110 административных дел в отношении компаний и предприятий мегацентра по фактам нарушения экологических норм возбуждено Департаментом экологии по городу Шымкенту в 2023 году. По 101 делу были наложены и взысканы административные штрафы на сумму более 48,5 млн тенге, выдано 9 предупреждений. Экологическое ведомство Шымкента отчиталось о проделанной в минувшем году работе и перспективных планах.
Сергей ПАВЛЕНКО
Шымкент - один из самых динамично развивающихся городов страны. При огромном потенциале мегаполиса, в нем существуют и серьезные вопросы, требующие значительных капиталовложений и скорейшего решения. К таким можно отнести вопросы экологического состояния городской среды. Неравнодушные жители Шымкента в многочисленных обращениях в СМИ, публикациях в социальных сетях указывают на довольно значительный перечень актуальных экологических проблем, начиная от содержания скота в частном секторе города, сжигании отходов, работ частных бань и загрязнению воды, до работы приемных пунктов металла, появлению неприятных запахов на территории города в ночное время, загрязнению атмосферы производственными предприятиями, несвоевременному вывозу мусора.
Охватить весь спектр проблем Департаменту экологии нелегко. Ведомство, состоящее из трех отделов: государственного экологического контроля, экологического регулирования, лабораторно-аналитического контроля, имеет в штате всего десять служащих.
Что сделано
За 12 месяцев 2023 года проведено 24 внеплановых проверки, в том числе по жалобам на 20 объектов предпринимательства. Надо учитывать, что в связи с изменениями в Предпринимательском Кодексе РК, количество проверок по сравнению с предыдущим 2022 годом снизилось в 3,2 раза. В результате проверок возбуждено 48 административных дел, по 44 наложено штрафов на общую сумму более 37,5 млн тенге, направлено 23 предписания об устранении выявленных нарушений.
В целом, в 2023 году в Шымкенте не зафиксировано сведений об экстремально высоких загрязнениях или критических превышениях экологических норм. Чтобы добиться подобных показателей, Департамент нередко становится участником судебных процессов в отношении нарушителей экологического законодательства.
«Деятельность трех предприятий была приостановлена постановлениями суда, а руководители, допустившие нарушения, оштрафованы. Деятельность еще четырех предприятий, на которых работали дополнительные источники загрязнения, не предусмотренные разрешительными документами, была временно приостановлена решением суда. Также, было удовлетворено исковое заявление о временной приостановке деятельности двух предприятий. В общей сложности работа девяти предприятий была приостановлена судом», - рассказал о судебной практике экологов Ермахан КОЗЫБАЕВ, руководитель РГУ «Департамент экологии по г. Шымкенту Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов».
Департаментом за 12 месяцев 2023 года проведена проверка 13 предприятий индустриальных зон, наложено 29 административных штрафов на общую сумму более 32 млн тенге. Кроме того, сотрудники департамента экологии принимали участие в совместных проверках с надзорными органами, управлениями полиции и местными исполнительными органами, по результатам которых было возбуждено 62 административных дела и взыскано штрафов на 7 млн тенге. Под санкции экологов попали девять автопарков, на которые составили 33 административных протокола и наложили штрафов на 4,4 млн тенге. На основании писем акиматов Каратауского и Аль-Фарабийского районов за некачественную работу по санитарной очистке и вывозу мусора, мусоровывозящие компании, ответственные за данный вид работ на закрепленной за ними территории, были оштрафованы на 103 тыс. 500 тенге.
Наказали и предпринимателей, занимающихся незаконной добычей ПГС в русле рек и продажей строительных материалов. На основании писем районных управлений полиции по фактам несанкционированного пользования недрами, на шесть человек были наложены административные штрафы в полмиллиона тенге. И это далеко не весь перечень выявленных нарушений и взысканных в пользу государства денежных средств.
Чем мы дышим
Сколь бы масштабной не была работа, которую проводят экологи, но нет-нет, да и слышишь жалобы жителей города на выбросы промышленных предприятий, которые осуществляются ночью, несмотря на многотысячные штрафы, накладываемые на предприятия. Мониторинг загрязнения воздуха в Шымкенте проводят шесть стационарных постов «Казгидромета». Загрязнение экологи характеризуют четырьмя уровнями: очень высоким, высоким, повышенным и низким уровнем загрязнения. По показателю индекса «стандарт воздуха города» с 2020 года характеризуется повышенным уровнем. Согласно статистике объем выбросов загрязняющих веществ в воздух из стабильных источников в 2022 году достиг 33,4 тыс. тонн.
«Департамент, в силу своих полномочий, осуществляет выезды в дневные и ночные часы для контроля состояния атмосферного воздуха. По итогам выездов на девяти предприятиях приостановлена деятельность, есть решения суда. У них отсутствуют очистные сооружения, либо не соответствуют полученным разрешениям, либо выбросы превышают установленные нормативы. Другие тринадцать предприятий привлечены к административной ответственности. Сейчас запах есть, я не отрицаю, но уровень загрязнения в пределах нормы. По поручению Президента до 2025 года все крупные предприятия должны установить автоматизированные системы мониторинга (АСМ). В нашем городе крупные предприятия ТОО ПетроКазакстан Ойл Продактс, ТОО «Шымкентцемент», ТОО «Стандарт Цемент» и АО «3-Энергоорталык». На предприятиях, где уже установлены АСМ, данные в онлайн режиме передаются в наше министерство. Если у них идет превышение нормативов выброса, то об этом автоматически сообщается, и мы принимаем меры – выдаем предписание для устранения и привлекаем к административной ответственности. Департаментом на днях была проведена встреча с населением, проживающего вокруг цементного завода. Показали, как работают на заводе. Жители довольны. На заводе «Шымкентцемент» установили АСМ. За последние полгода со времени установки АСМ превышения по выбросам не установлено. Отключить АСМ или передавать «левые» данные они не могут», - заверил главный эколог города.
О проблеме знают и решают ее
Но есть в городе предприятия, на работу которых, вернее, на выбросы в атмосферу, поступают постоянные нарекания горожан. Некоторые работают в индустриальных зонах и, в основном, производят незаконные выбросы в атмосферу в ночное время, когда их трудно контролировать. Экологи согласны с претензиями жителей.
«Такие компании либо отключают фильтры, либо вовсе их не включают. Но мы тоже работаем в рамках кодекса и выйти за его рамки не можем. Наши сотрудники выезжают на дежурство ежедневно с 11 вечера до 3 часов ночи. Осуществляют замеры, публикуют данные в соц. сетях. Мы знаем о жалобах и в отношении бывшего свинцового завода. Сейчас там перерабатывают свинцовый шлак. Это были исторические отходы, и для города это было большой проблемой. А насчет пыли и тумана, если есть конкретные факты о выбросах в атмосферу, либо других нарушениях, так наш департамент открыт. Можно написать жалобу и, в рамках обращения, мы проверим, как соблюдаются нормативы. Если не соблюдаются, то мы можем принимать меры по приостановке деятельности такого предприятия. В 2021 году проверяли, штрафы по нарушению накладывали, решением суда деятельность предприятия была приостановлена до устранения нарушений. В настоящее время они работают», - пояснил сложившуюся ситуацию Ермахан Козыбаев.
За 12 месяцев 2023 года Департаментом проведена проверка 13 предприятий индустриальных зон, наложено 29 административных штрафов на общую сумму более 32 млн тенге. И уже за 1 квартал 2024 года проведено две внеплановых проверки и профилактический контроль по жалобам. Как итог, возбуждено 32 административных дела, по 21 административному делу наложено штрафов на 5,6 млн тенге, по 11 делам выдано предупреждение. В результате проверки направлено три предписания об устранении выявленных нарушений.
У всех на слуху
Река Кошкарата в центре Шымкента является объектом самого пристального внимания всех горожан, и потому информация по загрязнению реки живо обсуждается при первой возможности. Экологи также следят за «здоровьем» «градообразующей» водной артерии. За 2023 год специалистами-экологами четырежды проводились исследования по фактам слива сточных вод в Кошкарату из неизвестной канализации возле гостиницы и жилых домов на территории Старого города. Выявлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (хлорид, фосфат, ионы аммония, БПК5, МПК). По результатам мониторинга в управление полиции Шымкента направлено письмо для принятия мер к юридическому лицу, допустившему нарушение закона. При исследованиях выявлен рост концентрации загрязняющих веществ в конечных точках по сравнению с первой верхней точкой реки Кошкарата. На качество речной воды влияют сбросы с оросительных сетей города, а также прохождение русла реки через густонаселенные районы города. Жилые дома, расположенные на берегу реки, не подключены к канализационной системе. Также качество воды снижают и сточные воды, поступающие в реку во время дождя из ирригационных систем города. Не осталось без внимания и последнее происшествие. 1апреля 2024 года в социальных сетях был опубликован видеоролик о загрязнении реки Кошкарата красным неизвестным веществом. 2 апреля 2024 года в той же сети говорилось о гибели рыбы на реке Кошкарата.
«Специалисты Департамента 3 апреля провели изучение реки Кошкарата и взяли пробы воды из реки для проведения химического анализа. Сейчас район Кошкараты мы обследовали, но сказать, что за вещество и кто слил в ливневку, не представляется возможным. Либо это краска, либо кровь животного, как предполагают жители. Требуется пять дней для получения результата и конкретного анализа. Мы написали письмо в полицию для установления того, кто сбрасывал отходы в ливневую канализацию, откуда они попали в реку. Если установят, то мы будем привлекать к ответственности и принимать меры. Ожидаем результата», - рассказал руководитель департамента экологии города.
Скорое будущее
В апреле 2023 года министром экологии и природных ресурсов РК и акимом города Шымкента была утверждена «Дорожная карта по комплексному решению экологических проблем города Шымкента». Принятый документ предполагает большой комплекс мероприятий, направленных на экологическое благополучие Шымкента. Будут продолжаться проверки предприятий, осуществляться мониторинг окружающей среды - проведение мониторинга рек, атмосферного воздуха и санитарно-защитной зоны крупных предприятий на территории города. В частности, проводится ежеквартальный мониторинг качества воды реки Кошкарата от железнодорожного вокзала до микрорайона Самал-3 и реки Сайрам су. Продолжится оформление паспортов на зеленые насаждения и создание реестров с возможностью постоянного обновления данных. В рамках государственно-частного партнерства паспортизация зеленых насаждений проводится ТОО «KAZ ITECH». В настоящее время подсчитано 254 012 экземпляров 237 видов различных зеленых насаждений, которые занесены в специально разработанную и открытую интернет - платформу.
Работы по паспортизации зеленых насаждений планируется завершить на магистральных улицах и улицах внутренних кварталов в 2024 году.
Также продолжится строительство парка в мкр.Сауле, благоустройство реки Кошкарата от площади Ордабасы до проспекта Абая, будет осуществлено занесение границ закрепленной водоохранной полосы и зон рек в электронную базу земельного кадастра. Предполагается и строительство ливневой канализационной системы, исключающей сброс ливневых вод без очистки в реки Кошкарата, Карасу, Бадам.
Ермахан Козыбаев пояснил: «Необходимо привести ирригационную систему в нормальное работоспособное состояние и, кроме того, нужно установить очистные сооружения перед сбросом в реки. Такие мероприятия запланированы, этим будут заниматься специалисты акиматов. Мы надеемся, что это будет сделано, а контроль за реализацией планов возложен на правительство».
