголовных дел рассматриваются при содействии медиаторов, в Великобритании – 85%, в Казахстане – всего 4-5%.
В учреждении «Қоғамдық келісім» аппарата акима области при поддержке секретариата областной Ассамблеи народа Казахстана с января 2016 года действует кабинет медиации, в котором в основном решают межнациональные споры и конфликты. В нашей стране проживают представители более ста этносов, поэтому в обществе важно сохранить межнациональное согласие. Роль медиации в этом деле очевидна. В кабинете медиации организуются приемы граждан, семинары для работников госорганов. Такая работа проводится совместно с общественными организациями и советами, этнокультурными объединениями. Факт того, что сегодня в Южно-Казахстанской области зарегистрировано 48 профессиональных и 512 непрофессиональных медиаторов, говорит о том, что услуги медиаторов становится все более востребованными».
Серикбай ТОЛЕПБЕРГЕНОВ, председатель специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних:
«Есть такое понятие - досудебная медиация: прежде чем подать иск в суд, нужно будет в обязательном порядке посетить медиатора. Это новшество необходимо для того, чтобы облегчить работу судей. Сегодня медиацию успешно используют в административном судопроизводстве – при спорах в сфере крупного бизнеса, корпоративных разногласиях, конфликтах в банковской и страховой сфере. Особенно эффективна эта процедура в семейных отношениях - при разводах, разделе имущества, подаче заявления на алименты. К сожалению, в нашей области высок уровень разводов: на десять браков приходится четыре-пять фактов его расторжения. Половину из них можно было бы избежать, если бы супруги знали о возможности обратиться к медиатору.
Адвокатов знают все, судей - тоже, а вот о медиаторах слышали немногие. Теперь до начала судебного разбирательства в каждом судебном органе сторонам разъясняют о медиации. Разрешение конфликта без суда на равноправной основе экономит и время, и деньги, и эмоциональные силы сторон. Эффективность же работы судебной системы только улучшается, ведь когда часть дел рассматривается посредством медиации, суды существенно разгружены, что положительно сказывается на качестве и длительности рассмотрения дел в судах».
Анара ОТЕБАЕВА, профессиональный медиатор:
«Медиация – не новшество для нашего общества: раньше конфликты в казахской степи разрешал суд биев, или старейшин, которые были людьми авторитетными. В медиации главное – компромисс. Конфликтующие стороны ищут решение, которое удовлетворит всех. Получается, что из состояния конфликта стороны переходят к сотрудничеству, то есть стирается социальное напряжение. Конфликт рассматривается строго конфиденциально, поэтому медиацию часто выбирают юридические лица, которые не желают огласки разбирательства».
Эльмира ЕСИМБЕТОВА, руководитель регионального Центра медиации и права:
«Медиация – это новая форма альтернативного урегулирования споров с участием третьей, нейтральной, не заинтересованной в конфликте стороны. Медиацию могут применять не только в спорах по гражданским, трудовым, семейным правоотношениям, но и уголовным делам небольшой и средней тяжести. Два года назад в моей практике был такой случай. Молодая девушка украла на складе кусок мыла, и его владелец решил подать на нее в суд. Выяснилось, что подсудимая совершила кражу из-за бедственного положения – мать ее - инвалид, семья не имела собственного жилья, девушке пришлось взвалить бремя ответственности за содержание семьи на себя. А за уголовное деяние ей грозило несколько лет. Не спорю, это закон - мелкое хищение. Но подумайте только: несколько лет за один кусок мыла стоимостью 34 тенге! Если бы не работа медиаторов, молодая девушка и ее семья оказались бы обреченными… А ведь всего лишь шесть лет назад и ранее, до принятия закона о медиации, фактов, когда подобные дела успешно решались до суда, было намного меньше.
В прошлом году в областных центрах медиации было рассмотрено 3800 дел, связанных с семейными отношениями. 778 из них завершились мирным соглашением до суда, 898 – в порядке медиации.
Айгуль АБДИКАРИМОВА, главный специалист сектора РАГС отдела занятости и социальных программ города Шымкента:
«То, что численность населения, а с ней и количество конфликтов растет, убедилась на своем примере: раньше я одна в секторе производила регистрацию актов гражданского состояния, а теперь не успеваю. Заметила одно: стало больше разводов, причем спустя небольшое время после регистрации брака. В этом году в нашем секторе зарегистрировались 780 пар, 45 из них распались. В таких случаях мы даем супругам месяц на раздумье, многие не возвращаются к нам - мирятся. Теперь я буду знать, что есть медиаторы, и рекомендовать парам, пришедшим подавать заявление на развод, посетить их».
Хасан БАЦИЕВ:
«Списки медиаторов должны быть не только в судах, но и в органах юстиции, местных акиматах и госучреждениях, чтобы люди могли обращаться к ним при любых спорных ситуациях. Летом прошлого года был подписан меморандум между областными акиматом и судом о взаимном сотрудничестве по развитию института примирительных процедур. Тогда было отмечено, что заключение документа вызвано общественно-политическим значением альтернативных процедур разрешения споров, способствующих снижению уровня конфликтности в обществе и созданию благоприятной правовой среды».
В случае возникновения споров межэтнического характера можно обратиться в службу медиации КГУ «Қоғамдық келісім» по адресу:
ул. Желтоксан, 7а или по телефону доверия: 392-330.
Региональный центр медиации и права: улица Майлы кожа, 1. Телефон: 55-10-45.
