С 1 сентября по 30 октября 2021 года в Казахстане будет проводиться Национальная перепись населения.
Желающие пройти ее самостоятельно в онлайн-режиме могут заполнить переписные листы на специализированном сайте sanaq.gov.kz или на его вкладке на платформе электронного правительства в любом удобном месте, в том числе в уголках самопереписи. Переписаться можно будет и традиционным способом, дождавшись прихода домой интервьюера.

Перепиши себя сам

Переписаться онлайн можно будет со стартовой даты переписи - 1 сентября – вплоть до 15 октября. На протяжении полутора месяцев жители и гости города, респонденты могут самостоятельно заполнить переписные листы на себя и членов своей семьи через интернет на специализированном сайте sanaq.gov.kz.

Как отметила заместитель руководителя Департамента Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК (БНС АСПР РК) по городу Шымкенту Меруерт ЖАНАБАЕВА, переживать по поводу правильности и полноценности заполнения переписных листов при самопереписи не стоит.

«Когда респондент заходит на сайт, сначала надо зарегистрироваться, после чего в зависимости от выбора приходит либо СМС-сообщение, либо сообщение на электронный адрес, - пояснила она. – После авторизации надо будет ответить на вопросы. В принципе ничего сложного нет: есть виртуальный помощник, видеоинструкция. Кроме того, во время проведения Национальной переписи будет работать круглосуточный единый call-центр «1446».
Позвонить на него можно будет в любое время бесплатно как с мобильного, так и стационарного телефона. Также будет действовать номер 8 8000 800 878. Обращения респондентов в call-центр по номеру 1446 будут автоматически распределяться на соответствующие номера телефонов по регионам и Центрального аппарата Бюро в зависимости от характера вопроса соответствующим специалистам.

Но мы надеемся, что сейчас в век цифровизации, когда у многих есть дома интернет, большинство  шымкентцев все-таки предпочтет самостоятельно ответить на вопросы в онлайн-формате, нежели отвечать интервьюеру. А когда он придет к ним домой, им достаточно будет предъявить уведомление о прохождении переписи

Респонденты смогут также обратиться с запросом или за консультациями на Интернет-ресурс Бюро stat.gov.kz, на блог руководителя Бюро, а также через социальные сети (YouTube, Facebook, Instagram, Telegram).
Система будет доступна 24 часа в сутки. Любой респондент может выбрать наиболее удобное для себя время для участия в переписи. При этом на сайте будет дана возможность временно прервать заполнение бланка и продолжить позднее, в другое время.

Пройти перепись можно и на платформе электронного правительства egov.kz, где будет размещена вкладка сайта sanaq.gov.kz, используя ЭЦП. Будет возможность прохождения Национальной переписи также через мобильное приложение «Aitu».

Уголки с помощником

Те, кто сомневается в правильности самозаполнения вопросов или не имеет доступа к Интернету, могут переписаться в уголках самопереписи, которые поручено организовать в крупных торговых центрах, на крупных промышленных предприятиях, в зданиях филиалов НПП «Атамекен» и в ЦОНах.

По информации Меруерт Жанабаевой, на недавно прошедшем заседании городской комиссии по подготовке и проведению Национальной переписи населения РК, возглавляемой заместителем акима Шымкента Ергали Билисбековым, было принято протокольное решение об организации таких уголков в городе в местах массового скопления людей.

Эти уголки будут оснащены компьютерами, подключенными к интернету. В помощь горожанам там будут размещены информационные листы о том, как пройти перепись. Так как за установленные компьютеры будет кто-то отвечать, в городском департаменте БНС АСПР РК считают возможным обучить этих ответственных лиц, чтобы они могли также выступать в качестве консультантов по прохождению переписи.
Прогнозировать даже примерный процент населения Шымкента, которое пройдет перепись онлайн, специалисты не берутся.

«Прогнозно мы пока ничего не можем сказать, потому что это делается на добровольной основе, - говорит собеседница. - Но мы надеемся, что сейчас в век цифровизации, когда у многих есть дома интернет, большинство  шымкентцев все-таки предпочтет самостоятельно ответить на вопросы в онлайн-формате, нежели отвечать интервьюеру. А когда он придет к ним домой, им достаточно будет предъявить уведомление о прохождении переписи».

Традиционный способ не отменяется

Тех, кто не успеет пройти перепись онлайн, либо не имеет такой возможности, либо просто желает переписаться «вживую», ждет традиционный сплошной обход. С 1 по 30 октября респондентов будут посещать и опрашивать интервьюеры. Как и на первом подготовительном этапе, они будут использовать при сплошном обходе электронные планшеты. Кстати, это является нововведением нынешней переписи. В целом Национальная перепись 2021 года отличается внедрением современных цифровых технологий и автоматизацией процесса.

Как считают в Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК, использование электронных планшетов позволит достичь снижения трудозатрат переписного персонала, минимизировать влияние человеческого фактора на качество данных, повысить уровень достоверности данных переписи населения с применением ИИН, значительно сэкономить бумагу и канцелярские принадлежности, а также повысить удобство и мобильность интервьюеров при сборе данных.

Для сбора сведений при переписи в качестве идентифицирующей информации будет использоваться ИИН опрашиваемого лица. Это позволит избежать дублирования сведений. При этом государство гарантирует конфиденциальность персональных данных респондентов, полученных при опросе, они не могут быть никому разглашены. Соответствующую беседу интервьюеры обязательно проходят после заключения договоров.

О чем спросят во время переписи

При проведении Национальной переписи 2021 года казахстанцам зададут около 90 вопросов. Перечень вопросов, включенных в переписные листы, в отличие от национальной переписи 2009 года значительно расширен. Это сделано в связи с учетом рекомендаций европейских статистиков по проведению переписей населения и жилого фонда раунда 2020 года и методологических материалов Межгосударственного статистического комитета СНГ.
В частности, в переписи 2021 года расширены вопросы миграции, занятости, брачного состояния, рождаемости и владения языками. Также включены новые вопросы, рекомендованные Вашингтонской группой по статистике инвалидности ООН, целью которых является содействие расширению международного сотрудничества в области статистики здравоохранения, уделяя также внимание критериям инвалидности.

Так, разработаны следующие переписные листы:

1-ПП «Список проживающих и (или) пребывающих». В него вносятся постоянно проживающие в стране респонденты, входящие в состав домашнего хозяйства, включая временно отсутствующих и временно проживающих и (или) пребывающих. А также респонденты, на постоянной основе проживающие за рубежом, временно находящиеся на территории Республики Казахстан менее 12 месяцев.

2-Ж «Жилищные условия» описывает жилищные условия проживания каждого домашнего хозяйства.

3-И «Индивидуальный» заполняется на каждого респондента, входящего в состав домашнего хозяйства, постоянно проживающего в стране, включая временно отсутствующего и временно проживающего и (или) пребывающего.

4-В «Временно, менее 12 месяцев, находящиеся на территории Республики Казахстан» (иностранные граждане, лица без гражданства, граждане Республики Казахстан, на постоянной основе проживающие за рубежом) заполняется на каждого респондента, постоянно проживающего за рубежом, но временно находящегося на территории Республики Казахстан

Основной переписной лист 3-И «Индивидуальный» состоит из 9 разделов:

1. Общие характеристики;
2. Этнокультурные характеристики;
3. Образование и грамотность;
4. Миграция;
5. Брачное состояние;
6. Рождаемость;
7. Занятость;
8. Источники средств существования;
9. Ограничение жизнедеятельности.

Как подчеркивает замруководителя городского департамента БНС АСПР РК, вопросы прописки на перепись не влияют.
«Это будет как бы одномоментный снимок, срез, - отмечает она. - Условно говоря, выясняется, сколько людей фактически проживает в нашем городе в период с 1 сентября по 30 октября. Туда будут входить и постоянно проживающие в стране, и временно проживающие, и так далее - у каждого будет своя категория. В зависимости от категории респондент заполняет свою форму».
Спикер добавила, что людям старшего поколения, трепетно относящимся к вопросам прописки, не стоит ничего опасаться.

«Человек может быть прописанным в одном, но жить в другом месте, - поясняет Меруерт Жанабаева. - Мы с базой прописки ответы не сверяем, берем все со слов респондентов. Если человек говорит, что он проживает в данном населенном пункте в данном жилом помещении более 12 месяцев, он уже считается постоянным жителем того региона независимо от прописки. Будет поставлен такой вопрос: сколько времени вы проживаете в данном жилище? В зависимости от ответа человек будет отнесен к постоянным или временным жителям».

Как узнать интервьюера

К проведению переписи населения в Шымкенте планируется привлечь около 1500 человек переписного персонала - инструкторов-контролеров и интервьюеров.
На эту временную работу будут наниматься граждане РК, соответствующие ряду требований: старше 18 лет, инициативные, ответственные, коммуникабельные, имеющие навыки работы с планшетом. Требований к стажу работы и к профессиональному образованию нет, достаточно иметь среднее основное образование.

В связи с эпидситуацией интервьюерами будет соблюдаться масочный режим. Масками и антисептиками их обеспечат в достаточном объеме. Более того, привлекаться к работе будут преимущественно вакцинированные.
У интервьюеров будет внешняя опознавательная атрибутика. Это шарф и портфель синего цвета с символикой переписи населения, а также планшет в руках: их наличие обязательно при посещении жилищ респондентов. Подтверждающим документом послужит бейдж-удостоверение с фотографией, ФИО, датой выдачи и сроком его действия, подписью и печатью территориального органа статистики.

Особых рисков в привлечении временных наемных работников в департаменте не видят, так как с каждым будет заключаться договор с указанием его личных данных. А планшет и атрибуты передаваться через акт, предусматривающий материальную ответственность. У каждого удостоверения будет свой номер в общей республиканской базе.

Если у кого-то возникнут сомнения, действительно ли к нему пришел интервьюер, можно будет проверить его, введя номер удостоверения на сайте sanaq.gov.kz. Там автоматически выйдет фамилия, имя интервьюера, участок его работы. Узнать, существует такой интервьюер или нет, можно также через call-центр, позвонив туда и назвав фамилию, имя и номер удостоверения пришедшего.

Нагрузка на одного интервьюера составит в среднем 833 человека. Оплата за полный объем оказанных услуг за 30 дней установлена в размере 104 тысяч тенге с учетом обязательных пенсионных взносов, индивидуального подоходного налога, социального медицинского страхования в соответствии с законодательством РК. Инструкторам-контролерам, которые будут работать с 24 сентября по 7 ноября, то есть полтора месяца, предусмотрена оплата в 125 тысяч тенге (с учетом обязательных платежей) также при оказании полного объема услуг.

Таким образом, оплата будет зависеть от фактического объема оказанных услуг. Так как жизнь не стоит на месте и люди все время куда-то выезжают, переезжают, на участке может оказаться больше или меньше предполагаемого числа респондентов. Нагрузка интервьюеров может уменьшиться или, наоборот, увеличиться, соответственно, это отразится на оплате.

Как идет подготовка

Как сообщила спикер, на данный момент идет формирование списка переписного персонала.

«Сейчас мы принимаем резюме, - уточнила она. – Впереди еще почти два месяца, надеемся, что успеем полностью набрать необходимое количество людей. Набирать будем из числа безработных, привлекать студентов. В роли переписчика может выступить любой желающий, который имеет работу и сможет совместить ее с участием в переписи. Использовать, как это было прежде, учителей не будут: в связи с законом «О статусе педагога» не допускается привлекать их к видам работ, не связанным с профессиональными обязанностями. Но они могут участвовать в этой работе на добровольной основе».

Проблема недобора переписного персонала, как заверила собеседница, не возникнет, так как помимо полторы тысячи кандидатов будет обязательно еще резервный список. На случай, если кто-то по каким-то причинам откажется от работы, ему найдут замену.

В целом, сейчас идет всесторонняя подготовительная работа к проведению основного этапа переписи. Она включает, в том числе, массовую разъяснительную работу среди населения. Как мы уже писали, с 16 августа планируется трансляция видео- и аудиороликов на местных и республиканских теле- и радиоканалах.

Кроме того, ведется работа по выпуску информационных листов, которые будут размещены на общественном транспорте и в местах скопления людей. В общественном транспорте также планируется информировать пассажиров о предстоящей переписи через бегущую строку, показывать видеоролики Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК. По городу уже установлено 54 тематических билборда и натяжек.

Местные районные акиматы задействуют в разъяснительной работе КСК, домкомов, уличкомов. Городское управление внутренней политики и по делам молодежи предполагает организовать оповещение населения через громкоговорители о проведении Национальной переписи 2021. Также ведется работа по организации проведения переписи в закрытых учреждениях.

«На сегодняшний день идет разносторонняя подготовка к проведению основного этапа переписи, - резюмировала Меруерт Жанабаева. - На данном этапе все идет в соответствии с планом мероприятий. Сроки его выполнения и степень готовности опасений не вызывают».