Государство должно помогать тем, кто действительно нуждается в помощи. Это основной принцип начисления адресной социальной помощи (АСП). Нынешнее начисление АСП привело к тому, что некоторые получатели либо не использовали деньги по назначению, либо получали их незаконно. В Послании народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» Глава государства Касым-Жомарт Токаев отметил, что произошел серьезный рост патерналистских настроений. «За пять лет численность получателей адресной социальной помощи в Казахстане выросла с 77 тысяч человек до более чем 1,4 миллиона», - отметил он.
В Шымкенте 1/5 населения может стать получателями АСП в новом формате
Курс - на труд
Сегодня в Казахстане предпринимаются все меры для поддержки нуждающихся граждан. Объем выделяемых из бюджета средств на социальную поддержку за последние два года - с 2017-ого по 2019 год - увеличился более чем в 17 раз. Руководитель управления занятости и социальной защиты города Шымкента Галымжан БАЛТАЕВ рассказал «Панораме Шымкента» о том, как с 1 января 2020 года изменятся подходы по выплате адресной социальной помощи.
«Необходимость ввести новый формат выплаты АСП назрела в связи с тем, что во многих случаях получаемые средства использовались не по назначению, - говорит
Г. Балтаев. – Как сказал Президент РК, Правительству следует скорректировать механизм выделения АСП, чтобы она стала прозрачной, справедливой, мотивировала к труду, а не к праздному образу жизни. Помощь в основном должны получать те, кто трудится. Иными словами, трудоспособные члены семьи должны работать и нести ответственность за семью. Напомню слова министра труда и социальной защиты населения РК Биржана Нурымбетова, который сказал, что «если трудоспособный член семьи отказывается от предложенной работы, то выплата АСП будет прекращаться не только ему, но и всей семье».
Иждивенчество не пройдет
Президент Казахстана отметил, что нужно активно внедрять новые формы поддержки бизнеса с упором на социальные аспекты. Речь идет о создании семейных форм предпринимательства, в первую очередь для многодетных и малообеспеченных семей. Сейчас разрабатывается специальная программа вовлечения многодетных матерей в микро- и малый бизнес, в том числе на дому. Поэтому АСП нового формата будет назначаться гражданам или семьям, доходы которых ниже 70% от величины прожиточного минимума (ПМ) в виде без-условной или обусловленной денежной помощи.
«Безусловная адресная социальная помощь будет предоставляться малообеспеченным семьям, которые не имеют трудоспособных членов, - пояснил руководитель управления. - Для таких категорий малообеспеченных семей АСП назначается без каких-либо условий ежеквартально и выплачивается ежемесячно. Обусловленная адресная социальная помощь будет предоставляться трудоспособным малообеспеченным гражданам или малообеспеченным семьям. Между социальными службами и получателями будет заключаться социальный контракт, который будет подписываться на три месяца с возможностью его пролонгации еще до трех месяцев. При этом надо помнить, что, подписывая социальный контракт, стороны берут на себя взаимные обязательства: социальные службы – предпринимать усилия по содействию занятости и выплачивать пособия, а трудоспособные члены семьи – добросовестно трудиться и повышать свой социальный статус».
В случае невыполнения условий заключенного социального контракта совершеннолетними и трудоспособными членами малообеспеченных семей, предусмотрен механизм сокращения размера пособия: в первый раз - на 50%, при повторном – на 100%. Но при этом АСП будет сохранена в полном объеме для матерей, занятых по уходу за ребенком, и для несовершеннолетних детей.
В приоритете – дети
Многодетным семьям госпособия будут выплачиваться до достижения детьми совершеннолетия, а в случае их очного обучения – до 23 лет. Причем размер - дифференцированный, в зависимости от количества детей.
Так, по данным профильного ведомства, в рамках государственного пособия многодетная семья, в которой четыре ребенка, получит 42 500 тенге; семья с 5-ю детьми – 53 125 тенге, с 6-ю – 63 750 тенге, с 7-ю – 73 375 тенге.
Критерий (порог) 70% от ПМ региона остается. Размер АСП также будет составлять разницу между среднедушевым доходом и 70% от ПМ на каждого члена семьи.
С января 2020 года планируется вернуть ежеквартальное назначение АСП. То есть каждые три месяца к получателям АСП будет приезжать участковая комиссия и подтверждать, что семья все еще находится за чертой бедности.
Дополнительно для малообеспеченных семей будет введен гарантированный социальный пакет. Дети до шести лет будут обеспечиваться питанием, гигиеническими средствами и образовательными услугами, а дети 6-18 лет – бесплатным горячим питанием в школах, ежедневным бесплатным проездом, школьной формой, а также учебными принадлежностями за счет государства. Гарантированный соцпакет в среднем будет эквивалентен, в зависимости от возраста ребенка, 5-10 тысячам тенге в месяц.
Напомним, за девять месяцев 2019 года 50157 семьям, проживающим в Шымкенте, назначено и выплачено 15,2 млрд тенге. С введением нового формата выплаты АСП ожидается снижение получателей АСП в Шымкенте на 4-6%. По предварительному прогнозу, на данный вид социальной государственной помощи претендуют около 20% населения Шымкента.
