Земельный вопрос ребром

Среда, 01 Сентябрь 2021 04:53 Автор  Опубликовано в Общество Прочитано 2653 раз

В Шымкенте мало земли и много претендентов на земельные участки

zemelny

Распределение земельных участков в Шымкенте всегда вызывает много нареканий у представителей бизнеса. А поскольку этим занимается СПК «Shymkent», то претензий и вопросов больше всего именно к этой корпорации.

 

Под что дают землю

Самым распространенным способом предоставления государством земельных участков под коммерческую деятельность является реализация инвестиционных проектов. Сегодня это происходит через АО «СПК «Shymkent».

Заключение договора о совместной деятельности включает в себя два этапа: присваивается статус инвестпроекта и подписывается предварительный договор о совместной деятельности, затем принимается решение правления СПК о реализации проекта и заключается договор о совместной деятельности. По итогам принятого решения, корпорация направляет письмо в местные исполнительные органы (МИО) о возможности выделения ей соответствующего земельного участка. При этом корпорацией предусматривается реализация инвестиционных проектов по строительству общеобразовательных школ, медицинских учреждений и общежитий, где передача земельного участка в собственность предпринимателю передается при оплате 100% оценочной стоимости, 10% кадастровой стоимости - выкупа права временного землепользования на пять лет, плюс оплата аренды за фактический период и затраты на оформление документов.

Так, по данным СПК «Shymkent», для реализации инвестиционных проектов с 2020 года по проектам в сфере строительства МЖК - многоэтажных жилых комплексов - оформлены 15 земельных участков. По проектам в сфере здравоохранение оформлены семь земельных участков для строительства поликлиник. По проектам в сфере образование оформлены 11 земельных участков для строительства школ.

При этом, по данным управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений, только в 2021 году от акимата для строительства коммерческих объектов СПК предоставлено 58 земельных участков.

По инвестиционному проекту «1000 торговых мест» СПК предусмотрено два механизма передачи земельных участков: для земельных участков, переданных МИО, а также для земельных участков по запросу предпринимателей. Под этот проект СПК в 2020-2021 году было предоставлено 283 участка. В этом году по проекту оформлены 102 участка под установку торговых киосков.

 

Что волнует бизнесменов

Однако порядок предоставления земельных участков под бизнес через СПК вызывает множество вопросов у субъектов предпринимательства. Имеются также вопросы по условиям предлагаемого договора совместной деятельности. Эти вопросы рассматривали на недавнем заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции на площадке Палаты предпринимателей Шымкента.  

sabira-aКак проинформировала заместитель директора Палаты предпринимателей города Шымкента и по совместительству секретарь Совета по защите Сабира АДАМБЕКОВА, согласно договору о совместной деятельности, на предпринимателя возлагаются обязанности по оплате всех расходов, связанных с оформлением и регистрацией земельного участка. Но сначала участок предоставляется предпринимателям на краткосрочный период до пяти лет. При этом, заявляют предприниматели, нет гарантии, что в последующем будет возможность продлить срок аренды или же оформить его в частную собственность.

Кроме того, вызывает вопросы и стоимость продажи права аренды земельного участка. Предприниматели заявляют, что она равна рыночной.

kankinПредседатель правления СПК «Shymkent» Бауыржан КАНКИН пояснил, что, согласно статье 37 Земельного Кодекса РК, добросовестный арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет, если иное не установлено законами или договором аренды, право на заключение договора на новый срок в порядке, предусмотренном статье 43 названного Кодекса, при условии неизменности границ земельного участка.

«По истечении срока действия договора аренды добросовестный арендатор, который надлежащим образом исполнял свои обязанности, имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на новый срок. Выкуп предоставленного в землепользование земельного участка в частную собственность производится после ввода объекта в эксплуатацию, согласно Земельному Кодексу. Что касается ценообразования на земельные участки, хочу напомнить, что АО «СПК «Shymkent» является негосударственной коммерческой организацией. Соответственно, с целью применения обоснованного подхода к установлению стоимости реализуемого имущества корпорация исключительно обращается к оценщику в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан», инициативная оценка проводится на основании волеизъявления заказчика по проведению оценщиком оценки в соответствии с настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Право на проведение оценки является безусловным. При этом в случае, когда партнер корпорации не согласен с итогами оценки, он вправе обратиться к экспертному совету Палаты оценщиков, членом которой является оценщик, проводивший оценку. Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан», в случае спора о рыночной или иной стоимости объекта может проводиться экспертиза. Экспертиза отчета об оценке проводится экспертным советом Палаты оценщиков, членом которой является оценщик, проводивший оценку», - резюмировал Б. Канкин.

 

Кто обязан или должен

На Совете предпринимателей Сабира Адамбекова рассказала, что договором совместной деятельности на предпринимателей возлагается обязанность подвести и подключить к объекту строительства инженерно-коммуникационную инфраструктуру.

«Данное условие противоречит требованиям Концепции развития социально-предпринимательских корпораций, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2012 года, которое предусматривает, что для реализации инвестиционных проектов местными исполнительными органами обеспечивается передача СПК земельных участков уже с инфраструктурными сетями», - подчеркнула спикер.

В СПК, однако, подчеркнули, что в соответствии с п. 3.4.9. Договора о совместной деятельности, инвестор обязан завершить строительство объекта с подведением и подключением инженерно-коммуникационной инфраструктуры: электричества, газа, водопровода, канализации, тепловых сетей, а также провести благоустройство по проекту и обеспечить подписание акта ввода объекта в эксплуатацию. Подведение необходимой инфраструктуры к земельному участку регулируется в рамках Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях».

«В соответствии с постановлением Правительства РК №1382 от 31 октября 2012 года «Об одобрении Концепции развития социально-предпринимательских корпораций», для реализации инвестиционных проектов местные исполнительные органы осуществляют передачу СПК земельных участков, обеспеченных инфраструктурными сетями, в том числе передачу управления СПК создаваемыми индустриальными зонами. Однако для подведения инфраструктуры необходимо проведение проектно-изыскательных работ, обоснование необходимых мощностей и получение технических условий. Но, в соответствии с условиями договора, проведение проектно-изыскательных работ ложится на инвестора, так как именно он является инициатором инвестиционного проекта, а Общество, в свою очередь, передает инвестору земельный участок в рамках Правил реализации инвестиционных проектов совместно с АО «СПК «Shymkent», разработанных в соответствии с действующим законодательством», - говорит Б. Канкин.

 

Контроль, еще контроль

На Совете было также отмечено, что, согласно условиям договора, предприниматель обязан согласовать проект ПСД с СПК. При этом при наличии замечаний или предложений СПК вправе возвратить его на корректировку. Таким образом, заявили предприниматели, СПК берет на себя функции авторского надзора. И задались вопросом, насколько это законно.

В СПК отметили, что Общество берет земельный участок у акимата для реализации инвестиционных или инновационных проектов. В связи с этим Общество несет полную ответственность за то, что будет реализовано в конце на данном земельном участке.

«Мы также несем ответственность за соответствие объекта целевому назначению земельного участка, основным требованиям по разработке ПСД (современные решения, по отделочным материалам, фасад. – Прим.), за соблюдению нашим партнером сроков строительно-монтажных работ. Авторский надзор должен проводиться на протяжении всего времени строительства, непрерывно. Его главная задача - проконтролировать выполнение всех строительных работ в полном соответствии с проектно-сметной документацией, сметами, законодательством Республики Казахстан», - говорит Б. Канкин.

 

Частная ситуация

На Совете С. Адамбекова отметила, что для реализации инвестиционного проекта «1000 торговых мест» акиматом выделено СПК 283 участка.

В Палату предпринимателей с жалобой обратился индивидуальный предприниматель Б. Сарсекбаев, который рассказал, что неоднократно подавал в СПК требуемый пакет материалов, однако земельный участок так и не был предоставлен предпринимателю по различным причинам, хотя в смежных участках уже установлены и функционируют другие торговые точки.

«СПК были предоставлены 92 земельных участка под установку торговых киосков. Эти земельные участки предоставляются предпринимателям на конкурсной основе. За все время было проведено семь конкурсных комиссий, поступило 179 заявок от предпринимателей на 60 земельных участков, объявлены 60 победителей. По второму механизму - получению и передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности, - было проведено шесть заседаний комиссий, поступили 73 заявки, одобрено на заседании комиссии 56 проектов, из них земельная комиссия согласовала 10 проектов. По остальным 46 был получен отказ. Что касается ИП Сарсекбаева, он обратился в СПК для получения земельного участка в доверительное управление по проекту «1000 торговых точек», расположенного в микрорайоне «Теріскей». При рассмотрении заявки было выявлено, что запрашиваемый земельный участок расположен на улице общего пользования, а также имеется красная линия. Поэтому предприниматель получил отказ», - пояснил глава СПК.

Кроме того, на Совете предприниматели подняли вопрос арендной платы торговых точек. Согласно данным сайта корпорации, сумма вознаграждения за один квадратный метр в год составляет 21 141 тенге. В СПК ответили, что был сделан финансовый анализ, по итогам которого и была выведена эта сумма.

«Расчет был взят из общих затрат на оформление земельного участка, аренды земельного участка, общих налогов, установления границ и прочих расходов СПК», - отметил Б. Канкин.

Другие материалы в этой категории: « «Домалак Ана» - в столице Дело НЕ одного года »