Сегодня, когда в стране идет перезагрузка системы индивидуальных и общественных ценностей, возрастает роль госслужащих как медиаторов между властью и обществом. Даже люди, далекие от общественно-политической жизни, согласятся, что государственная служба -– понятие круглосуточное. Профессия госслужащего – это не столько про работу, сколько про образ жизни. Приоткрыть «кухню» этой работы, рассказать о ее сегодняшних приоритетах и новшествах, о нагрузке на госслужащих и многом другом мы попросили руководителя аппарата акима города Шымкента Габита МАУЛЕНКУЛОВА.

- Габит Патшаханович, круг обязанностей руководителя аппарата акима города огромен. Невольно вспоминается поговорка: «Всех дел все равно не переделаешь». Удается ли Вам со всем справиться и каким образом?

- Работать на государственной службе - это большая ответственность. И мне как руководителю аппарата акима третьего мегаполиса надо разумно распределять время и эффективно его использовать. Время - это дорогой и невосполнимый ресурс, и у меня есть своя индивидуальная система управления им. В ее основе лежит понятие «тайм-менеджмент». Это совокупность навыков, благодаря которым человек умеет расставлять приоритеты, точечно планирует свое время, тем самым повышая личную продуктивность. Мы живем в быстро меняющемся мире, где необходимо все успевать и мыслить прогрессивно.

Я в своей работе стараюсь учитывать предложения и пожелания сотрудников аппарата для поддержания положительной атмосферы в коллективе.

Да, бывают трудности, но аппарат всегда выполнял поставленные перед ним задачи, что, наверное, можно считать и моей заслугой как руководителя аппарата акима.

В целом, у коллектива сейчас боевой настрой, перед нами стоят большие задачи.

- На Ваш взгляд, можно ли наш городской акимат считать достаточно открытым и слышащим?

- В своем Послании «Конструктивный общественный диалог - основа стабильности и процветания Казахстана» Глава государства отметил, что важнейшей задачей страны является реализация концепции слышащего государства, оперативно и эффективно реагирующего на запросы граждан. Поэтому акиматом нашего города разработана методика, основанная на принципах сервисного государства. Его главной задачей является выявление и качественное удовлетворение потребностей граждан. Создается механизм взаимодействия власти с населением, вовлечения горожан в поиск решения проблем.

Для прямого контакта с населением и контроля за стабильностью общественно-политической ситуации территория города была разделена на 55 секторов. Сформированы общественно-наблюдательные советы, в которые входят 186 человек. В каждом секторе определены по четыре наиболее активных жителя - гражданских активистов. Все это способствует связи населения с местными исполнительными органами для оперативного решения проблем и учета общественного мнения при принятии значимых для города решений. Для этих же целей акимом города, с участием районных акимов и ответственных управлений, проводятся еженедельные приемы граждан.

На сегодняшний день были проведены 72 встречи в формате TED с участием акима города, членов общественного совета и гражданских активистов. На этих встречах ведется неформальный диалог с горожанами на актуальные темы. Протокольные поручения акима города, данные в ходе этих встреч, не снимаются с контроля без согласия заинтересованного члена общественного совета, отвечающего за тот или иной сектор. То есть каждый член совета чувствует свою роль и значимость.

Кроме того, ежемесячно, при участии руководителей территориальных и местных исполнительных органов, проводятся Дни открытых дверей по принципу «одного окна», где каждый гражданин может задать интересующие его вопросы и тут же получить квалифицированные ответы. Уже прошли две встречи такого формата. На последнем Дне открытых дверей во Дворце культуры «Туркестан» акимом города и представителями управлений были приняты 107 человек по проблемам социального обеспечения, жилья и инфраструктуры. По всем поднятым жителями вопросам были даны конкретные поручения ответственным управлениям.

На мой взгляд, в целом акимат нашего города является для граждан открытым и слышащим.

- В свое время говорилось о сокращении количества госслужащих в стране. А у нас четыре заместителя акима города...

- Да, действительно, в соответствии с поручением Президента страны почти во всех государственных органах прошло сокращение числа служащих.

Но, как известно, в 2014 году к нашему городу был присоединен 41 сельский населенный пункт бывшей Южно-Казахстанской области. Сегодня Шымкент является одним из крупнейших промышленных, торговых, туристических и транспортных центров страны с территорией 116,3 тысячи гектаров и населением 1,1 миллиона человек. В связи с большим количеством населения Правительством было принято решение не сокращать штат акимата Шымкента.

К слову, если нагрузка на одного госслужащего в среднем по стране составляет 429 человек, то в нашем городе - 1520 человек, то есть в 3,5 раза больше среднереспубликанской нагрузки.

Однако благодаря эффективному распределению функциональных обязанностей и наличию квалифицированных кадров нагрузка на госаппарат не является критической.

- Какие новые методы появились в системе управления?

- Для достижения высоких социально-экономических показателей в Шымкенте был создан проектный офис по оптимизации системы управления. Это инструмент, для мониторинга ключевых показателей - KPI, с возможностью сопоставления плановых и фактических показателей в онлайн-формате и оценкой вклада каждого проекта в их достижение.

Теперь мы можем в режиме реального времени наблюдать за ходом работы по каждому проекту, знать, на какой стадии он находится и кто непосредственно ответственен за тот или иной участок.

В настоящее время проектным офисом ведется мониторинг исполнения 381 ключевого показателя, отраженного в 2123 проектах по развитию города. Работа идет по четырем базовым направлениям, курируемым заместителями акима города. За руководителями управлений закреплена персональная ответственность по достижению KPI.

Под председательством акима Мурата Айтенова ежеквартально проводятся заседания Управляющего совета проектного офиса. На заседании отслеживается выполнение проектов на информационном стенде KPI.

- Какие проекты сегодня в приоритете у акимата города?

- 13 декабря 2021 года городским маслихатом был утвержден План развития Шымкента на 2021-2025 годы. Основной акцент в нем сделан на развитие города как урбанизационного центра для сельского населения всего южного региона. Этот центр должен создавать рабочие места, оказывать качественные государственные и социальные услуги, обеспечивать комфортные условия для проживания людей.

Особое внимание уделяется развитию нефтеперерабатывающей отрасли, созданию вокруг города продовольственного пояса по переработке сельскохозяйственной продукции.

В экономическом плане требуется максимальное заполнение территории индустриальных зон, ведь Шымкент - центр дистрибуции товаров для соседних и западных регионов страны.

С учетом перспектив агломерационного развития города должен увеличиться удельный вес и улучшиться качество образовательных, развлекательных, лечебно-оздоровительных и других услуг, туристической инфраструктуры.

В ближайшей перспективе Шымкент закрепит свою роль крупного индустриального региона и сохранит лидирующие позиции в качестве фармацевтического, нефтеперерабатывающего, туристического центра.

Важно также привести условия жизни населения в соответствие статусу третьего мегаполиса страны. Особенно этот вопрос актуален для присоединенных населенных пунктов. Поэтому развитие инфраструктуры города является приоритетным направлением работы акимата. Планируется реализовать крупные проекты по обеспечению населения качественным газо-, водо- и электроснабжением, хорошими дорогами и канализационными линиями.

В 2022 году на развитие инфраструктуры города выделено 57,5 миллиарда тенге, а по проекту бюджета на 2023 год планируется выделить 68 миллиардов.

- Управление туризма немного изменило свое название, а коммунальный отдел теперь зовется «Отдел развития качества общественной среды». Планируется ли дальнейшее изменение названий управлений и отделов, увеличение или уменьшение их количества?

- 30 ноября прошлого года Правительством была утверждена Концепция развития креативной индустрии на 2021-2025 годы. В ее рамках планируется переименование управления туризма и внешних связей в «управление туризма, внешних связей и креативной индустрии». Это задумано для того, чтобы за развитие креативной индустрии в городе был ответственен конкретный государственный орган.

На данный момент в городе действуют 22 отраслевых управления. Структурный и количественный состав акимата является оптимальным для его функционирования, увеличения или уменьшения количества управлений не планируется. Конечно, если такая задача не поступит от вышестоящих государственных органов или не появится необходимость изменения структуры для повышения эффективности того или иного направления развития города.

- По-Вашему, как реализовать в жизни тезис из Послания Президента страны о том, что «народу нужны не отвлеченные идеи и обещания, а ощутимые перемены к лучшему»?

- Я думаю, что для реализации данного тезиса необходима сплоченная работа всего государственного аппарата ради общей цели - повышения уровня жизни населения. Поэтому все государственные органы должны максимально быстро и четко проводить утвержденные Президентом реформы. Работа в этом направлении уже началась. Например, была изменена форма отчетов акимов. Теперь они ведутся по принципу «не народ к акиму, а аким к народу», что в разы увеличивает количество встреч населения с руководством мегаполиса и дает людям возможность обратиться лично к главе региона, не покидая район своего проживания.

Чрезвычайно важным является подписание Указа «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата». Надо признать, что из-за некоторых бюрократических проволочек людям порой приходится подолгу стоять в очередях, обходить большое количество кабинетов, искать справки двадцатилетней давности. Все это приводит к появлению коррупционных рисков и не способствует повышению доверия граждан к государственным органам.

Уверен, что в скором времени Указ о дебюрократизации приведет к реальным результатам.

Работа по принципу «не народ к акиму, а аким к народу» уже активно ведется в Шымкенте. Для проведения встреч с населением каждый район был разделен на три сектора. Аким выезжает на встречи с населением каждого сектора района. Запланировано 12 таких встреч, пять уже проведено. На каждой присутствовало от 450 до 650 жителей.

Один из принципов дебюрократизации - это цифровизация по умолчанию, когда взаимодействие государственных органов с гражданами, бизнесом и между собой осуществляется в цифровом формате.

Отмечу, что в акимате 90 процентов государственных услуг автоматизированы. Действует проектный офис для оптимизации системы управления, делается все для искоренения бумажной волокиты.

- Как Вы относитесь к введению должности председателя маслихата?

- В своем мартовском Послании Глава Государства сообщил о сокращении полномочий Президента страны и увеличении полномочий Мажилиса Парламента и маслихатов. При этом Касым-Жомарт Токаев особо отметил важность разделения акиматов и маслихатов при формировании планов развития регионов.

С учетом того, что все программные документы по развитию города будут утверждаться маслихатом, идею его усиления и введения должности председателя маслихата считаю правильной. Данное нововведение значительно повысит значимость представительных органов в регионах.

- Помогают ли Вам в работе соцсети?

- Конечно! Именно для взаимодействия с населением в социальных сетях у меня открыты страницы в Instagram и в Facebook. Это очень эффективный способ оперативного реагирования на проблемные вопросы жителей города. Считаю, что главное - быть открытым народу. При этом надо быть честным и перед людьми, и, в первую очередь, перед собой.