Отраслевые контактные группы для решения проблем предпринимателей создадут в Шымкенте
Цифровая экосистема для бизнеса позволит предпринимателям в «одном окне» получать более 600 госуслуг
Новая система управления рисками будет делить предпринимателей по конкретным степеням риска и формировать списки проверяемых субъектов
В Шымкенте прошло мероприятие, на котором обсуждали вопросы реализации проекта по созданию экосистемы защиты предпринимательства. На встрече с бизнес-сообществом региона аким города Мурат АЙТЕНОВ принял решение о создании отраслевых контактных групп для оперативного решения проблем предпринимателей.
Акимат - на прямой связи
На встрече с представителями бизнеса, организованной по инициативе региональной Палаты предпринимателей «Атамекен», приняли участие отраслевые ассоциации, правоохранительные и надзорные органы. Встреча проходила в формате свободного общения. Предприниматели задавали вопросы акиму и представителям госорганов, высказывали свое мнение, озвучивали проблемы. Некоторые из поднятых вопросов аким города тут же переадресовывал своим заместителям и поручал разобраться. Некоторых предпринимателей он пригласил на личный прием, чтобы вникнуть в проблемные вопросы более детально. 
Заместитель председателя Правления НПП «Атамекен», директор Палаты предпринимателей города Шымкента Тимур НАХИПБЕКОВ рассказал, что наиболее часто бизнес задает вопросы, касающиеся налогообложения, сферы земельных отношений, архитектуры и строительства.
«В среднем ежегодно в Палату предпринимателей города поступает порядка 200 обращений по линии защиты бизнеса», - отметил Т. Нахипбеков.
Он также подчеркнул, что НПП «Атамекен» реализует новый проект «Экосистема защиты бизнеса», который предусматривает проведение мероприятий по недопущению необоснованного вовлечения бизнеса в орбиту уголовного преследования.
«Для эффективного взаимодействия бизнеса и государства, оперативного решения проблем бизнеса, в Палате действуют семь отраслевых комитетов, которые рассматривают на своих площадках системные вопросы предпринимательства. Предлагаю при акимате создать аналогичные совместные контактные группы по отраслям, которые непосредственно будут взаимодействовать с курирующими заместителями акима и управлениями», - отметил Тимур Нахипбеков.
Мурат Айтенов поддержал эту инициативу. Он также отметил большую пользу подобных встреч как для бизнеса, так и для исполнительной власти, и предложил продолжать такие мероприятия на постоянной основе, в том числе с представителями микро- и малого бизнеса.
Эко для бизнеса
Новый тренд - экосистема для бизнеса - никак не связан с экологией, хотя само определение и позаимствовано из биологии. В прошлом столетии в 1930-х годах этот термин ввел британский ботаник Артур Тэнсли. Экосистемой он назвал локальные сообщества организмов, которые взаимодействуют друг с другом и окружающей средой. Чтобы процветать, эти организмы конкурируют и сотрудничают, совместно эволюционируют и адаптируются к внешним потрясениям. То же самое происходит и с бизнесом. Чтобы выживать и эволюционировать, ему необходимо окружать себя набором собственных или партнерских сервисов. Бизнес-экосистема может быть сосредоточена вокруг одной сферы жизни клиента или проникать сразу в несколько из них. А саму концепцию стратегического планирования бизнес-экосистемы создал в начале 1990-х годов Джеймс Мур - известный в мире как бизнес-стратег, изучающий эволюцию социальных и экономических систем. Эта концепция сейчас широко применяется в сообществе высоких технологий.
В общем, экосистема - очень полезная штука как для бизнеса, так и для потребителей. Именно поэтому Национальная палата предпринимателей «Атамекен» взялась за реализацию нового проекта «Экосистема защиты бизнеса» по направлению защиты предпринимателей.
Как выяснилось, защищать бизнес надо. Согласно данным, размещенным на сайте НПП «Атамекен», в 2021 году в Казахстане было возбуждено около двух тысяч уголовных дел в отношении бизнеса. И за этот же период было прекращено более 400 уголовных дел.
«Получается, что 20-25% уголовных дел были возбуждены необоснованно», - отмечено в материале на сайте atameken.kz.
Сегодня при региональных палатах предпринимателей работают советы по защите прав предпринимателей, где рассматриваются системные проблемы бизнеса. В Шымкенте такая структура действует на постоянной основе.
Что волнует шымкентцев
За девять месяцев 2022 года Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции города Шымкента провел девять заседаний, в том числе два выездных, на которых были рассмотрены 18 вопросов. Как рассказал председатель Совета Мелес СЕЙТЖАНОВ, члены Совета вынесли 29 рекомендаций, при этом поддержали предпринимателей в 21 случае.
«На заседаниях рассматриваются различные вопросы, в том числе и системные. Например, был рассмотрен вопрос, касающийся газоснабжения: одностороннего навязывания условий со стороны субъекта естественных монополий. Этот вопрос был включен в республиканский Реестр проблем. И в итоге решен положительно. Рассматривался вопрос установления автопарковок и мест для заезда и выезда на объекты бизнеса. Были созданы совместные рабочие группы с представителями районных прокуратур города, управления административной полиции департамента полиции Шымкента, городского управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог. И этот вопрос также решен положительно», - рассказал Мелес Даинович.
Рассматривались также вопросы о нарушении законодательства в сфере рекламы, барьерах в водообеспечении крестьянских хозяйств, базовых налоговых ставок земель сельхозназначения, системных проблемах транспортной инфраструктуры, о мерах по защите бизнеса и профилактике осуществления незаконных проверок, налогообложения и так далее.
Напомним, что большая часть была решена положительно, то есть в пользу бизнеса. Конечно же, это стало возможным благодаря вмешательству соответствующих государственных органов и структурных подразделений акимата Шымкента.
Но, как показывает практика, у бизнеса есть вопросы не только в сфере защиты их прав. Есть начинающий бизнес, который надо буквально за руку вести, пока он делает первые шаги. Есть вопросы и у преуспевающих бизнесменов, и у тех, кто хочет повышать свою грамотность. Для того, чтобы предприниматели не тратили свое время на поиски ответов и беганье по кабинетам, в Казахстане в начале этого года по инициативе НПП «Атамекен» начали внедрять концепцию цифровой экосистемы для бизнеса. «В одном окне» предприниматели будут получать более 600 госуслуг, пользоваться мерами поддержки и услугами НПП.
Регулирование с чистого листа
Глобальные изменения для бизнеса начались 30 декабря 2021 года, когда был принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности и перераспределения отдельных функций органов внутренних дел Республики Казахстан». Ключевым посылом закона является то, что госрегулирование должно иметь место лишь в случае наличия риска для жизни и здоровья людей, экологии, правопорядка и нравственности. Закон направлен на то, что любые требования к бизнесу должны быть с понятными мотивами госрегулирования, практически исполнимыми, изложенными в доступной форме без двоякого толкования, удобными и необременительными. Давайте разберемся, как это будет выглядеть на практике.
Итак, чтобы регулировать предпринимательскую деятельность «с чистого листа», внедряется Реестр обязательных требований. Это будет единая база, содержащая исчерпывающий перечень всех требований к бизнесу. Она также позволит предпринимателю ознакомиться со всей правовой базой ведения бизнеса. В Реестре содержатся только те требования, которые соответствуют новой регуляторной политике. С 2024 года, если требование не включено в Реестр, то по нему госорган не сможет проверять и наказывать бизнес. Нет требования в Реестре - нет наказания. Формирование и ведение Реестра будет осуществляться МНЭ на базе системы «Әділет».
Пересмотр требований начали с пяти отраслей, где работает наибольшее число предпринимателей, - более 60%. Это торговля, сельское хозяйство, общепит и проживание, транспорт. На проведение пересмотра всего массива регулирования отведено три года.
Одним из больших блоков изменений является совершенствование системы госконтроля и надзора. Вводится новая форма контроля как расследование. Это необходимо для установления истинных причин нарушения и принятия в отношении них соответствующих мер. Проверки будут проводиться только на соответствие квалификационным или разрешительным требованиям по выданным разрешениям, требованиям по направленным уведомлениям. К примеру, сейчас проверки проводятся на предмет соответствия деятельности бизнеса требованиям, установленным законодательством. В рамках профилактического контроля будет возможно проведение контрольного закупа. Контрольный закуп будет проводиться для выявления факта реализации продукции, не соответствующей требованиям в НПА или технических документах.
Новшеством также является градация деятельности субъектов по трем степеням риска - высокой, средней и низкой (ранее было две степени - высокая и невысокая). Введение третьей степени позволит лучше настраивать систему проверок. Предусматривается «гибкая» система управления рисками, которая предполагает использование информационных систем. Она будет делить предпринимателей по конкретным степеням риска и формировать списки проверяемых субъектов. При отсутствии такой информационной системы госорган вправе осуществлять проверки и профконтроль с посещением в отношении не более пяти процентов от общего количества таких субъектов контроля и надзора в определенной сфере.
Законом предусмотрены и новые подходы к отчетности бизнеса.
Чтобы время и ресурсы использовались эффективно, заместитель Премьер-министра - министра торговли и интеграции Республики Казахстан Бахыт СУЛТАНОВ подписал Решение от 5 марта текущего года, которым был утвержден План-график по организации и проведению работы по внедрению регулирования «с чистого листа» на 2022-2023 годы. В этом документе предусмотрены все организационные меры, сроки и этапы исполнения, с закреплением ответственных государственных органов.
