В июле текущего года глава государства Нурсултан Назарбаев подписал новый Уголовный кодекс, который начнет действовать с 1 января 2015 года. Одной из его отличительных черт можно считать двухвекторный подход к преступным деяниям. Подробнее об этом рассказывает помощник прокурора Абайского района города Шымкента младший советник юстиции Ердаулет ТАУАСАРОВ.
- Ердаулет Мухамбетжанович, в чем заключается главное новшество Уголовного кодекса?
- Наиболее значимой новацией является введение двухзвенной системы уголовно-наказуемых деяний, состоящей из преступлений и уголовных проступков. За уголовные проступки предусматривается широкий спектр мягких видов наказаний, в первую очередь, общественные и исправительные работы, а также минимальные сроки давности и отсутствие судимости. Всего предусматривается 171 уголовный проступок. В эту категорию было переведено 104 действующих состава преступлений небольшой тяжести, что свидетельствует о значительной гуманизации уголовного закона. Кроме этого, из этих 104 преступлений 20 имели санкции в качестве меры наказания лишение свободы, а теперь за их совершение не будет даже судимости.
- А чем это было продиктовано?
- Решение о выводе ряда административных правонарушений в уголовные проступки продиктовано и тем, что по ним невозможно незамедлительно составить протокол и направить на рассмотрение в уполномоченный орган, как это предусмотрено для административного судопроизводства в целом. К примеру, для привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, повлекшее причинение вреда здоровью, производство судебно-медицинской экспертизы возможно только по истечении 21 дня, чтобы установить, какой вред - средней тяжести или тяжкий - причинен потерпевшему. Совершенно точно, что вывод 47 составов административных правонарушений в разряд уголовных проступков позволит усилить защиту лиц, привлекаемых к ответственности. Это и обязательное привлечение профессионального адвоката, и применение всего комплекса процессуальных гарантий, установленных Уголовно-процессуальным кодексом. В этом ракурсе говорить о «криминализации» этих 47 административных составов представляется необоснованным.
Если выделять по объекту посягательства, выбранные 47 составов административных правонарушений посягают на личность, семью и права несовершеннолетних, здоровье и нравственность населения, экологию, общественную безопасность и общественный порядок, безопасность в сфере транспорта.
- Какова максимальная мера наказания за уголовный проступок?
- За уголовный проступок судимости не будет - лишение свободы за него не предусмотрено. В новом Уголовном кодексе арест как мера наказания за уголовные проступки установлен максимальным сроком до шести месяцев, однако в особенной части документа такой срок предусмотрен только по 43 составам. По 30 проступкам установлен срок ареста до двух месяцев, по 32 – до трех, по 63 – до четырех месяцев. Но и эти сроки ареста, учитывая, что это «верхний потолок» наказания, будут назначаться судом только в крайне редких случаях.
- Какие меры, альтернативные лишению свободы, предлагает обновленный Уголовный кодекс?
- Значительно переработана система наказаний с акцентом на более широкое применение мер, альтернативных лишению свободы. Так, сфера применения штрафа расширена практически на все преступления небольшой и средней тяжести, не связанные с причинением смерти человеку. Штраф введен в качестве альтернативы дополнительно в 162 санкции, его доля теперь составляет более 50%, а его размеры значительно увеличены, в среднем на 57%. Исправительные работы, которые установлены как ближайшая альтернатива штрафу, исчисляются в конкретном размере суммы, подлежащей уплате в бюджет, например, одна тысяча МРП.
С учетом того, что уклонение от штрафа или исправительных работ влечет замену наказания на лишение свободы, следует ожидать рост их реального исполнения. Штрафные санкции и принудительный труд вместо полной изоляции осужденных пойдут только на благо общества.
- А что нового с ограничением свободы?
- Ограничение свободы распространено на все преступления небольшой и средней тяжести, а также на часть тяжких преступлений. Данное наказание предусматривает нахождение осужденного под пробационным контролем, а также привлечение его к общественно полезному труду, тем самым нововведение позволит усилить коррекцию посткриминального поведения.
Минимизировано (с 45% до 42% составов) безальтернативное применение лишения свободы, которое остается только в 393 санкциях из 920. Как единственный вид наказания лишение свободы сохранено только за преступления, совершаемые в составе организованных преступных групп, связанные с причинением смерти человеку, особо тяжкие преступления, в том числе террористические, коррупционные, а также воинские преступления, совершенные в военное время либо в боевой обстановке.
Во исполнение положений Концепции о реабилитационно-восстановительном правосудии, вводятся «стимулы» для добровольного возмещения ущерба потерпевшим. Это обязательность условно-досрочного освобождения, замены или сокращения срока назначенного судом наказания, а также запрет на назначение лишения свободы за совершение экономических преступлений, кроме рейдерских, при условии добровольного возмещения ущерба.
- Ежегодно на дорогах страны погибают свыше трех тысяч человек и около 17 тысяч получают увечья. Водители, виновные в гибели людей, нередко не несут никакого наказания. Как с этим будет бороться новый УК?
- Ответственность за транспортные преступления будет коренным образом усилена, особенно за их совершение в состоянии опьянения. Срок лишения права на управление транспортным средством увеличен до 10 лет. В частности, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, повлекшее смерть человека, выделено в качестве умышленного тяжкого преступления, по которому примирение сторон невозможно.
- Ердаулет Мухамбетжанович, еще раз обозначьте главные новации Уголовного кодекса. И как, по-вашему, это скажется на обществе в целом?
- Реализуемые в кодексе концептуальные направления развития уголовной политики, с одной стороны, расширяют толерантный подход в отношении преступлений, совершенных впервые или социально уязвимыми лицами, с другой стороны, ужесточают реакцию на тяжкие преступления, проявление рецидива, организованную преступность и воспрепятствование правосудию. Наряду с гуманизацией уголовной политики к несовершеннолетним и другим категориям социально уязвимых лиц, совершившим впервые уголовные правонарушения, заложены основы для борьбы со всеми новыми видами преступности, ужесточено наказание в тех сферах, где отмечается активизация криминальной деятельности, предусмотрены суровые наказания за любую попытку подорвать устои национального согласия и спровоцировать социальные конфликты.
Уверен, что обновленный Уголовный кодекс, сохранив основные оправданные временем и практикой уголовно-правовые институты, сможет эффективно защищать права и свободы казахстанцев, интересов общества и государства.
Беседовала
Асель ХАМЗИНА.
