Поверка газового счетчика обернулась для жительницы Шымкента экономической катастрофой
Согласно данным ШПФ АО «КазТрансГаз Аймак», в текущем году в Шымкенте 609 счетчиков после поверки были признаны неисправными. Их владельцы получили квитанции с различными суммами доначисления, которые в простонародье называют «штраф».
В том, что это за деньги и правомерно ли они начисляются, разбиралась «Панорама Шымкента».
Касается всех
История, которая рано или поздно произойдет с каждым абонентом ШПФ АО «КазТрансГаз Аймак», началась для Светланы ОРИДОРОГА десять лет назад.
«В 2010 году в нашем районе проходила модернизация газораспределительных систем, и мне бесплатно установили счетчик, - говорит она. – Но в 2011 году, 31 декабря, произошла авария на ШРП, и счетчик заблокировался. Чтобы не оставлять нас без газа на Новый год, газовики установили нам счетчик, бывший в употреблении. При этом пообещали, что произведут замену сразу после праздников. Однако после моих неоднократных напоминаний мне ответили: раз он работает, то пусть стоит. При этом сообщили, что счетчик находится в их собственности, и мне переживать по этому поводу не стоит. В марте 2020 года я решила сделать поверку. Мне не приходило никаких уведомлений, никто не выписывал никаких актов. Это была полностью моя инициатива. Я ведь знаю, что он уже совсем старый, и не хотела доводить дело до момента, когда счетчик остановится».
Но инициатива обернулась для женщины финансовой катастрофой. Счетчик при поверке был признан неисправным. 3 марта 2020 года
С. Оридорога установили новый счетчик за счет АО «КазТрансГаз Аймак», так как, напомним, он находится на балансе организации. При этом никаких документов на сам счетчик, а также акт установки, по словам Светланы, ей не выдали, так как прибор является собственностью ШПФ АО «КазТрансГаз Аймак». Почему автор это повторяет еще раз, узнаете чуть позже. А пока женщину успокоили и заверили, что никаких штрафов выставлено не будет, так как она сама обратилась в службу по замене прибора учета. И действительно, никаких штрафов начислено не было. Только семь месяцев спустя Светлана получила квитанцию, в которой ей выставили доначисление в размере 75 745 тенге. Для многих жителей Шымкента это месячная заработная плата.
Почему эта история касается всех? Потому что поверке подлежат абсолютно все счетчики.
«Просто так снять старый счетчик и поставить новый нельзя. Согласно Закону Республики Казахстан от 7 июня 2000 года «Об обеспечении единства измерений», поверка делается в обязательном порядке», - констатирует первый заместитель директора ШПФ АО «КазТрансГаз Аймак» Бауыржан САТМАГАНБЕТОВ.
Кстати, в 2018 году жителям Алматы в начале декабря также выставили многотысячные счета. У некоторых сумма в квитанции превысила 100 тысяч тенге. Выяснилось, что алматинцам нужно было заменить счетчики, но многие не обратили внимания на предупреждение на обороте квитанции. В алматинском филиале «КазТрансГаз Аймак» заявили, что потребитель обязан сделать поверку счетчика газа. Но обычно люди не спешат реагировать на уведомление, вот и происходит такая ситуация.
Что касается Шымкента, то в 2019 году произвели доначисление по 270 счетчикам, а в 2020 - уже по 609. При этом общая численность счетчиков в Шымкенте - 204 558. То есть только 0,2% всех счетчиков оказались неисправными и по ним сделали доначисление.
Понятно, что абоненты не могут помнить даты изготовления своих приборов учета и сроки их поверки. Для этого в квитанциях на оплату за потребленный газ мелким шрифтом пишут извещение о поверке. Так что очень внимательно изучайте свои квитанции! Тем, кто оплачивает коммунальные услуги онлайн и счета на бумажных носителях уже давно не видели, надо обратиться за справками по телефонам 45-42-92, 45-42-94. Здесь же могут узнать срок поверки все абоненты АО «КазТрансГазАймак».
Остается добавить, что модернизированные газовые счетчики в Шымкенте начали устанавливать более пяти лет назад. А значит, срок их износа у многих абонентов уже близок.
За что сделано доначисление?
Бауыржан Сатмаганбетов пояснил: за то, что испорченный прибор учета не мог учесть реально потребляемый объем газа. Простыми словами, накручивал меньше. И тогда С. Оридорога был произведен перерасчет, согласно нормам потребления. Правда, в приказе министра энергетики РК от 3 ноября 2014 года №96 «Об утверждении Правил розничной реализации и пользования товарным и сжиженным нефтяным газом» написано: поставщик производит перерасчет расхода газа, если были зафиксированы нарушение целостности или срыв пломбы, механическое повреждение прибора учета, допускающее хищение газа, и так далее. Ничего подобного в случае Светланы Оридорога не было.
Когда женщина стала разбираться, откуда появилась такая огромная сумма, выяснилось, что ей сделали доначисление за полгода. Между тем в том же приказе министра энергетики написано: не более двух месяцев.
Это же подчеркнул в интервью и Б. Сатмаганбетов: «Раньше начисляли за полгода, а сейчас не более двух месяцев - это максимум. Обычно рассчитывают от последнего посещения контролера. Если быстро все сделать, то доначисления будут сделаны только за один-два дня».
Квитанциями на оплату потребленного газа занимаются в РЦКУ. Однако там на просьбы Светланы прояснить вопрос, по ее словам, занимаются отписками.
«Мне выставили штраф за период с сентября 2019 года по март 2020 года. При этом все месяцы включили в отопительный период. Я задала вопрос руководству ТОО «РЦКУ-Шымкент»: на каком основании РЦКУ сентябрь и октябрь учитывает как отопительный период? Почему РЦКУ применяет одинаковую норму наказания как для нарушителей, так и для законопослушных потребителей? Ведь показания снимаются ежемесячно, в предыдущем месяце контролер никаких сбоев в работе прибора учета не обнаружил. Я своевременно и незамедлительно сообщила о возможной неисправности счетчика согласно подпункту 9 пункта 11 Публичного договора. Угадайте, что они мне ответили? Сослались на пункт 16 Публичного договора, в котором сказано: «При обнаружении неисправности прибора учета расчет потребленного газа производится по действующим нормам потребления газа за последние шесть месяцев с учетом произведенной бытовым потребителем оплаты», - говорит С. Оридорога.
Почему в договоре в нарушение Закона РК стоит «6 месяцев» вместо «2 месяца», надеемся, разберется руководство АО «КазТрансГаз Аймак».
По букве закона
Вернемся снова к счетчикам, которые состоят на балансе ШПФ АО «КазТрансГаз Аймак». Логично предположить, что собственник обязан поверять свое имущество, вовремя его заменять, следить за техническим состоянием. Ведь потребители не являются специалистами, они не могут заметить, что счетчик крутит «как-то не так». Согласно тому же приказу министра энергетики РК от 3 ноября 2014 года №96, содержание, техническое обслуживание и поверка приборов учета осуществляется собственником прибора учета, и, согласно статье 189 ГК РК, определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Однако первый заместитель директора ШПФ АО «КазТрансГаз Аймак» с такой постановкой вопроса не согласен. В интервью Б. Сатмаганбетов так прокомментировал этот момент: «Отвечает за счетчик тот, кому его передали в управление. Например, за те газовые сети, которые построило управление ЖКХ и передало нам на баланс, отвечаю я. А счетчики находятся на ответственном хранении абонентов. Есть Гражданский Кодекс, мы в свое время подписывали акт хранения. Договор делается на основе Гражданского Кодекса. Просто так договоры не пишутся, а только согласно закону».
Но в Публичном договоре ни слова не сказано о передаче счетчиков на ответственное хранение. Возможно, это зафиксировано в другом документе? Хотелось бы его тогда увидеть. И еще одно смущает. Если приборы учета потребления газа действительно переданы абонентам на ответхранение, то почему тогда им на руки не выдают паспорта счетчиков, акты их установки? В случае Светланы Оридорога так и было.
Чтобы разобраться, кто прав в этой ситуации, С. Оридорога направила обращение в Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК по городу Шымкенту. Однако в соответствии с пунктом 6 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», для рассмотрения по существу обращение С. Оридорога было перенаправлено Южному межрегиональному управлению государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики РК.
Сейчас женщина готовит документы для передачи в суд. Последнюю точку в этом деле поставит только он.
А мы теперь дальнейшего развития событий и обязательно напишем о том, чем же закончился спор между монополистом и потребителем.
«Черная метка» для абонента
Кстати, в 2018 году в Шымкенте уже был прецедент, когда потребитель выиграл судебную тяжбу с ШПФ АО «КазТрансГаз Аймак». Тогда Рифкату Зарипову также принесли квитанцию с астрономической суммой оплаты за потребленный газ. Он обратился в суд. В итоге решением Абайского районного суда города Шымкента под председательством судьи Ж. Рысалхан исковые требования Р. Зарипова к АО «КазТрансГаз Аймак» о признании незаконными действий сотрудников АО, об отмене наложенного долга и возмещении морального вреда в сумме 100 тысяч тенге было признано удовлетворить частично. Р. Зарипову должны были отменить долг и выплатить 80 тысяч тенге за нанесение морального вреда.
А вообще, даже при наличии безупречно работающего прибора учета, исправность которого подтверждена поверкой, практически каждый абонент АО «КазТрансГаз Аймак» хотя бы раз в жизни получал «черную метку»: квитанцию со взятыми с потолка, завышенными показаниями за якобы потребленный объем газа. Сами газовики признают случаи подобных «завышек» ошибкой контролеров участков или операторов, - мол, «человеческий фактор», с кем не бывает. Чтобы убрать «завышку», потребителю приходится не один день штурмовать участок или головной офис поставщика, и не факт, что все усилия приведут к результату. Пример - наш сотрудник Медет Самылтыров, маме которого принесли квитанцию со значительно завышенными показаниями. До пандемии в районных акиматах периодически проводились собрания с участием домкомов и газовиков, где со стороны абонентов звучал риторический вопрос: «Доколе будет продолжаться бардак с цифрами в квитанциях? Почему оплату за газ нельзя начислять так же четко и правильно, как это делают поставщики воды и электроэнергии?». В ответ звучали обещания газовиков, что все будет исправлено. Но воз и ныне там.
