Зачем проводился и что выявил подготовительный этап переписи в Шымкенте?
С 1 по 30 июня в Шымкенте прошел подготовительный этап Национальной переписи населения-2021. Привлеченные к этой работе 227 человек переписного персонала обошли более 235 тысяч объектов переписи. Общая численность населения в них составила свыше 1 млн человек.
Не 225, а 235 тысяч
Как отметила в интервью «ПШ» заместитель руководителя департамента Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК по городу Шымкенту Меруерт ЖАНАБАЕВА (БНС АСПР РК), подготовительный этап условно можно назвать первым этапом переписи.
«Интервьюеры с планшетом совершили обход по каждому населенному пункту, - сообщила она. - Это делается с целью уточнения адресов жилых и нежилых помещений и строений, где, возможно, проживает население, а также фактического числа проживающего в них населения».
На эту работу в городе были привлечены 227 человек так называемого переписного персонала. Это 29 инструкторов-контролеров, которые привлекались на полтора месяца, - с 25 мая по 8 июля, и 198 интервьюеров, проработавшие в течение одного месяца. Интервьюеры обошли в Шымкенте более 235 тысяч объектов переписи. К таковым относят как помещения, пригодные для проживания, так и нежилые помещения, в которых, тем не менее, могут проживать люди, к примеру, гаражи, контейнеры.
Между тем фактически посещенное количество объектов переписи не совпало с изначально запланированным: предполагалось, что их 225 тысяч.
«Это плановое число исходило из данных жилфонда и адресного регистра, - поясняет М. Жанабаева. - Но по факту, когда был подомовой обход, таких объектов выявилось больше - 235 тысяч. В их число вошли, к примеру, новостройки в Каратауском районе. Предполагалось, что они еще только застраиваются, соответственно, в строящихся объектах пока люди не живут. Но на самом деле выяснилось, что некоторые завершенные дома уже заселены. То же самое в частном секторе: обход показал, что еще строящиеся, по некоторым данным, дома по факту давно уже завершены, и там живут люди».
Для чего это нужно
Что касается численности горожан, то здесь сюрпризов не было. По итогам опроса людей, проживающих в более чем 235 тысячах объектов, общее число шымкентцев составило свыше одного миллиона человек.
Точную цифру в городском департаменте БНС АСПР РК не называют, потому что данные записаны со слов опрошенного населения и на полноту охвата и абсолютную достоверность не претендуют. Точные официальные сведения будут получены непосредственно в ходе самой переписи.
Подготовительный этап проводится для переписного районирования, то есть дает возможность поделить территории районов города на инструкторские и счетные участки для проведения основного этапа переписи. Потому что на основном этапе нагрузка на одного интервьюера составит в среднем 833 человека. Проведенная на первом этапе работа позволит точно определить, на каком именно участке будет работать интервьюер и сколько объектов, в зависимости от количества населения, он обойдет.
У подготовительного же этапа больше организационная задача.
«Подготовительный этап проводится для переписного районирования, то есть дает возможность поделить территории районов города на инструкторские и счетные участки для проведения основного этапа переписи, - подчеркивает собеседница. - Потому что на основном этапе нагрузка на одного интервьюера составит в среднем 833 человека. Проведенная на первом этапе работа позволит точно определить, на каком именно участке будет работать интервьюер и сколько объектов, в зависимости от количества населения, он обойдет».
Не все понимают
Как поделилась замруководителя депарамента, при проведении первого этапа переписи возникли некоторые проблемы.
Во-первых, это низкая заинтересованность переписного персонала из-за размера оплаты за оказание услуг и проведение полевых работ, особенно в жилых массивах, расположенных на окраинах города. В начале июня была большая текучесть кадров, многие отказывались от оказания данных услуг. К слову, оплата за них составила 83 000 тенге с учетом всех удержаний при средней нагрузке 1200 объектов. Как отметила спикер, на втором этапе оплата будет выше - 104 000 тенге при средней нагрузке в 833 человека.
Вопрос же с нехваткой кадров был решен за счет содействия Центра занятости населения, сотрудники которого непосредственно направляли в департамент безработных и людей, ищущих работу. Также молодежный ресурсный центр помог привлечь к этой работе студентов вузов и колледжей.
Во-вторых, при проведении опроса некоторые интервьюеры столкнулись с недопониманием со стороны населения. Одна из причин связана с особенностями переживаемого нами периода. Из-за карантинного режима, в котором мы живем уже второй год подряд в связи с пандемией коронавируса, не все горожане готовы были общаться с посторонними людьми. Некоторые не понимали, зачем вообще нужен подготовительный этап.
«Интервьюеры поясняли, что подготовительный этап проводится для уточнения адресов жилых помещений и числа проживающих в них, - говорит собеседница. - И полученные при этом опросе данные в свою очередь будут использованы для проведения районирования. А уже на основном этапе будут запрашиваться все необходимые сведения».
На вопрос о том, были ли факты недопуска интервьюеров или грубости по отношению к ним со стороны опрашиваемых, спикер ответила, что случаи были разные.
«Население понимало подготовительный этап по-разному, - пояснила она. - Кто-то даже посчитал, что это делается для всеобщей вакцинации».
Все по графику
В городском департаменте БНС АСПР РК надеются, что на основном этапе переписи таких проблем уже не будет. Потому что до ее старта будет проводиться систематическая массовая разъяснительная работа среди населения о важности и значимости переписи через СМИ. Так, с 16 августа планируется трансляция видео- и аудиороликов на местных и республиканских теле- и радиоканалах.
Кроме того, сейчас, совместно с городским управлением внутренней политики и по делам молодежи, ведется работа по выпуску информационных листов, которые будут размещены на общественном транспорте и в местах скопления людей. В автобусах также планируется информировать пассажиров о предстоящей переписи через бегущую строку, показ видеороликов Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК.
Собственно, эта работа уже началась. По городу уже установлено 54 тематических билборда и натяжки.
«Идет полная подготовка к основному этапу, - резюмировала Меруерт Жанабаева. - Специалисты и уполномоченные отдела по подготовке и проведению переписи населения активно ведут работу по делению города на счетные и инструкторские участки. На данном этапе все идет в соответствии с графиком».
Подробнее о том, какая ведется подготовительная работа к переписи и как она пройдет, мы расскажем в следующем номере.
