Галина ГЕРМАН
Белые одежды, или Как вернуть семье БАБУШКУ
Пятница, 02 Сентябрь 2022 05:58
Власти многих городов, в том числе и Шымкента, пошли навстречу желанию женщин заявить во всеуслышание, что пенсионный возраст для слабой половины страны должен быть снижен.
29 августа в ряде городов Казахстана состоялись санкционированные митинги за снижение пенсионного возраста женщин. Согласованные с акиматами мирные собрания прошли в рамках общеказахстанской акции, объявленной движением женщин Казахстана за снижение пенсионного возраста до 58 лет. Активисты и сторонники данного движения в таких городах, как Нур-Султан, Шымкент, Актобе, Семей, Костанай и других, вышли в тот день в 12 часов площади своих городов.
В разрезе разных стран
Напомним: в Казахстане с 1 января 2018 года поэтапно, в течение 10 лет, планировалось ежегодно увеличивать на полгода пенсионный возраст для женщин, с последующим доведением его до 63 лет. В этом году казахстанки могут рассчитывать на пенсию по достижении 60 лет и шести месяцев. А начиная с 1 января 2027 года, женщины будут выходить на заслуженный отдых с 63-х лет (это было актуально до 1.09.2022 года - Прим.). К слову, мужчины в нашей стране также становятся пенсионерами в 63 года.
Не будем скрывать: для многих женщин в возрасте за 50 лет выход на пенсию в 63 года кажется далеким и недостижимым, как снега Килиманджаро. «Протяну, сколько смогу, а потом, когда сил и здоровья совсем не станет, уволюсь, и до начала выплаты пенсии, надеюсь, мне мои дети помогут - они обещали», - сказала автору этих строк знакомая учительница.
Некоторые работающие женщины возраста 50+, имеющие внуков, поневоле избегают своих бабушкиных обязанностей: им бы по вечерам восстановиться после работы перед очередным трудовым днем, тут не до возни с детишками. Но зато стараются «откупиться» от них подарками.
Не все женщины готовы мириться с подобным положением вещей. В социальных сетях объединились свыше 50 тысяч активисток. В петиции на портале alash.online за снижение пенсионного возраста женщин РК проголосовало более 832 тысяч человек.
Поскольку все познается в сравнении, не лишним будет поинтересоваться, а во сколько лет выходят на пенсию люди в других странах. Отметим, что в ряде из них возраст выхода на пенсию для обоих полов одинаковый. Так, в этом году пенсионный возраст для женщин и мужчин в Дании – 65 лет, в Германии – 65 лет и 7 месяцев, в Италии – 67 лет, во Франции – 62 года, в США – 66 лет и 6 месяцев.
В других странах гендерные «ножницы» в пенсионном вопросе по-прежнему сохраняются, и женщины выходят на заслуженный отдых раньше мужчин.
В России с 2019 года происходит постепенное повышение пенсионного возраста, так что к 2028 году он достигнет 65-ти лет для мужчин и 60-ти - для женщин. В этом году мужчины там выходят на пенсию в 61, 5 лет, а женщины – в 56,5.
В Литве мужчины в этом году могут рассчитывать на пенсию по достижении возраста 63 года и 8 месяцев, женщины - 62 года и четыре месяца.
В Беларуси с 1 января 2017 года пенсионный возраст повышается ежегодно на шесть месяцев до достижения возраста мужчинами - 63 лет, женщинами - 58 лет. До этого на пенсию там уходили в 60 и 55 лет.
В Узбекистане право на пенсию по возрасту имеют мужчины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины – по достижении 55 лет при стаже не менее 20 лет. И только с 2022 года там начинают постепенно поднимать пенсионный возраст, в течение трех лет намереваясь довести его до 58-ми лет для женщин.
Эхо лихих девяностых
В Шымкенте митинг за снижение женщинам пенсионного возраста до 58 лет состоялся на площади Наурыз. На него пришло порядка 60 человек. Митинг начался с исполнения гимна страны. Затем выступили активистки движения.
Спикеры приводили ряд аргументов в пользу своей позиции. Они утверждали, что выход на пенсию для мужчин и женщин в одном и том же возрасте - 63 года - это нонсенс, ведь женщина физиологически никогда не будет равна мужчине.
«Не надо чиновникам тянуть к нам, в Казахстан, систему европейских семейных «бесценностей». Потому что там уже нет семьи в привычном нами понимании этого слова. У нас свои семейные ценности, и мы не должны их разрушать, - подчеркнула Бибиажар АБИЛОВА. - Не может женщина после 55 лет в силу своей физиологии работать с полной отдачей. Ведь, начиная с этого возраста, у женщин в организме происходят эндокринные изменения, это доказано исследованиями ученых ХХ века. Наступает так называемый период «дожития». Но мы просим снижения пенсионного возраста для женщин не до 55, а до 58 лет.
Большинство женщин нашего движения - из поколения 60-х годов, нам сейчас 55-60 лет. После 50-ти лет трудно найти работу, к тому же здоровье женщин, переживших тяжелые 90-е годы, значительно подорвано.
Вспомним: начало обретения независимости сопровождалось в стране экономическим кризисом, невыплатой заработных плат, отсутствием рабочих мест, так как многие предприятия обанкротились и закрывались.
Многие женщины, не имея официальной работы, работали «по-черному» у частных предпринимателей, торговали на рынках и базарах, занимались «челночеством», таскали тяжелые баулы, чтобы прокормить семью и детей. Этот стаж нигде и никем не учитывался. И сейчас многие женщины не могут подтвердить определенное количество лет трудового стажа.
Пандемия и ее последствия также нанесли сильный удар по здоровью женщин старшего возраста».
Выступающие подчеркивали, что львиная доля женщин после 50 лет имеет внуков. А ведь многих из нас вырастили именно бабушки. «Но чиновникам важнее, что женщинам придется на пять лет меньше платить пенсию. Можно ли эту «выгоду» соизмерить с тем, какую огромную пользу приносят именно бабушки своим семьям и государству в целом, принимая активное участие в воспитании подрастающего поколения!» – с горечью отметила Б. Абилова.
Активистки убеждены: если бы женский пенсионный возраст снизили до 58 лет, то ряд проблем в обществе был бы решен: у бабушек была бы возможность взять под контроль безопасность внуков, а также передавать им национальные ценности. Ведь некоторые талантливые люди просто не успевают научить своему искусству следующее поколение семьи, и так и уходят из жизни.
Есть и такой аспект: трудясь до 63-х лет, женщины будут невольно занимать места молодых специалистов, обрекая тех на вынужденную безработицу.
Лидер ОО «Казахстанское общество интернационалистов» Бахытжан КОПБАЕВ поддержал требование снизить пенсионный возраст женщинам, предложив поднять его мужчинам, чтобы женщины спокойно воспитывали внуков и занимались своим здоровьем.
В своем выступлении твердую поддержку предложениям активисток выразил и председатель шымкентского филиала НПК Бахтияр ДЖАНДАРБЕКОВ.
Женщины отмечают, что в проведении санкциорованного митинга им помогла Народная партия Казахстана, в том числе в плане технического обеспечения. Существенной была также помощь воинов-интернационалистов.
Малодоступный аннуитет
Женщины-активистки пришли на митинг в белой одежде и белых платках. «Белый цвет – символ чистоты наших помыслов, - объяснили они. - Мы просто хотим, чтобы правительство повернулось лицом к своим бабушкам, матерям, сестрам, чтобы были услышаны наши мольбы.
Мы хотим воспитывать внуков - будущее Казахстана!».
Активистки движения требуют объявить мораторий на дальнейшее повышение пенсионного возраста, остановив его на 60,5 года, и предоставить женщинам возможность досрочного выхода на пенсию в 58 лет.
«Движение женщин Казахстана за снижение пенсионного возраста до 58 лет существует с 2021 года, - рассказала нам после митинга одна из активисток Ольга РАХЕЛЬ. - Все началось с нашего общения онлайн в соцсетях. Большая часть шымкентских активисток движения – самозанятые женщины 56-60 лет.
Радует то, что на этом митинге присутствовали и выступили в поддержку женщин наши мужчины.
Хочу поблагодарить департамент внутренних дел и акимат за обеспечение охраны общественного порядка и наличие машин скорой помощи. Все-таки на митинге были пожилые женщины, а долго простоять под палящим солнцем не каждый выдержит.
Я - юрист-правовед, 20 лет проработала в суде. Сейчас не работаю по состоянию здоровья, у меня три хронических заболевания. Да, есть программы для трудоустройства пожилых людей, но вакансии, как правило, предлагаются с маленькой зарплатой, из которой к тому же часть денег уйдет на проезд».
«В соответствии с действующим законодательством женщины могут выходить на пенсию в возрасте 52,5 года, если у них есть пенсионные накопления, то есть по пенсионному аннуитету, или если у них пятеро детей, - продолжает тему Б. Абилова. - Но у нас, женщин поколения 60-х годов, треть стажа осталась до 1998 года. Для нас недоступен пенсионный аннуитет, так как нет необходимой для него суммы пенсионных отчислений. Эта опция доступна для мужчин - нефтяников, шахтеров, горняков, у которых зарплаты на порядок выше, чем у женщин возраста 55+. Нам же остается лишь надеяться на позитивные перемены в этом вопросе».
P.S. В Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» Президент К.-Ж. Токаев сказал: «Учитывая широкий социальный запрос, планка пенсионного возраста для женщин будет до 2028 года зафиксирована на уровне 61 года». Лед тронулся!
Основной закон: живой как жизнь
Пятница, 26 Август 2022 05:13Как любой человек стремится найти свою систему жизни, так и целая страна не может обойтись без такой системы. Ею и является Основной закон
Многие согласятся: слово «конституция» мы чаще всего вспоминаем, когда думаем, что кто-то в чем-то нарушает наши права. Начальство заставляет трудиться во внерабочее время – значит, нарушает ваше конституционное право на отдых. Задержали зарплату – ущемили ваше право на своевременную оплату труда. Контролер рвется в ваш дом, чтобы проверить счетчики – это же покушение на ваше кровное конституционное право на неприкосновенность жилища! Обнаружили, что в номере отеля установлена камера наблюдения – налицо дерзкий выпад против гарантированной Конституцией тайны личной жизни.
И так во всем. Хотя, казалось бы, все эти и другие случаи регулируются соответствующими Кодексами – трудовым, административным, уголовным, либо договорами. Но, видимо, Конституция подсознательно воспринимается нами как некий гарант, закон всех законов.
В преддверии Дня Конституции Республики Казахстан мы задали нашим землякам вопрос: «О каких статьях Основного закона РК вы периодически вспоминаете в обычной жизни?».
Габит МАУЛЕНКУЛОВ, руководитель аппарата акима города Шымкента:
«С учетом специфики моей деятельности в первую очередь я вспоминаю о первой статье Конституции Республики Казахстан, в которой сказано, что высшими ценностями нашего государства являются жизнь, права и свободы человека.
Кроме того, я всегда помню, что, в соответствии с третьей статьей Конституции, «единственным источником государственной власти является народ».
Строки нашего Основного закона пропитаны духом демократии и гуманизма: «Каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами (статья 13); «Все равны перед законом и судом» (статья 14); «Каждый имеет право на жизнь» (статья 15); «Каждый имеет право на личную свободу» (статья 16); «Достоинство человека неприкосновенно» (статья 17); «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства» (статья 18); «Жилище неприкосновенно. Не допускается лишение жилища иначе, как по решению суда» (статья 25).
Конституцией гражданину гарантируется минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение, бесплатное среднее образование, гарантированный бесплатный объем медицинской помощи.
Поздравляю шымкентцев с наступающим праздником и желаю им успехов и здоровья в преддверии очень важного для истории нашей страны знаменательного дня!».
Роза ПАК, директор школы «Арофат», заместитель секретаря Ассамблеи народа Казахстана города Шымкента:
«Ценно то, что Конституция Республики Казахстан пронизана идеей единства многонационального народа нашей страны. В нашем Основном законе декларируются все общепризнанные ценности демократического государства – нравственные, гуманитарные, правовые. Права и свободы человека провозглашаются высшей ценностью, как и защита семьи и Отечества.
Мне довелось непосредственно участвовать в работе группы, которая перед референдумом ездила по заводам, фабрикам Шымкента, Туркестана и Туркестанской области, разъясняя, какие изменения и поправки будут вынесены на всеобщее голосование.
Лично для меня очень актуальны слова, которые были сказаны на 31-й сессии Ассамблеи народа Казахстана Президентом Касым-Жомартом Токаевым. Он подчеркнул, что мы все разные, но перед законом одинаково равны. Это должно красной нитью проходить через всю нашу жизнь.
Действительно, мы все разные, у нас многонациональное государство, в котором проживает более 130 этносов. Но мы все равны перед законом.
Хочу искренне пожелать каждой семье счастья, здоровья, оптимизма, чтобы каждый день приносил счастье и воплощение мечты!».
Икрам ХАШИМЖАНОВ, председатель Ассоциации этнокультурных объединений узбеков «Дустлик» РК:
«Мы живем в век глобализации и технического прогресса. И точно так же должна прогрессировать, отвечать всем современным вызовам Конституция страны. После прошедшего в июне референдума по внесению дополнений и изменений в Основной закон можно смело утверждать: сегодня наша Конституция соответствует всем требованиям времени.
Каждый гражданин республики воспринимает Основной закон как гарантию, что государство заботится о его благосостоянии, защищает его права, четко прописывает обязанности. Где бы человек ни находился, он всегда может опереться на Конституцию своей страны.
Я был в составе группы, которая разъясняла в рабочих коллективах самых разных отраслей суть изменений и дополнений, вынесенных на референдум. Отрадно, что 5 июня на голосовании люди поддержали эти поправки. Ведь каждая из них была направлена на усиление народной власти в нашей стране».
Ерасыл ТОЛЕБАЕВ, директор молодежного ресурсного центра Туркестанской области:
«В мое сознание навсегда впечаталось, что мы живем в светском, правовом, демократическом, социальном государстве. В этих четырех словах кратко описан весь наш строй.
Мне очень нравится, что Казахстан - социальное государство, что оно в первую очередь думает о тотальном благополучии своих граждан и всячески помогает им в этом. Ведь по-настоящему демократическое общество – это прежде всего социальное общество. Основной закон также гарантирует, что мы можем открыто делиться своими мыслями, общаться, создавать диалоговые площадки. Это очень ценно для молодого поколения. Мы можем публично высказывать свои мысли, в стране нет цензуры – это по-настоящему вдохновляет!».
Сандугаш УСЕНОВА, врач-трансфузиолог городского Центра крови:
«Мне нравится свобода во всем, в том числе в передвижениях, а потому очень импонирует статья 21 Конституции, в которой говорится: «Каждому, кто законно находится на территории Республики Казахстан, принадлежит право свободного передвижения по ее территории и свободного выбора местожительства, кроме случаев, оговоренных законом.
Каждый имеет право выезжать за пределы Республики.
Граждане Республики имеют право беспрепятственного возвращения в Республику».
Согласитесь, гораздо легче дышать, когда в Основном законе страны есть такие строки».
Игорь ВЕРБИЦКИЙ, директор Шымкентского городского русского драматического театра:
«Мне особенно близки те статьи Конституции, где говорится о праве высказывать свое мнение, о свободе совести, о неприкосновенности человеческого достоинства, а также о том, что в нашей стране каждый имеет право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык.
Моя жизнь – это театр. Как для деятеля искусства, для меня очень важна такая строка Основного закона: «Свобода слова и творчества гарантируются. Цензура запрещается». Ведь были времена, когда репертуар театра был под цензурой.
В целом, надо признать, о Конституции мы особо не задумываемся. Как правило, вспоминаем о ней, когда ущемляют наши права».
Гаухар МЕДЕУОВА, заведующая сектором по обработке документов городской научно-универсальной библиотеки имени аль-Фараби:
«Я часто вспоминаю несколько статей из Конституции, которые актуальны в повседневной жизни. Например, статью 1, пункт 1, где говорится, что «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы».
А статья 24 провозглашает, что «каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы».
И, думаю, людям всех поколений греет душу, что каждому гражданину нашей страны «гарантируется минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям».
Дариха РАМАНОВА, начальник участка ТОО «Айдынбек»:
«Когда речь идет о Конституции, мне в первую очередь приходит в голову, что единственным источником государственной власти является народ, что все равны перед законом и перед судом.
Важно, что Конституция гарантирует оплату труда. Есть еще и Трудовой кодекс, который оговаривает продолжительность рабочего времени, условия труда, выходные, праздничные дни и так далее.
Но сейчас много молодых людей работают на стройках, в других местах, уезжают на заработки в другие города. При этом часто - без трудового договора, и в итоге остаются без заработной платы. Знаю это по опыту нашей семьи: сын, бывало, и в Шымкенте у частников работал, а потом ничего не получал, и в Алматы то же самое.
Мы пришли к выводу, что впредь ему, так же как и другим молодым людям, надо настаивать на заключении трудового договора с работодателем. Тогда будет беспрепятственно осуществляться их конституционное право на оплату труда».
Наргиза РАШИТОВА, руководитель волонтерского движения «Добряки Шымкента»:
«Одной из самых актуальных я считаю статью 5 Конституции, в которой, среди прочего, говорится о запрете разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни.
В сегодняшнем неспокойном мире это особенно важно - для сохранения в обществе стабильности, гармонии, согласия и дружбы».
Нурсултан ЗЕЙНОЛЛА, директор ГКП на ПХВ «Ветеринарная служба города Шымкента»:
«Каждая статья Конституции применима к нашей обычной жизни, потому что все они напрямую касаются каждого человека, его прав, обязанностей, гарантий.
При этом важна информированность граждан. Как гласит пункт 3 статьи 18, государственные органы, общественные объединения, должностные лица и СМИ обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации.
Все должны быть в курсе правил и норм, устанавливаемых государством. Например, содержать домашнее животное не так-то просто, как может показаться на первый взгляд, ведь несоблюдение правил содержания и выгула влечет административную ответственность (статья 407-2 Кодекса РК об административных правонарушениях. - Прим.)
Если мы все будем знать свои права и обязанности и следовать им, то наше государство будет только процветать.
В нашей Конституции есть все, позволяющее жить на принципах признания достоинства человека, уважения друг к другу. Все это укрепляет основы государственности».
ТЮЛЬПАНЫ - наш ответ египетским пирамидам
Среда, 24 Август 2022 06:02В Rixos Khadisha Shymkent стартовал семинар-тренинг для гидов-экскурсоводов и администраторов
отельного бизнеса. Организаторами выступили управление туризма и внешних связей города Шымкента и туристский информационный центр Visit Shymkent.
Тренерами на семинаре являются международные консультанты по развитию бизнеса, продажам и продвижению брендов на рынке, сертифицированные зарубежные коуч-специалисты и местные квалифицированные практики с длительным стажем работы в туристической отрасли.
Коучи поведают экскурсоводам о новых методах работы в отрасли, практике других стран и качествах, необходимым современным гидам. А администраторы гостиниц узнают о секретах менеджмента и управления командой. 
«Шымкент богат туристическими объектами, своеобразными «зеркалами» которых являются гиды-экскурсоводы. Поэтому вклад в их обучение - это инвестиции в сферу туризма, - говорит председатель Ассоциации гидов Республики Узбекистан, национальный тренер РУ по подготовке менторов Наргиза САЛОМОВА. - На тренинг приглашены гиды, имеющие стаж в экскурсионной деятельности. В ходе обучения мы рассмотрим вопрос, как им стать настоящими менторами, наставниками для молодых гидов, чтобы подготовить себе достойную смену. Рада буду познакомиться с шымкентскими специалистами. Надеюсь, что произойдет обмен опытом, и, возможно, я буду не только учить участников как тренер, но и сама чему-то у них научусь. Ведь у вас очень много дестинаций по экологическим направлениям. Считаю, что нашим странам надо развивать туризм в тандеме, потому что у нас много точек соприкосновения в истории, традициях, обычаях».
Учитывая, что все участники - профессионалы, на предваряющей событие пресс-конференции представители городского управления туризма и внешних связей предложили считать данный тренинг не обучением, а апгрейдом.
«Сегодня туристов у нас стало намного больше, чем еще несколько лет назад, - отметил известный в городе педагог, турист со стажем Михаил ДИКАНЬ. - Люди приезжают не только в Шымкент и Туркестан, но и посмотреть на природные и исторические места нашего региона. Ведь здесь огромное природное разнообразие: горы, степи, пустыни, полупустыни. Нам надо больше развивать не только исторический, но и природный туризм. Можно организовывать экскурсии в пустыни, горы, степи. Например, тюльпаны в степи весной - это незабываемое зрелище. Отдельная тема - детский туризм. Ведь дети в основном едут только в Туркестан и соседние исторические места, причем сопровождают их, как правило, классные руководители, не знающие ни истории, ни географии. Стоит ли удивляться тому, что многие дети знают про Анталию, египетские пирамиды, но при этом не знают ни рек, ни гор своей родины. Это большое поле для деятельности в сфере туризма».
В Шымкенте около 80-ти гидов-экскурсоводов. Все они имеют специальное образование. Для повышения их знаний и квалификации управлением туризма и внешних связей и Visit Shymkent ежегодно проводятся подобные семинары.
В городе успешно развивается как внутренний, так и внешний туризм.
«Только за первый квартал 2022 года Шымкент посетил 97 501 турист, из них 90 433 резидентов и 7068 нерезидентов. Этот показатель говорят о динамичном развитии туристской отрасли в регионе, - говорит руководитель туристского информационного центра Visit Shymkent Ерлан УМАРОВ. - Поэтому очень важен уровень квалификации сотрудников отелей и гидов, которые первыми встречают прибывающих в мегаполис гостей. Совершенствуя знания представителей данной сферы, мы обеспечиваем тем самым качественный отдых туристов в нашем городе». 
«На тренинг я пришла, чтобы расширить кругозор, - делится управляющая FM Hotel Shymkent Наталья ДЕГТЯРЕВА. - По мере развития в Шымкенте туризма к нам приезжает все больше гостей из других стран. Меня привлекает, что тренерами на семинаре будут представители Турции - Абдуллах Байрактар и Юксель Туремез. Ведь туристический бизнес там очень развит, на него можно равняться»
Семинар-тренинг продлится пять дней. По его окончании участники получат сертификаты о повышении квалификации.
ДОСТУЧАТЬСЯ до «небес»
Пятница, 08 Июль 2022 06:20
Внутренний туризм региона борется за выживание
В редакцию «Панорамы Шымкента» обратились руководители местных компаний, работающих в сфере внутреннего туризма. Проблема, которая их волнует, может быть решена только на государственном уровне, но для начала они хотят просто быть услышанными.
Задним числом
«Обратиться к вам нас побудила безысходность», - говорит директор компании «Туркестан Элит Тур» Ольга ШАТАЛИНА и объясняет суть дела: «Компания «Туркестан Элит Тур» работает с 2012 года, по ОКЭДу туристического агентства (ОКЭД - это общий классификатор видов экономической деятельности. - Прим.). Будучи исполнительным плательщиком, я платила налоги по специальному налоговому режиму на основе упрощенной декларации («упрощенка». - Прим.). Моя компания подпадает под все условия «упрощенки», с моей стороны никогда не было никаких нарушений. И вдруг недавно я получаю уведомление камерального контроля (камеральный контроль - контроль, осуществляемый налоговыми органами на основе изучения и анализа представленной налогоплательщиком налоговой отчетности. - Прим.). Оно гласило, что я неправильно вела налоговый учет. Оказывается, в 2018 году было принято дополнение к налоговому законодательству, согласно которому компании, работающие с агентскими соглашениями, должны перевестись на общеустановленные режим (ОУР). Но ведь об этом нас никто не информировал».
«Когда налоговики проводят камеральный контроль, они обязаны увидеть, что компания находится не на нужном налоговом обложении. И они должны были написать уведомление об этом заранее. На деле же получается, что на обще-установленный порядок нам следовало перейти в 2018 году, а сообщили нам об этом лишь в 2022-м, - присоединяется к разговору директор компании «Экспедиция Юг» Виктория БУХАРЕВА. - Процитирую Налоговый кодекс Республики Казахстан: «Налоговый органы обязаны предоставлять налогоплательщику информацию о действующих налогах и платежах в бюджет, об изменениях в налоговом законодательстве Республики Казахстан, разъяснять вопросы по применению налогового законодательства».
Есть большая разница - платить по упрощенному режиму 3% от дохода или же 20% от чистой прибыли по общеустановленному режиму, да еще задним числом, при отсутствии расходных документов. Получить эти документы спустя такое большое время невозможно! Ведь мы в основном работаем с частниками, откуда у них расходные документы?».
«Взять, например, отели, - приводит пример О. Шаталина. - Размещая в них своих туристов и бронируя номера, я не знала, что регистрация оформлялась на физические лица, и документы выписывались на них же - то есть на тех, кто заселялся, а не на меня. Когда я попросила у отелей акты сверки, подтверждающие, что я заселяла туда людей, мне отказали, сообщив, что не могут дать закрывающие документы. То есть договоры, которые мы с отелями заключали, являются просто коммерческими, а не агентскими».
Нюансы ОКЭД
По словам предпринимателей, корень всех бед в том, что для компаний, работающих в сфере внутреннего туризма, нет своей налоговой ниши, отдельного ОКЭДа. Внутренний и выездной туризм не разделены в сфере налогообложения. Хотя, по сути, «внутренние» компании не осуществляют ни агентскую, ни туроператорскую деятельность. Они оказывают туристические услуги. И к ОКЭДу туристских агентств их отнесли лишь потому, что не было другого, более подходящего. А поскольку с 2018 года туристские агентства подпадают под общеустановленный порядок налого-обложения, под эту гребенку автоматически попали и «внутренние» компании.
Предприниматели убеждены: для внутреннего туризма нужен свой, отдельный ОКЭД.
«Теперь от нас требуют пересдать отчетность за три года, предварительно отозвав старую. При отсутствии расходных документов мы должны будем доплатить 17 процентов теперь уже от нашего дохода. Потому что не можем указывать в отчетах расходы, так как нет расходных документов, и восстановить их невозможно. По «упрощенке» нам не надо было предоставлять расходных отчетов, вот мы и не беспокоились о закрывающих документах. Мы выплачивали государству три процента с общей валовой суммы, которая падала нам на счет, - разъясняет Ольга Шаталина. - Я считаю, что мы отдали государству налогов с лихвой, и почему теперь задним числом должны доплачивать огромные, неподъемные суммы, которые невозможно покрыть в полном объеме? Мы с коллегами считаем, что это несправедливо. Нас должны были заблаговременно уведомить о переходе на другой режим. Нам же об этом сообщили лишь спустя годы.
Если уж на то пошло, то моя компания должна перейти на общеустановленный режим сдачи налога с 1 июня этого года, то есть со дня подачи мною заявления о переходе на ОУР».
«Если честно, ни одна компания, работающая в сфере внутреннего туризма, ОУР не выдержит, - добавляет В. Бухарева. - Ведь мы не имеем такого объема валовой прибыли, как компании, продающие зарубежный продукт. У них одна путевка миллион тенге стоит. А мы иногда и за квартал миллион не закрываем».
«Мы не готовы платить 20 процентов от всего нашего дохода. Это может привести либо к непомерному удорожанию туристического продукта, либо к уходу внутреннего туризма в тень, как это делают таксисты. Будем снова развивать «таксизм», - продолжает О. Шаталина. - Не так много на рынке нашего региона тех, кто работает на внутренний туризм. Их можно пересчитать на пальцах одной руки. У нас маленькие обороты, и мы не сможем платить налоги по ОУР. Ведь, по сути, мы просто оказываем услуги людям, которые приезжают, проживают в гостиницах и желают осмотреть достопримечательности».
В поисках выхода
Предприниматели не сидят сложа руки и активно борются за то, чтобы внутренний туризм все-таки выжил. Они обратились в Палату предпринимателей «Атамекен», в Ассоциацию ITACA, к руководству управления туризма Туркестанской области. Все принимают их заявления во внимание, обещают помочь разобраться.
Но время идет, а положение предпринимателей становится все отчаяннее. Их счета заблокированы и будут оставаться под арестом до оплаты доначисленных налогов, пеней и штрафов. В результате многие остались без средств к существованию.
«Юристы советуют нам не отзывать отчетность, утверждая, что это незаконно. А налоговики «прессуют» по телефону, требуя отзыва отчетности за прошлые годы и перерасчета по новому режиму. Я прошу их дать мне письменное предписание об отзыве прежних отчетов, но они отказываются», - сетует Ольга Шаталина.
На грани
«Мы хотим донести мысль, что такими жесткими налоговыми мерами, по сути, рубят внутренний туризм. Неужели кому-то интересно, чтобы отечественные туристские компании закрылись из-за невозможности работать в поставленных условиях, и их заменили иностранные? Но ведь тогда деньги будут уходить за кордон, - рассуждает директор компании «Туркестан Элит Тур». - В свое время я вела курсы экскурсоведения, обучала гидов, экскурсоводов. Некоторые слушатели потом открыли свои фирмы, а сейчас вынуждены их закрывать. Например, «Оса» проработала всего полгода. К ней тоже пришло уведомление о неправильном режиме налогообложения. Компания открылась совсем недавно, но владелицу не предупредили, что она должна работать не по «упрощенке», а по ОУР».
«А вот нелегальный туристический бизнес процветает, - отмечает Виктория Бухарева. - Пользуясь действующим в стране мораторием на проверку малого и среднего бизнеса, оборотистые люди проводят десятки неофициальных туров по региону, собирая группы туристов через страницы в Instagram и в других соцсетях. Никакой статистики по этому поводу не ведется, и все эти деньги уходят в тень».
Сегодня много говорится о поддержке малого и среднего бизнеса. Известна четкая позиция по этому вопросу Главы государства Касым-Жомарта Токаева, который в своем Послании народу Казахстана сказал: «Любые попытки воспрепятствовать развитию бизнеса, особенно малого и среднего, должны рассматриваться как преступления против государства».
«Но в настоящее время наш бизнес стоит на грани исчезновения, - с болью говорит Ольга Шаталина. - Речь идет, кстати, не только о туризме, а о многих других компаниях малого бизнеса, которые тоже страдают от данной ситуации с налогами. Но, если кто-то из них и выживет, то официальный внутренний туризм точно погибнет.
Чтобы работать в этой нише, нужно действительно быть патриотом, потому что не имеешь особенного дохода, но хочешь сделать все для развития этой отрасли. И я считаю, что за годы работы мы внесли большой вклад в сферу отечественного туризма.
Мы сейчас не можем ни приостановить, ни закрыть свой бизнес. К слову, и процедура банкротства не освободит компанию ни от одного из налоговых обязательств.
Само обидное, что сегодня наблюдается пик интереса казахстанцев к внутреннему туризму. А наши компании вынуждены бороться за само свое существование. Хотя сейчас не время воевать, сейчас время развивать туризм!».
В пределах срока давности
Прокомментировать сложившуюся ситуацию мы попросили руководителя управления непроизводственных платежей ДГД по городу Шымкенту Бауыржана ОМАРТАЕВА.
«Почему уведомление от камерального контроля пришло в 2022 году, а не раньше? Уведомления формируется не вручную, а автоматически. Вероятно, по причине сбоя уведомление о необходимости перехода на другой режим налогообложения пришло части компаний только в этом году. Но срок исковой давности составляет три года, в течение которых налоговые органы имеют право проводить камеральный контроль. Ошибка со стороны налоговиков была бы в том случае, если бы уведомление прислали по истечении срока давности, - сказал Бауыржан Нурланович, отвечая на наш вопрос. - Что касается аргумента обратившихся в вашу газету предпринимателей о невозможности задним числом восстановить закрывающие документы, то отмечу, что юридические лица, к каковым относятся туристические компании, обязаны вести бухучет, а следовательно, собирать и сохранять все документы, сопровождающие их профессиональную деятельность.
После отправки налогоплательщикам уведомления о необходимости перейти на другой режим налогообложения, налоговые органы ждут 30 рабочих дней. Если уведомление не исполняется в срок, то расчетные счета налогоплательщиков приостанавливаются.
Налогоплательщики должны перейти на общеустановленный режим либо представить пояснение.
В случае представления пояснения при отсутствии подтверждающих документов, налоговые органы выносят решение о неисполнении уведомления.
Давать письменное заявление о необходимости отзыва отчета налоговые органы не обязаны.
Также отзыв прежней налоговой отчетности не является нарушением закона. Согласно статье 679 Налогового кодекса РК, сдача отчетности по ОУР должна производиться с даты несоответствия, а не с даты написания заявления налогоплательщиком о переходе на общеустановленный порядок.
Если туристическая компания не оказывает услуги по агентским договорам, не получает вознаграждения, а осуществляет только сбор денег за свои услуги, то ей следует представить в районные органы государственных доходов подтверждающие документы.
Если компания докажет, что не работает по агентским договорам, то она вправе продолжать сдавать налоги по специальному налоговому режиму на основе упрощенной декларации.
Подчеркну, что ни у кого нет намерения «прессовать» туристические компании, работающие на въездной туризм, но закон есть закон».
На уровне законодательства
Проблему нужно решать на законодательном уровне, собирать на совещание все заинтересованные органы, говорят предприниматели. И надо сделать это как можно быстрее, пока все фирмы, легально работающие на внутренний туризм, не закрылись.
«Просим вас разобраться в ситуации и посодействовать в отмене этих требований по отношению к компаниям, которые работают и развивают внутренний рынок туризма Туркестанской области, Туркестана, Шымкента и всего Казахстана. Если компании внутреннего туризма принудят к пересдаче всей отчетности и оплате налогов согласно ОУР, в размере 20 процентов от прибыли, с невозможностью взять закрывающие документы у отелей и транспортников, мест питания, развлекательных и культурных заведений, то это приведет к банкротству наших компаний и закрытию официального рынка внутреннего туризма, - обращаются предприниматели к президенту Ассоциации ITACA Е. Гинияту и руководителю управления туризма Туркестанской области
Г. Акбердиевой. - Просим вас выступить с инициативой по изменению применения налоговых режимов для субъектов малого бизнеса в сфере внутреннего туризма и оставить их на специальном налоговом режиме на основе упрощенной декларации. Потому что общеустановленный режим налогообложения не подходит для ведения бизнеса туризма на внутреннем и въездном рынке. В частности, для экскурсионных компаний, а также гидов-экскурсоводов, которые не могут официально открыть компании и вести бизнес в рамках закона».
Предприниматели попросили «Панораму Шымкента» быть той трибуной, с которой они могли бы достучаться до «небес», то есть до самого верха, где принимаются законы страны.
Ищу тебя
Пятница, 01 Июль 2022 05:54Поиск пропавших людей - это всегда выход из зоны безразличия
Есть в Шымкенте удивительные люди - волонтеры-поисковики. Абсолютно бескорыстно они ищут пропавших людей. Благодаря им сохраняется вера в человечество и надежда на то, что мир состоит не из одних равнодушных обывателей, которых волнуют только проблемы своего ближнего круга.
Соцсети – это сила
«В мае 2016 года в столице нашей страны пропала маленькая девочка Эллина. Поиски ее продолжались больше недели. К сожалению, девочка была найдена погибшей.
В том же году инициативной группой людей было создано волонтерское движение для поиска пропавших - Lider.kz. 
Вначале там было лишь считанное число активистов из нескольких городов Казахстана. Позже к этому некоммерческому общественному объединению добавились активные участники из 25-ти городов, - рассказывает координатор волонтерского движения Lider.kz по поиску пропавших людей в Шымкенте Людмила ГЕРАСИМОВА. - Сегодня в движение входит более 50 городов, в том числе Нур-Султан, Алматы и Шымкент. В каждом городе есть свой координатор. Численность волонтеров в организации - более 5000 человек по всему Казахстану».
Движение не состоит на балансе государства, не имеет какой-либо финансовой поддержки. Все выполняется за счет волонтеров.
В случае, когда они находят пропавшего человека, координатор связывается с его родными.
Волонтеры занимаются поисками не только без вести пропавших, но и людей, утерявших родственные связи.
«Я являюсь координатором по Шымкенту с 2019 года, заменив прежнего, уехавшего в другую страну, - продолжает Людмила Анатольевна. - В поиске человека я впервые приняла участие в 2018 году. На территории одного из шымкентских ресторанов пропал трехлетний мальчик. Его родители находились в зале заведения, в то время как малыш незаметно вышел во двор и исчез. Мы с друзьями решили помочь в его поисках, прочесывали район, где он пропал, ходили по заброшенным территориям, звали ребенка по имени. Стояла ночь, поисковиков было мало. Мальчика нашли лишь на следующий день. Увы, он погиб: утонул, упав в канал, который протекал по двору ресторана и вел к реке, куда тело ребенка и протащило течением. Для всех это было шоком.
Видимо, этот трагический случай и послужил толчком, который побудил меня стать волонтером. Хотелось сделать все, чтобы находить пропавших людей живыми и здоровыми.
Взяв на себя обязанности координатора, я и не подозревала, какая эта ответственность, как много всего надо знать. Но постепенно появились нужные контакты с госструктурами - органами полиции, больницами, школами, а также кризисными центрами, СМИ и так далее.
С сотрудникам полиции мы работаем напрямую, узнаем, есть ли в полиции заявление от родных пропавшего. Без этого поиск не проводится. Исключение – когда пропадают дети и старики. В таких случаях мы выезжаем сразу. А когда речь идет о взрослых осознанных людях, то обязательным условием поиска является заявление родственников в полицию. Потому что были случаи, когда через нас искали должников, алиментщиков. Но это не наш профиль, мы не можем этим заниматься, так же как уголовным розыском.
Львиная доля нашей деятельности - информационная. Это, прежде всего, рассылки в соцсетях, чтобы люди узнали пропавшего по ориентировке, и, если где-то встречали его, сообщили нам об этом через соцсети или позвонили. У нас есть аккаунты в Instagram, «Одноклассниках», WhatsApp.
Помимо поиска, есть еще одна линия нашей деятельности. Дело в том, что многие подписчики и читатели наших страниц просят о помощи. Чисто по-человечески им трудно отказать. И мы делаем, что можем. Например, публикуем посты о тех, кто нуждается в материальной помощи, рассчитывая, что кто-то из подписчиков сможет помочь им продуктами, вещами, деньгами.
Вообще, соцсети и СМИ - великая вещь, ведь только благодаря публикациям удалось найти в Шымкенте и идентифицировать личность россиянина, о пропаже которого били тревогу его родственники. К сожалению, это тоже случай с трагическим исходом. Мужчина страдал хронической болезнью и приехал в наш город ради смены климата. Но по неизвестной причине покончил с собой».
А под диваном искали?
Однако в практике поисковиков есть не только драматические примеры, но и курьезные.
«Из недавних случаев: парень-вахтовик приехал из столицы на работу в Шымкент и неожиданно перестал выходить на связь с родными. Через несколько дней те стали волноваться. Возникла версия, что молодого человека кто-то где-то удерживает. Родные без конца звонили нам с просьбой помочь спасти парня, плакали, скидывали возможные локации, где его искать. Конечно же, мы не могли сидеть сложа руки. Объездили все закоулки, искали его с утра до ночи. В Шымкент прилетели родные молодого человека. И вдруг они звонят нам с новостью: парень нашелся! Оказывается, они приехали в район, где он снимал жилье, зашли в магазин, и тут в это же заведение неожиданно вошел… сам пропавший! А ведь многие уже мысленно похоронили парня и искали его труп. Оказывается, все эти дни он не был в своей квартире, а отдыхал с друзьями, - вспоминает спикер. - Еще один случай. В начале весны пропал мальчик 9-ти лет. Был объявлен сбор, на поиски выдвинулись не только волонтеры, но и просто неравнодушные жители. Было известно, что накануне школьник поссорился с отцом, потому и сбежал. Версии, где его искать, были самые разные. Предполагали, что он мог уехать на дачный массив «Кайнар-булак». На самом деле, уйдя вечером из дома, мальчик провел ночь в чужом подъезде, так как боялся возвращаться домой. Утром, в самый разгар поисков, он незаметно прошмыгнул в свою квартиру и спрятался под диваном, где заснул крепким сном.
С тех пор, когда пропадают дети, мы на полном серьезе спрашиваем у родителей: «А под диваном искали?».
Очень часто родственники пропавших умалчивают о причинах, побудивших тех уйти из дома и о том, нет ли у них какой-либо зависимости. А потом оказывается, что пропавший - любитель выпить и просто ушел «в аут», в то время как его ищет полгорода. Такой случай был в «Кайнар-булаке». Ориентировками о пропавшем мужчине обклеили весь дачный массив, но в итоге оказалось, что он просто отключил телефон и весело проводил время с друзьями. Только через неделю мужчина пришел в себя. Потом он ходил по массиву и отклеивал ориентировки со своим изображением».
Алгоритмы поиска
«Когда пропадают дети и старики, мы выходим на поиски почти сразу, - продолжает спикер. - Идем по адресу его проживания, опрашиваем соседей, выясняем, откуда человек вышел и куда пошел. В этом очень помогают камеры наблюдения у магазинов. К счастью, большая часть заведений ими снабжена, и чаще всего владельцы торговых точек разрешают нам смотреть записи. Благодаря видео можно узнать точное время, когда в этом месте был пропавший, и направление, в котором он ушел. Помогают и камеры «Сергек», но, к сожалению, нам не всегда дают доступ к записанному на них видео. Припомню лишь один такой случай: пропал мальчик-инвалид, и мы с его отцом три часа просматривали в Каратауском РОВД записи с камер «Сергек». Обзор с этих устройств очень хороший, ведь они установлены на дорогах главных улиц. Это помогло понять, в каком направлении ушел мальчик. Он успел выехать за город, откуда его благополучно вернули домой. Мальчик был с особенностями психического развития, а потому не понимал, куда и зачем идет. Кстати, среди уходящих из дома и не вернувшихся много людей с психическими заболеваниями (особенно весной и осенью, в период обострений), и пожилых людей с болезнью Альцгеймера.
Как только поступает информация о пропавшем, мы посылаем родственникам анкету, которую надо заполнить. Там около 20 вопросов: имя, фамилия, год рождения, цвет волос и глаз, описание одежды, отличительных особенностей, данные, откуда и во сколько человек ушел. Нам важно знать все вплоть до мелочей.
Иногда люди пишут в соцсетях, что видели разыскиваемого в такое-то время, в том или ином месте или автобусе. Тогда мы выдвигаемся в ту сторону, опрашиваем кондукторов, водителей.
У нас есть несколько чатов. В основной входит группа волонтеров, куда я закидываю ориентировки, чтоб участники чата их активно репостили. В другом чате участвуют непосредственно поисковики. В поисковой группе - 20 волонтеров. Конечно, этого мало для города-миллионника. Поэтому приглашаем присоединиться к нам и других добровольцев от 18 лет и старше.
Среди волонтеров существует разделение обязанностей. Есть те, кто в основном занимается оклейкой листовок-ориентировок. Другие выезжают непосредственно на поиск. Также есть человек, который проводит обзвон больниц, моргов, других организаций. Стараемся действовать молниеносно.
Кто, если не мы?
Людмила Анатольевна признается, что совмещать основную работу и поиск людей непросто.
«У меня часто спрашивают: «Как ты все успеваешь?». И я честно отвечаю: «Не знаю!», - делится она.
Отметим, что работают добровольцы бесплатно, более того, сами несут все накладные расходы. А они немалые, если учесть, что порой после поступившего тревожного звонка надо срочно выезжать ночью на такси в отдаленную местность. У некоторых волонтеров есть машины, но они не всегда свободны.
«Мы собрали свою команду, сейчас у нас есть надежный костяк. Что бы ни случилось, эти люди всегда откликнутся, - говорит Людмила Анатольевна. - 90% волонтеров - женщины от 20 до 45 лет, мужчин в нашей группе мало. Но зато наши женщины - со стальным характером.
Что их побудило стать волонтерами? Возможно, какая-то жизненная ситуация, в которой им помогли. Многие из этих людей прошли через какую-то боль и теперь хотят помочь другим.
Волонтеры - люди самых разных профессий и социальных слоев. Например, я - дизайнер рекламы, художник по образованию.
Да, бывают минуты, когда я четко осознаю, что из-за нехватки времени уделяю мало внимания семье, детям. Ведь иногда в день поступает сразу несколько заявок о пропавших людях. В минуты слабости хочется все бросить. Но потом думаешь: «Кто, если не мы?».
«Бегунки» и беглянки
По словам координатора, за 2021 год к ним поступило больше 200 обращений от жителей Шымкента, а в этом году - уже больше ста. Почти во всех случаях людей находят, живыми или мертвыми. Но есть и пропавшие еще в прошлом году и до сих пор не найденные. Например, 35-тений Сергей О., который больше года назад вышел из дома и не вернулся. Его видели на дачах, в районе Чапаевки, но пока не нашли. Мать мужчины умерла через полгода после его исчезновения – возможно, от переживаний.
Когда пропадают девушки, многие думают, что их украли с матримониальными намерениями. Но на самом деле они часто просто хотят свободы от родительского контроля или уходят после ссоры с родными. Например, недавно сбежала из дома 16-летняя шымкентка, написав записку, что устала от всего, хочет пожить одна, будет работать. «Не ищите меня», - приписала она в конце.
Тем не менее беглянку отыскали по видеокамерам в городе Алматы.
«В одной из наших групп в соцсетях есть координаторы их всех городов. В эту группу мы в первую очередь скидываем ориентировки. В дальнейшем они публикуют их на своих страницах в Instagram, ищут пропавших людей по камерам видеонаблюдения и, если находят, сразу же сообщают», - поясняет Людмила Герасимова.
За годы существования волонтерское поисковое движение укрепило свой авторитет в обществе. Иногда к координаторам обращаются как к экспертам сотрудники уголовного розыска, просят у них анкету, статистику. А полиция передает им данные о пропавших для размещения в соцсетях, потому что очень часто люди находятся именно благодаря публикациям.
«К нам обращаются или из полиции, или напрямую родственники пропавших. Помимо полиции, мы сотрудничаем с центрами для адаптации несовершеннолетних, для адаптации граждан без определенного места жительства, с кризисным центром «Комек». Был случай, когда мальчик, попав в ЦАН, дал о себе чужие данные, в то время как полиция искала подростка под его собственным именем. И только благодаря огласке удалось по фото идентифицировать его личность. Оказалось, что мальчик не в первый раз сбегал из дома, таких называют «бегунками». Его мать одна воспитывала шестерых детей и, возможно, ребенку просто не хватало внимания. В то же время есть дети, у которых наблюдается явная тяга к бродяжничеству, как, например, у одного мальчика с инвалидностью по зрению, который умудрялся без денег путешествовать из Тараза в столицу через Шымкент. Но в основном сбегают дети из неблагополучных семей, когда родители их бьют, обижают либо у ребенка с ними просто нет контакта.
Неудивительно, что самое большое количество пропавших приходится на подростков, это почти половина из общего числа. За ними, в порядке убывания, следуют люди с психическими заболеваниями, маленькие дети, женщины и девушки, пожилые люди.
Отмечу, что женщин мы часто находим в кризисном центре, куда они сами приходят, сбежав от домашних тиранов», - продолжает спикер.
А на вопрос, в чем испытывают нехватку волонтеры, моя собеседница отвечает: «В транспорте! У нас всегда с ним проблемы, когда надо срочно выехать по обращению. Не хватает мужчин. Ведь поиск иногда проводится ночью, женщинам-поисковикам страшно выходить на улицу без сопровождения. И, конечно, волонтеры с благодарностью приняли бы финансовую помощь – на такси, электрические фонарики, да и форму для активистов сшить нужно, а то у нас из опознавательных знаков пока есть лишь бейджи.
Хотим также зарегистрировать наше движение в органах юстиции, для эффективного взаимодействия с властями. На все это нужны средства.
Хотелось бы обратиться к родителям, чтобы они больше внимания уделяли своим детям, общались, разговаривали с ними, спрашивали об их проблемах, интересовались делами. Тогда подростки не будут замыкаться в себе, искать поддержки у других людей, и будет меньше обращений об их поиске».
Instagram: _volontery_shymkent_LIDER.KZ
Телефон: 8-777-679-18-24
До 16 и старше
Среда, 29 Июнь 2022 06:00
Все больше шымкентских подростков стремятся летом не отдыхать, а работать. И это гораздо предпочтительнее безделья со всеми вытекающими негативными последствиями. Но что говорит на эту тему буква закона?
Рокфеллер как ролевая модель
Под палящим июньским солнцем по двору многоэтажного дома шел мальчик лет 11-12-ти с рюкзаком за плечами. Подойдя к сидящим во дворе на скамейке женщинам, мальчик предложил им ознакомиться «с интересными новинками книжного издательства», добавив, что «именно сегодня они продаются с большой скидкой». В рюкзаке оказались развивающие книги для детей разного возраста. Женщины купили у маленького книгоноши по альбому-раскраске, и он пошел дальше, останавливаясь почти перед каждым прохожим и обращаясь к нему со своим предложением.
Да, летом работающих детей можно увидеть повсюду. Они стоят за прилавками магазинов своих родителей, продают тандырную самсу, подрабатывают кондукторами, торгуют бахчевыми на базарах и в овощных палатках в микрорайонах, ассистируют своим отцам при установке кондиционеров, трудятся на подхвате на стройках, в кафе, поливают машины из шланга на автомойках.
Тинейджеры часто и не подозревают, что следуют примеру известных на весь мир людей, которые рано узнали цену заработанным деньгам. Например, миллиардер Джон Рокфеллер уже с семи лет начал выкармливать на продажу индюшек и копал за деньги для соседей картофель. Миллиардер Чарльз Шваб в детстве торговал грецкими орехами и выращивал на продажу цыплят. Основатель корпорации Virgin Group Ричард Бренсон в 11-летнем возрасте разводил и продавал попугаев. Будущий основатель империи Ikea Ингвар Кампрад пятилетним ребенком продавал соседям спички. И это лишь капля в море примеров, когда труд с раннего возраста выводил людей на дорогу процветания.
И все бы хорошо, если бы не одно «но»: в сфере детского труда есть немало юридических нюансов, о которых мало кто задумывается.
Случаи из жизни
Дать экспертную оценку разным ситуациям привлечения подростков к труду нам помогут наша землячка, юрист, член Палаты казахстанских юридических консультантов, специалист по семейным делам Наталья КИМ и шымкентский психолог Марина ЦОЙ.
Продавец книг
Как правило, на этой работе заняты взрослые люди, но из приведенного выше примера видно, что летом в роли курьеров-книгонош иногда выступают и дети школьного возраста.
Комментарий юриста Натальи Ким:
«Курьеру-подростку нельзя поднимать тяжести больше четырех килограммов. Работа для него не должна длиться дольше двух с половиной часов в день. И лучше в утреннее время, когда нет пекла».
Волонтер
На днях в горячую десятку новостей попал случай: вечером в городе Актобе возле гипермаркета 15-летний волонтер с кубом для сбора денег больным детям подошел к неизвестному мужчине и попросил его сделать пожертвование, если есть возможность. В ответ мужчина пнул подростка и избил до крови.
Комментарий юриста:
«К такому виду волонтерства рекомендуется привлекать лиц, достигших совершеннолетия, которые более осмотрительны, чем дети. Если все же подросток решит этим заниматься, то необходимо разрешение его родителей и трудовой договор, в котором обговариваются не только условия работы, но и возможные риски».
Кальянщик
16-летний студент шымкентского колледжа работал в лаунж-баре кальянщиком (дело было несколько лет назад). Смена длилась до полуночи, приходил подросток домой еще позже, а утром мать не могла его добудиться на занятия.
Комментарий Натальи Ким:
«Согласно Трудовому кодексу Казахстана, дети не могут продавать табачные изделия, и несовершеннолетнему подростку нельзя работать в ночное время. Работа не должна наносить вред здоровью, а в кальянной этого не избежать. Поэтому несовершеннолетний подросток не должен работать кальянщиком.
Также ему категорически не рекомендуется должность официанта, так как последнему часто приходится разливать спиртные напитки и трудиться в позднее время, причем больше положенной по закону нормы часов.
Несовершеннолетним детям запрещено иметь дело с алкоголем, табачными изделиями».
Танцовщица
15-летней девушке, занимавшейся танцами в студии, предложили разовые ночные выступления в ночном клубе за деньги.
Комментарий юриста:
«Как уже упоминалось, запрещается применение труда несовершеннолетних в ночное время. Под запретом виды деятельности, которые могут причинить ущерб здоровью и нравственному развитию детей. Исполнение танцев несовершеннолетним лицом в ночных развлекательных заведениях входит в запретный список.
К слову, детям запрещена также любая работа, связанная с азартным играми».
Уборщик
Чтобы сделать в запущенном доме генеральную уборку, мать семейства наняла… собственных детей. Женщина составила таблицу оплаты за все виды работ, от отмывания кафеля и плиты на кухне до выбивания ковра и стирки штор. При этом «гонорары» были достойные.
Надо отметить, двое ее детей, сын и дочь, которых обычно можно было заставить работать лишь из-под палки, взялись за дело с охотой. По окончании каждый из работников получил «зарплату». Многие знакомые женщину осудили: мол, неправильное воспитание, ведь нормальные дети должны делать все по дому добровольно и, разумеется, бесплатно.
Комментарий психолога Марины Цой:
«Уборку за оплату можно считать игрой, в которой дети получили «финансовый актив» в виде денег. Если при этом социально-бытовые условия у семьи нормальные, дети не пропускают занятия в школе, довольны жизнью и выглядят ухоженными, то ничего плохого в данном случае нет».
Автомойщик
Недавно в соцсетях промелькнула информация о 15-летнем шымкентском подростке, о пропаже которого заявили в полицию его родители. Паренек нашелся в Алматы, на автомойке, куда приехал работать. Мальчика вернули домой.
«Красавчик пацан, только надо было родителей пре-дупредить», «Молоток!», «Не от хорошей жизни работает парень», «Хочет жить самостоятельно» - таковы были высказывания подписчиков под этим сообщением.
Комментарий юриста Натальи Ким:
«Абстрагируясь от факта тайного побега из дома, что само по себе не является нормой, отмечу, что работа подростка на автомойке допустима лишь летом, потому что в холод это может нанести вред его здоровью. Но, опять же, по нормам работа 15-летнего подростка не должна длиться больше двух с половиной часов в день, что на автомойке вряд ли возможно».
Кондуктор
В последнее время детей на этой работе стало заметно меньше - видимо, все вакансии заняты взрослыми. Но время от времени кондукторов школьного возраста можно встретить в автобусах и маршрутках.
Комментарий юриста:
«Дорога, трафик, скорость, автотехника всегда таят потенциальную опасность, детский труд здесь недопустим даже на короткое время. А смена кондуктора обычно длится по 13-14 часов».
Продавец на базаре
Родители занимаются торговлей и имеют на рынке несколько точек. Летом на одной точке стоят они сами, на другой - их дети: 13-летняя дочь и 18-летний сын.
Комментарий психолога Марины Цой:
«Если эта работа не сказывается на здоровье, подростку не приходится ограничивать себя во времени сна и отдыха, он не носит тяжести, не стоит долго на ногах, не находится под палящим солнцем, то ничего плохого в таком труде, я считаю, нет. Так же, как и в том, что в конце рабочего дня родители дают своему ребенку в качестве вознаграждения энную сумму денег на карманные расходы. Ребенок сам учится распоряжаться этими деньгами, тем самым закладывая первый кирпичик финансовой грамотности. Труд воспитывает пунктуальность, дисциплину и ответственность. Если не привить эти качества с детства, то есть риск, что человек не научится этому и в будущем».
Договориться «на берегу»
Не секрет, что чаще всего трудовые договоры с детьми у нас пока не составляются, деньги ребенок получает «черным налом», размер оплаты определяется устной договоренностью. Конечно, по мере укрепления правового государства этот пробел наверняка будет ликвидирован.
«Каждый ребенок, который решил в свободное от работы время зарабатывать деньги своим трудом, должен знать свои права и обязанности. То же самое относится к родителям ребенка и потенциальным работодателям, - разъясняет Наталья Ким. - Чтобы избежать ситуаций, когда ребенку не заплатили либо иным способом нарушили его права, нужно составлять трудовой договор с работодателем. Обязательное условие: один из родителей либо другой законный представитель ребенка должен подписывать трудовой договор вместе с ним. Все детали труда и оплаты надо обговорить заранее. Работодатель должен понимать, что он отвечает перед государством за подростка, с которым заключает договор.
Перед тем, как взять его на работу, работодателю следует ознакомиться со справкой о здоровье юного работника и уточнить, может ли он позволить себе нагрузки, связанные с предстоящей деятельностью. Также ребенок не может быть материально ответственным лицом.
Если у ребенка нет собственного счета (некоторые банки открывают счета с 16 либо 18 лет), то родитель, который подписывает вместе с ребенком договор, предоставляет свои реквизиты. Либо заработная плата выдается бухгалтерией по ведомости, в которой расписывается как ребенок, так и его законный представитель.
Если договор будет работодателем нарушен, то можно говорить о незаконном использовании детского труда. Если ребенок работал больше положенных часов, выполнял тяжелую работу либо ту, которая не была обговорена изначально, то это уже нарушение трудового договора. Соответственно, компания понесет наказание согласно законодательству нашей страны.
Здесь хотелось бы добавить, что родители, которые занимаются торговлей, общепитом, другим собственным бизнесом, часто привлекают к помощи своих детей, чтобы в будущем передать им этот бизнес, привить им ответственность, научить маркетингу. Родители хотят показать детям, что труд нелегок, деньги с неба не падают. Но ведь есть еще и окружение, которое может отправить жалобу в инспекцию по труду или по делам несовершеннолетних, в органы опеки о том, что права ребенка якобы нарушают, что его эксплуатируют, он работает больше прописанного в законодательстве времени. В этом случае хотелось бы напомнить, что родители ни в коем случае не собираются нанести вред своим детям, так что окружающим, прежде чем бить тревогу, следует все же сначала разобраться в ситуации».
Работа&учеба
Мы уже привыкли, что за новые знания надо платить. А лучшая учеба - это практика. Поэтому бывают случаи, когда старшеклассник вроде бы работает, а об оплате его труда речи не идет. Просто его родители попросили своих знакомых, профессионально занимающихся, например, видеосъемкой, научить подростка этому виду деятельности. И взрослые в присутствии ребенка договорились: его труд оплачивать не надо, но зато родители не платят за обучение сына или дочери новой специальности. При этом больше рискует обучающий: если в его заведение придет инспектор, то наверняка поинтересуется, почему там находится работник без трудового договора. Владельца бизнеса могут оштрафовать.
В правовом поле
С какого же возраста официально разрешено трудиться? На вопрос отвечает заместитель руководителя городского управления образования Гулисхан
НАХБАЕВА:
«В соответствии со статьей 31 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года, заключение трудового договора допускается с гражданами, достигшими 16-летнего возраста. А с 15-ти лет трудовой договор может быть заключен в случае получения гражданином основного среднего, общего среднего образования в организации среднего образования.
С 14-ти лет подростки могут работать в свободное от учебы время, при этом работа не должна причинять вред их здоровью или нарушать учебный процесс. В данном случае трудовой договор должен подписываться одним из его законных представителей.
Что касается детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста, то речь идет об их возможной работе в организациях кинематографии, театрах, концертных организациях, цирках для участия в создании и исполнении произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию, с соблюдением всех необходимых условий. Трудовой договор также подписывается законным представителем ребенка.
Со стороны управления образования города Шымкента всем организациям образования (дошкольные учреждения, школы, колледжи) направлены письма об утвержденном плане мероприятий, направленных на борьбу с эксплуатацией детского труда («Балалар еңбегін пайдалануға қарсы 12 күн»). Цель - профилактика эксплуатации детского труда, защита прав и интересов детей».
К слову, согласно Трудовому кодексу РК, для работников от 14 до 16 лет устанавливается продолжительность рабочего времени не более 24 часов в неделю. В возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю. Для подростков от 14 до 16 лет, совмещающих учебу с работой, - 2,5 часа в день, в возрасте от 16 до 18 лет – 3,5 часа в день.
Оплата труда лиц, не достигших 18-ти лет, производится с учетом сокращенной продолжительности работы, для них могут утверждаться пониженные нормы выработки.
За нарушение трудового законодательства полагается административная и уголовная ответственность.
Защита прав несовершеннолетних также предусмотрена в трудовом законодательстве - с ними, например, нельзя необоснованно прекратить трудовой договор по мотивам их несовершеннолетия.
Новый Шымкент: НАЧАЛО
Пятница, 24 Июнь 2022 05:55Впервые в истории Шымкента главный документ его развития обсуждают всем городом в открытом формате
Стартовал марафон обсуждения проекта нового генерального плана Шымкента. Он представлен в рисунках, схемах и эскизах, с которыми каждый желающий может ознакомиться в здании Ассамблеи народа Казахстана (по улице Желтоксан), а затем адресовать его создателям свои пожелания, замечания и рекомендации, записав их в специальном журнале.
Решающий месяц
Презентация генплана состоялась в минувший вторник. Такое в истории города практикуется впервые, ведь до этого подобные проекты рассматривались на общественных слушаниях, длившихся всего 2-3 часа.
«На этот раз план доступен для всех горожан в течение целого месяца. Любой житель Шымкента может прийти сюда, ознакомиться с генеральным планом и оставить свои предложения.
Новый генплан охватывает период с 2025-го по 2035 год. Специалисты провели топографическую съемку всех 117-ти тысяч гектаров территории города и нанесли на карту в масштабе 1 к 10 000.
Чертежи выполнены в векторном формате, в соответствии с самыми современными требованиями. При этом впервые всю площадь города поделят на 275 кадастров.
Выигравший конкурс основной подрядчик - компания «Градкомплекс» - имеет большой опыт работы. Специалисты учтут рекомендации горожан, сделанные ими во время обсуждения генплана.
Рассчитываем, что до конца года новый генплан будет доработан и отправлен на утверждение правительства.
Шымкент непременно станет городом, отвечающим всем требованиям современного мегаполиса», - сказал на презентации заместитель акима города Максут ИСАХОВ.
Открыты для замечаний
Руководитель компании «Градкомплекс» Нурбек АУЖАНОВ отметил:
«После получения Шымкентом статуса города республиканского значения властями активно ведется работа по привлечению крупных частных инвестиций для его благоустройства. В городе будут возводиться новые современные предприятия, общественные объекты - часть из них можно посмотреть на представленных в здании Ассамблеи народа Казахстана планшетах. Ведется обустройство дорог, строительство многоуровневых развязок на больших пересечениях.
К разработке генплана мы пригласили коллег - опытных специалистов из Киева, Санкт-Петербурга, Минска. После согласования плана с общественностью и городским маслихатом, исправления его в соответствии с полученными замечаниями, он будет отправлен на экспертизу, которая может продлиться до двух или даже больше месяцев - все-таки город большой, сложный. Мы всегда открыты к замечаниям. А уже после экспертизы генплан будет отправлен на утверждение правительства.
Затем начнется подготовка к реализации генплана. Но уже и сейчас в городе идет большая работа, возводятся великолепные жилые комплексы и здания, активно застраиваются Shym City, жилой район «Туран», формируется проспект Байдибек би, другие магистрали.
Мы все болеем за то, чтобы Шымкент стал современным, цивилизованным городом, в котором нравится жить людям. У города прекрасные перспективы: здесь мало сейсмики, очень теплый климат, замечательные природные условия, рядом горы, зоны для отдыха. Население трудолюбивое, активное, с хорошим демографическим ростом».
Город без окраин
Участник презентации - архитектор Тамара ЗАЛОГИНА - вот уже 40 лет разрабатывает генеральные планы разных городов Казахстана.
«Необходимость нового генплана вызвана тем, что действующий, разработанный в 2011 году и утвержденный правительством в 2012-м, заканчивает свое действие в 2025-м. Поэтому, чтобы властям города и его жителям не опоздать с реализацией предстоящих задач, акимат решил своевременно заказать новый генплан, чтобы он был готов заранее.
В чем отличие нового генплана? Его расчетный срок - до 2035 года. Первая очередь - до 2027-го года.
Основой для генплана послужили новые социально-экономические условия. Город растет, развивается бурными темпами. Население молодое, очень много людей фертильного возраста. В Шымкенте высокий коэффициент семейности - четыре человека в одной семье, в то время как в среднем по Казахстану это 3,2.
В результате проведенного анализа было определено, что проектная численность населения третьего мегаполиса на 2027 год, по прогнозу, составит один миллион 450 тысяч человек, а на 2035-й год - один миллион 850 тысяч. Эти параметры определили необходимый объем застройки для населения Шымкента из расчета 30 квадратных метров на человека, в соответствии с нормативными республиканскими документами.
Чтобы обеспечить проектное население Шымкента этим жильем до 2035-го года, необходимо построить в городе порядка 31 миллиона квадратных метров жилья. Из них 80 процентов - это многоквартирный жилой фонд и 20 процентов - индивидуальный.
Из этих расчетов и были определены необходимые объемы территорий, которые легли в основу опорного плана. Как уже говорилось, генплан был выполнен в векторном формате, когда каждый объект координатно привязан к территории города и разработана структура размещения новых объемов жилья для расселения одного миллиона 850-ти тысяч человек.
Далее архитекторы определяют каркас уличной дорожной сети, который позволит обеспечить мобильную связь проектного населения. Выполнены также расчеты по размещению объемов нового жилищного строительства на территории города. На схемах вы можете видеть, где находятся эти районы, как размещается плотность населения, куда развивается город. Можно заметить, что индивидуальное жилищное строительство сосредоточено в основном в центральной части города, а в северном направлении идет развитие нового многоэтажного строительства.
Закономерно подключение инженеров для разработки схем по перспективному водоснабжению, канализации, электроснабжению. Схемы распределения и размещения объемов нового жилищного строительства диктуют, где какие новые источники нужно строить, какого диаметра должны быть трубы по водопроводу, канализации, теплоснабжению, какие должны быть линии электропередач, чтобы обеспечить коммунальными благами проектную численность населения. Важно также учесть сопутствующий соцкультбыт.
Все это будет выполнено в рамках 275-ти кадастровых земельных кварталов. Будут сформированы новые городские центры, чтобы город был без окраин. Все объекты культурно-бытового назначения, а также школы и детсады, другие объекты первичного пользования должны быть приближены к населению. Радиус обслуживания жителей должен составлять 500-1000 метров, чтобы детям не пришлось далеко ездить в дошкольные и школьные учебные заведения.
И дальше все это будет сведено к объемам инвестиций – количеству денежных средств, которые потребуются, чтобы реализовать строительство жилья, объектов соцкультбыта и инженерно-транспортной структуры.
Информация о расселении населения, размещении объектов соцкультбыта, строительстве новых инженерных сетей, транспортных развязок, новых дорог представлена на планшетах. Мы вынесли наши наработки на суд жителей, чтобы они посмотрели, оценили наш проект и внесли свои предложения и замечания. Полезные рекомендации будут обязательно учтены в окончательном варианте».
Шел по улице трамвай
Выступавшие на презентации спикеры подчеркивали, что речь пока идет о первом этапе генплана. Но при этом уже видна четкая тенденция: объекты типа магазинов, поликлиник, больниц, учебных заведений должны быть рядом с жильем, так же как зеленые зоны и места отдыха. Ведь, как во всех крупных городах, в Шымкенте есть проблема перегруженности дорожного трафика.
Участники презентации также увидели на схеме, что в новом генплане заложены три транспортных кольца для качественной работы транспортной системы: внутреннее, наружное и среднее.
С севера на юг, с востока на запад протянутся сквозные дороги. Будут вводиться в эксплуатацию более экологичные виды транспорта, к каковым относятся, например, трамваи. Для этого надо построить рельсовую дорогу.
Под самый занавес презентации прозвучал вопрос из зала, будет ли в городе образован пятый район, на что представители акимата ответили: «Будет, будет!».
Вуз в режиме «турбо»
Среда, 22 Июнь 2022 04:57Сегодня мы переживаем революцию в области образования. Получить новую профессию и стать, например, копирайтером, ассистентом или SMM-специалистом можно буквально за 2-4 месяца, не выходя из дома, стоит лишь купить и пройти обучающий онлайн-курс.
Более того, Министерство труда и социальной защиты населения разработало законопроекты «О профессиональных квалификациях» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций». Если они будут приняты, то казахстанцы, самостоятельно освоившие те или иные навыки или получившие профессию на курсах, будут признаны сертифицированными специалистами.
Но это пока еще под вопросом, а вот есть пилотный проект, который будет запущен в Нур-Султане и Алматы уже в этом году. Его название - «Прикладной бакалавриат на уровне высшего образования». Обучение в вузе для желающих участвовать в этой программе будет длиться 2-2,5 года. Считается, что за это время можно будет получить практико-ориентированных специалистов.
«Как вы относитесь к идее прикладного бакалавриата?» - такой вопрос мы задали жителям Шымкента - нашим сегодняшним респондентам.
Елена ФРОЛОВА, директор Центра развития речи «Өркен»:
«Я к этой идее отношусь крайне отрицательно. Может, уместней было бы назвать прикладной бакалавриат «техникумом» или «профтехучилищем»?
Большую роль играет, какие специальности подпадают под этот проект. На месте работодателя я бы взяла на работу получившего «быстрый» диплом сантехника, электрика или помощника воспитателя. А вот специалиста-педагога - нет!».
Роза ПАК, председатель этнокультурного объединения корейцев города Шымкента, директор школы «Арофат»:
«Это программа явно не для всех специальностей, потому что за 2-2,5 года трудно освоить какую-нибудь сложную профессию, связанную со здоровьем и жизнью людей, с ней можно только ознакомиться. Но идея, в общем, неплохая. Ведь сегодня и в среднем, и в высшем образовании программы, на мой взгляд, перегружены, в них много лишнего.
Я 34-й год работаю директором школы и уверена, что для тех, кто действительно хочет быть учителем, двух с половиной лет учебы достаточно. К слову, сегодня в педагогические вузы проходной порог - 75 баллов, это выше, чем в мединститутах.
Учитель в первую очередь должен знать свой предмет и любить свою профессию. Если это сочетается, то достаточно и 2,5 лет для того, чтобы получить образование. А уже на практике, под руководством хороших наставников, стать профессионалом».
Сакен БЕЙСЕЕВ, директор филиала Казахстанского института стандартизации и метрологии по Шымкенту и Туркестанской области:
«Я не против такого способа получения образования. Если студент способный, то может за этот срок и специальности обучиться, и время свое сэкономить. Работодатели, думаю, тоже не будут против, если молодой бакалавр реально обладает нужными для работы знаниями и практическими навыками».
Ольга ШАТАЛИНА, директор компании «Туркестан Элит Тур»:
«Я думаю, что сегодня высшее образовании в нашей стране не такого высокого уровня, чтобы обучать специалистов за 2-2,5 года. Лишь единицы талантливых людей смогут полноценно обучиться за такое время. Для участников этой программы должен быть очень строгий отбор и высокий проходной балл. А еще лучше, если приниматься на прикладной бакалавриат будут одаренные люди, у которых уже есть высшее образование и они хотят получить дополнительное. Однако как работодатель я бы, скорей всего, не рискнула взять на работу такого специалиста, потому что нет уверенности, что человек успел получить необходимые навыки, чтобы работать «в полный рост».
Хотя прикладной бакалавриат все-таки лучше, чем покупка дипломов за деньги полными неучами».
Марина ЦОЙ, психолог:
«За такой срок, конечно, не выучишься на хирурга, стоматолога или архитектора, но освоить специальность педагога начальных классов, модельера, спортивного тренера, практического психолога, художника, экономиста или инженера, на мой взгляд, вполне возможно. Так что должен быть строго выверенный список специальностей прикладного бакалавриата. Многие работодатели обращают внимание наличие вузовского диплома. Поэтому такой вид бакалавриата, безусловно, выручит студентов, у которых нет много денег на обучение, а хотелось бы иметь «корочку». К тому же, я слышала, поработав, при желании можно будет продолжить обучение в вузе, в магистратуре, аспирантуре и докторантуре - к тому времени, когда человек уже встанет на ноги и накопит денег».
