В Шымкенте работает кооперационная цепочка «от поля до прилавка»
В прошлом году в своем выступлении на заключительном заседании государственной комиссии по чрезвычайному положению Глава государства Касым-Жомарт ТОКАЕВ поручил правительству совместно с Национальной Палатой «Атамекен» запустить в нескольких регионах пилотный проект по развитию кооперационной цепочки на селе «от поля до прилавка». Как этот механизм работает в Шымкенте, выясняла «ПШ».
Выделены миллиарды
В Казахстане порядка 1 миллиона 700 тысяч личных подсобных хозяйств. Однако их продукция официально не продается в магазинах и не поступает на перерабатывающие предприятия. Говоря об этом, Глава государства подчеркнул, что при этом страдает государство, так как не получает от них налогов.
«Государство не получает от них налогов, занятые в таких хозяйствах практически не защищены социально. Поручаю правительству совместно с «Атамекеном» запустить в нескольких регионах пилотный проект по развитию кооперационной цепочки на селе «от поля до прилавка». Затем можно приступить к масштабированию проекта и к середине 2021 года разработать полноценную программу», - отметил тогда Президент.
Кроме того, сельхозпродукция, производимая на таких предприятиях, может существенно влиять на ценообразование.
Заместитель руководителя управления сельского хозяйства и ветеринарии города Шымкента Абунасыр ЖАНБАТЫРОВ отметил, что связка «сельхозпроизводитель-потребитель» себя вполне оправдывает.
«Механизм работает просто: предпринимателям выдаются оборотные средства на возвратной основе. То есть мы под символический некоммерческий процент от выделяемой суммы - 0,1 процента - выдаем оборотные средства сельхозтоваропроизводителям, чтобы они смогли посеять, обработать землю, заготовить корма для производства мяса или молока. А в межсезонье они должны предоставлять населению по фиксированным ценам свой товар. Это выгодно и товаропроизводителям, и населению. По этой программе мы работаем с 2020 года. Из стабфонда, который сейчас формируется из местного бюджета и составляет 4,3 миллиарда тенге, под оборотные средства выделили 3,8 миллиарда. Сейчас ожидаем от Минсельхоза республиканские деньги - порядка миллиарда тенге для пополнения нашего стабфонда. Этот вопрос находится на рассмотрении, скорее всего, деньги нам выделят в следующем году», - рассказал спикер.
На что тратятся деньги
Один из значимых проектов в кооперационной цепочке «от поля к прилавку» является производство мяса. По словам А. Жанбатырова, сейчас в Шымкенте идет подготовка к открытию социальных мясных магазинов и прилавков.
«У предпринимателей, которым мы выделили оборотные средства, есть свои откормплощадки, на которых только одно сельхозпроизводство содержит более 1500 голов крупного рогатого скота. На выделенные средства сельхозпроизводитель сейчас приобретает корма. Сами знаете, насколько сегодня сложная ситуация с этим, ведь корма значительно подорожали. В дальнейшем этот предприниматель будет удерживать цену на мясо в пределах 1900 тенге за килограмм. На первых порах он откроет две точки в Шымкенте, чуть позже - еще две. Как только социальные мясные прилавки и магазины откроются, сообщим дополнительно их адреса. В рамках этой же программы есть договор с «Шымкент кус». В прошлом году птичий грипп нанес значительный урон нашим птицефабрикам, из-за этого цена на яйцо первой категории повысилась до 45-50 тенге. И теперь именно под эту категорию яиц, которая входит в список значимых товаров, мы и заключили договор с «Шымкент кус», - пояснил А. Жанбатыров.
Какие же именно яйца будут продаваться по социальной цене в социальных магазинах? Это не самые крупные, которые относятся к высшей категории, но и не мелкие, относящиеся ко второй и третьей категориям. Яйцо первой категории - среднее. Именно на них сельхозпроизводителю были выделены 200 млн тенге под оборотные средства.
«Эти деньги помогли удержать цену на яйца первой категории на уровне 31,9 тенге. Такая цена была в «Фиркане», «Громаде» и «Магнуме». Плюс социальный магазин открыли в 11-ом микрорайоне. В этих точках всегда были яйца по такой цене. Но дело в том, что 200 миллионов тенге при существующих нормах потребления - очень мизерная сумма, которая не покрывает объемы поставок яиц первой категории на весь город. Поэтому этот товар продавался в ограниченных количествах в вышеназванных торговых сетях. С учетом последней тенденции, в связи с удорожанием и нехваткой кормов, рассматриваем выдачу займа и для производства мяса. По такой же схеме работаем с двумя хозяйствами - производителями картофеля и моркови. Одно хозяйство, которое занимается выращиванием картофеля, находится в городе. В его ведомстве есть поля на юге и в северных регионах. На юге выращивают ранние сорта картофеля, в северных - поздние. Таким образом, нам гарантируют беспроблемную поставку картофеля и моркови. Сейчас рассматриваем цену. Но в любом случае это будет как минимум на 15-20 процентов ниже рыночной стоимости. На выделение оборотных средств для этих сельхозпроизводителей дополнительно выделяется 500 миллионов тенге из стабфонда. На прошлой сессии маслихата мы заявку давали, и нам ее одобрили», - рассказал заместитель руководителя управления.
Перекупщики и качество
Спикер также отметил, что социальные товары по социальным же ценам продаются свободно, никаких списков или ограничений нет. А чтобы этим не воспользовались перекупщики, в одни руки больше 10 или 20 яиц по социальной цене не продают.
«По такому же принципу в прошлом году у нас проводилась реализация такого социально значимого товара, как сахар: в одни руки выдавалось не больше двух килограммов по социальной цене. А вот с мясом нет ограничений, так как производители готовы предоставить любой объем по сниженным ценам», - заключил представитель сельхозуправления.
Очень строгий контроль ведется и за качеством продукции, реализуемой с социальных прилавков. Горожане помнят, как в 2018 году под вывеской таких продуктов продавали неликвидный товар. Так вот, чтобы в этом году подобного не повторилось, раз в неделю проводится мониторинг плюс реагируют на сигналы от населения.
«Если нам поступает сигнал, проверяем, реагируем. При подтверждении фактов направляем производителю письмо, что если еще раз такое нарушение будет зафиксировано, то будем рассматривать расторжение договора и возврат оборотных средств. Рассматриваем также штрафные санкции.
В зависимости от производимой продукции некоторые сельхозники очень активно сотрудничают с нами, хотят получить оборотные средства. А по некоторым позициям сельхозтоваров приходится искать, уговаривать производителей, потому что не весь объем у нас производится. Мы зависим от импорта или других регионов. Например, те же рис, сахар, гречка. А вот производители молока, яиц и мяса хотят участвовать в программе «От поля к прилавку», - пояснил А. Жанбатыров.
Новые правила – меньше риска
Сегодня правила работы стабилизационных фондов кардинально изменились. По словам представителя управления, выделяемые из стабфонда деньги ровно через год в него же и возвращаются.
«Раньше было так: стабфонд сам закупал продукцию, хранил, реализовывал, транспортировал ее, следили за качеством и температурным режимом. То есть были дополнительные расходы на логистику и аренду складов и так далее. Риски были большие - до нескольких десятков миллионов тенге. Сейчас подход по республике кардинально изменили. Все стабфондовские оборотные деньги даются предпринимателям на год под символический процент. При реализации продукции и получении доходов и магазины, и производители раз в год возвращают эти деньги в стабфонд. И если субъект предпринимательства не нарушил сроки и полностью выполнял свои обязанности, мы повторно рассматриваем их заявку и снова выдаем оборотные средства. То есть сейчас деньги никуда не тратятся, риски минимальные. Оборотные деньги выдаются либо под банковские гарантии, либо под залог недвижимости», - резюмирует эксперт.
А. Жанбатыров отметил, что предоставляемые сельхозпроизводителям оборотные средства тратятся на подготовку к посевной кампании, закуп кормов и так далее.
«Участвовать в программе «От поля к прилавку» выгодно, ведь таким образом у предпринимателя будет гарантированный рынок сбыта. Выгодно и для нас: будет фиксированная цена без спекуляций, мы не храним товар, не перевозим его. И производитель благодаря этой программе свои доходы не теряет. Вот допустим, 200 миллионов дали на мясо, и сейчас мы знаем, что у нас 105 тонн мяса уже зарезервировано по фиксированной цене. Кроме того, сейчас эти оборотные средства мы можем давать как самим производителям, так и торговым субъектам, торговым сетям», - продолжает спикер.
С торговыми центрами и магазинами, по его словам, сначала было тяжело работать, так как они не соглашались участвовать в этой программе (кстати, на контакт с журналистами «ПШ» торговые объекты тоже не пошли, не пожелали рассказать открыто, как они работают по названной программе).
«Но сейчас магазины начали с нами сотрудничать, так как поняли свою выгоду. Ведь если поддерживается цена на социальную продукцию, туда активно идут покупатели. Но люди ведь не только товары первой необходимости берут, но и остальные тоже. И это своего рода маркетинговый ход», - считает представитель управления.
Конкуренция – залог разумных цен
Сейчас в Шымкенте в разгаре реализация программы «1000 торговых мест». СПК Shymkent передает предпринимателям в доверительное управление городские земельные участки под организацию торговых мест.
Как рассказал руководитель СПК Shymkent Бауржан КАНКИН, в рамках этой программы предпринимателям передаются в аренду небольшие земельные участки - в среднем 10-15 квадратных метров.
«Программа предполагает ведение предпринимательской деятельности, начиная от реализации кофе и мороженого и до овощных прилавков (за исключением акцизных товаров. – Прим.). Благодаря этой программе в городе увеличится количество овощных лавок. А чем больше точек сбыта, тем конкурентнее рынок. Мы в коммерческую деятельность предпринимательства не вмешиваемся. Любой предприниматель может осуществлять такую коммерческую деятельность, специальных требований к инвестору нет. Но недопустимо строительство капитальных сооружений, только легкая конструкция, соответствующая архитектурному коду города. Мы же мегаполис, мы подходим к этим требованиям очень серьезно», - отметил спикер.
Чтобы подать заявку, предпринимателям необходимо обратиться во фронт-офис СПК, расположенный по адресу: улица Еримбетова, 304г. Список земельных участков регулярно размещается в соцсетях и на сайте СПК.
«В Шымкенте в основном открывают точки по продаже овощей, фруктов, кофе, блинчиков, мороженого. Но не факт, что, если где-то открылся прилавок или магазинчик, это обязательно делалось совместно с нами. Были случаи, когда предприниматели, используя имя СПК, осуществляли строительство без документов. К сожалению, такие факты были в Шымкенте. Выявляем, в основном, благодаря жалобам неравнодушных жителей. К нашему удивлению зачастую такие торговые «островки вне закона» стоят в самых людных и интересных местах, которые на виду и их невозможно не заметить.
Отказываем в основном тем, кто хочет, к примеру, открыть СТО. Причем, решение об отказе или, наоборот, об одобрении заявки принимается комиссионно. В составе комиссии - депутаты, представители Ассоциации деловых женщин, Палаты предпринимателей «Атамекен» и районные акиматы», - заключил Б. Канкин.
