В рамках проекта Shymkent City до 2026 года в Шымкент привлекут 432 млрд тенге частных инвестиций

Как будет развиваться Шымкент в ближайшие пять лет? Какие направления являются приоритетными для властей? Куда расходуются бюджетные средства? Почему в Шымкент «потекли» инвестиции? Как учитывают мнения жителей в рамках проекта «Народный бюджет»? На эти и другие вопросы мы попросили ответить руководителя управления экономики и бюджетного планирования Рахымберды МУЛКЕМАНОВА.

- Рахымберды Жанысбекович, в Шымкенте принята программа развития до 2025 года. Расскажите о главной миссии этого документа. Как будет развиваться мегаполис в ближайшие пять лет?

- Пятилетняя программа развития Шымкента была разработана во исполнение поручения Первого Президента страны Нурсултана Назарбаева, озвученного на совещании с участием членов Правительства и фракции партии Nur Otan в Мажилисе Парламента 18 октября 2019 года. Программа разработана в новом формате. Ее особенностью является то, что, помимо макроэкономических индикаторов, местные исполнительные органы по собственной инициативе, учитывая специфику и проблемы региона, внедрили ряд актуальных индикаторов.

Чтобы выявить и проанализировать проблемы развития города, было проведено анкетирование среди жителей, которое и определило основные вопросы и направления для дальнейшего развития.
В частности, многие шымкентцы в качестве острых потребностей отметили необходимость развития инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройство города, улучшение социальных и жилищных условий, экологического состояния территории, озеленение. Эти предложения были включены в проект программы.

Программа включает 25 индикаторов по трем основным направлениям. В качестве направлений выбраны рост экономики, создание комфортного и безопасного для жизни региона и обеспечение нового качества жизни. 15 индикаторов является макроэкономическими, 10 разработаны на основе проблем, обозначенных населением.

- Что конкретно подразумевает каждое из направлений развития?

- Согласно первому направлению - росту экономики, в 2021-2025 годах будет реализовано не менее 15-ти промышленных проектов с участием иностранных инвесторов из Южной Кореи, России, Китая, Турции, Узбекистана, Испании, Франции. Планируется привлечение иностранных инвестиций в размере $2,5 миллиарда. В результате будет трудо-устроено более двух тысяч человек. В числе проектов будут и передовые, их пять. Речь идет о производстве метил-трет-бутилового эфира и полипропиленапа, строительстве металлургического завода, производстве полипропиленовой пряжи, текстильной пряжи, изделий из желатина и кожи.

В специальной экономической зоне «Оңтүстік» будут запущены 23 производства с общим объемом инвестиций 58 миллиардов тенге и созданием более 1700 рабочих мест.

Для развития малого и среднего бизнеса в рамках государственных программ будет оказана поддержка 2250 предпринимателям.

К примеру, в рамках регионального проекта «Мен кәсіпкер боламын» льготные кредиты предоставят не менее 400 женщинам и молодых людям.
Появится агроиндустриальная зона площадью 136 гектаров, на ее территории построят 89 гектаров промышленных теплиц. Также предусмотрена реализация 42 инвестиционных проектов по тепличному хозяйству, интенсивному садоводству, откорму скота, переработке мяса КРС и птицы.

На протяжении последних лет проведена большая работа по созданию системы поддержки инвестиционной деятельности и формированию инвестиционного климата, разработаны четкие инструменты и механизмы государственной поддержки инвестиций. Это и обеспечило нашему городу такой приток инвестиций.

В рамках второго направления - создания комфортного и безопасного для жизни региона - планируется завершить строительство магистральной канализационной сети по улицам Аргынбекова и Жибек жолы. Реализация этого проекта уже позволила обеспечить услугами водоснабжения семь населенных пунктов с населением более 100 тысяч человек в прошлом году, а в этом году ими будут обеспечены 10 населенных пунктов. В 2022 году запланировано строительство еще трех магистральных трубопроводов для водоснабжения восьми населенных пунктов. Все это обеспечит полный доступ горожан к услугам водоснабжения, а охват жителей канализационными системами - до 65 процентов.

Кроме того, до 2025 года планируется завершение строительства пяти подстанций и третьей автоматизированной газораспределительной станции. Строительство АГРС будет завершено в этом году. В этот же период пройдет реконструкция 22 объектов инфраструктуры теплоснабжения. В этом году отремонтируют пять объектов, в 2022-ом - шесть, в 2023 году - пять, в 2024 и 2025 годах - по три. В результате жители города к 2025 году будут полностью обеспечены водой, природным газом и качественным электричеством.

Будет усиленно развиваться автотранспортная инфраструктура. В этом году обновится велосипедный состав Shymkent bike, капитально отремонтируют автодорогу №1, завершат строительство продолжения улицы Аль-Фараби, а улицы Адырбекова – в следующем году. Реконструкция коснется 13-ти магистральных дорог. В 2021-2022 годах запланирован ввод в эксплуатацию транспортной развязки на пересечении улицы Рыскулова и проспекта Кунаева, а также одного моста. До 2023 года будет продолжено строительство проспекта Кунаева. В 2023-2024 годах будет завершено строительство объездной дороги А-2, это нужно для формирования транзитных объездных дорог. До 2025 года пройдет строительство южного и восточного обходов. В результате этой масштабной работы доля автодорог местного значения в хорошем и удовлетворительном состоянии к 2025 году повысится до 79 процентов.
В этом году запланирован запуск нового терминала аэропорта с пропускной способностью две тысячи пассажиров в час.

За три последние года в местную экономику было привлечено 1 триллион 55 миллиардов 100 миллионов тенге инвестиций, из них в 2018 году 582,1 миллиарда тенге, в 2019-ом - 194,5 миллиарда, в 2020-ом - 278,5 миллиарда.

За пять лет построят три миллиона квадратных метров жилья, или 47 тысяч квартир. В результате к 2025 году уровень обеспеченности жильем будет доведен с 24 до 27 квадратных метров на каждого жителя.
В рамках третьего направления - обеспечения нового качества жизни - в 2021-2025 годах планируется построить 72 школы, капитально отремонтировать 24 школы и 13 детских садов. Будет полностью решена проблема 19-ти трехсменных и двух аварийных школ.

Что касается здравоохранения, то будут построены многопрофильная больница на тысячу коек и 10 медицинских учреждений с передовыми технологиями. На окраинах города появятся 12 врачебных амбулаторий. Запланирован капитальный ремонт поликлиник и больниц, в некоторых он уже завершен. Обновят материально-техническую базу 36-ти медицинских учреждений.

За эти годы построят четыре физкультурно-оздоровительных комплекса, откроют шесть стрит-воркаутов и 73 спортивные площадки. Во всех микрорайонах откроются филиалы детско-юношеских спортивных школ. Помимо этого, планируется строительство нового ипподрома и открытие школы по национальным конным видам спорта.

В сфере занятости за пять лет предусмотрено создать около 80 тысяч постоянных рабочих мест, это снизит уровень безработицы с 5,1 до 4,9 процента уже в текущем году.
Реализация всех указанных мер направлена на формирование качественной урбанистической среды.

- Каков сейчас бюджет Шымкента, сколько и куда направляются бюджетные средства? Какой объем в бюджете города занимают трансферты? Можно ли назвать бюджет Шымкента социально ориентированным?

- Общий объем бюджета города на 2021 год, с учетом уточнения от 15 июня, составил 481,4 миллиарда тенге. По сравнению с прошлым годом он увеличился на 18 миллиардов тенге - тогда он был 463,5 миллиарда, а по сравнению с 2019-ым - почти в два раза, он был 244,4 миллиарда тенге.

Собственные доходы составили 159,4 миллиарда тенге, это 33,1 процента, а целевые трансферты и кредиты из республиканского бюджета - 141,3 миллиарда, или 29,3 процента. Субвенции (межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях финансового обеспечения расходных обязательств по переданным полномочиям. – Прим.) составляют 138,3 миллиарда тенге, или 28,7 процента, внутренний займ - 31,6 миллиарда, это 6,6 процента.
Бюджет Шымкента можно назвать социально ориентированным, так как на социальную сферу преду-смотрено 216,4 миллиарда тенге - это почти 45 процентов всей казны. Из этой суммы на развитие образования направлено 149 миллиардов тенге, социальную помощь и социальное обеспечение - 32,9 миллиарда.

На жилищно-коммуналь-ное хозяйство предусмотрено 116 миллиардов, в том числе на строительство жилья - 29,2 миллиарда, приобретение жилья - 22,5 миллиарда, развитие системы водоснабжения и водоотведения – 23 миллиарда, на обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры - 10,4 миллиарда тенге, благоустройство населенных пунктов - 18,6 миллиарда.

На развитие транспортной системы и коммуникаций выделено 44,9 миллиарда тенге, в том числе на развитие транспортной инфраструктуры - 21,61 миллиарда, ремонт и обеспечение функционирования дорог - 12,2 миллиарда, субсидирование пассажирских перево-зок по социально значимым внутренним сообщениям - 10,5 миллиарда.

- По данным казахстанского делового портала «Курсив», в 2020 году налоговые поступления в бюджет Казахстана снизились почти на 11% за год. Возможно, это было из-за пандемии. Как с налоговыми и другими обязательными платежами в бюджет дело обстоит в Шымкенте?

- Собственная доходная часть бюджета города за период с 2016 по 2020 годы увеличилась с 51,7 миллиарда до 145,3 миллиарда тенге соответственно, или в 2,8 раза. Данный показатель достигнут в основном за счет изменений, внесенных в Налоговый кодекс в 2020 году, и присвоения городу республиканского статуса.

Так, в связи с поручением Елбасы, обозначенным в общенациональном плане мероприятий по реализации Послания-2018 «Новые возможности развития в условиях Четвертой промышленной революции», с 2020 года поступления корпоративного подоходного налога с малого и среднего бизнеса отнесены в долю местного бюджета, что, в свою очередь, увеличивает финансовые возможности бюджета города.

Кроме того, акиматом, совместно с компетентными уполномоченными органами, проводится работа по снижению уровня теневой экономики и улучшению налогового администрирования. Перечисленные мероприятия и имеющие место темпы роста в дальнейшем будут способствовать самодостаточности городского бюджета.

- В конце прошлого года в Шымкенте был запущен проект «Народный бюджет», когда бюджеты районов формируются с учетом заявок жителей. Какие предложения поступают от граждан? Войдут ли их заявки в бюджет 2022 года или они уже учитываются?

- По реализации проекта с участием населения акимом города утвержден план мероприятий. Районными акиматами проводится необходимая работа. Для реализации проекта разработан специальный интернет-ресурс - open-Shymkent.kz.

Поступило 96 проектов, 71 из них получил поддержку с преобладанием голосов. Акиматами разработана проектно-сметная документация на данные проекты. В ходе очередного уточнения городского бюджета на 59 проектов предусмотрено свыше 1,4 миллиарда тенге. Из них по Абайскому району - семь проектов на 190,6 миллиона тенге, Аль-Фарабийскому - 14 проектов на 278,7 миллиона, Енбекшинскому - 36 проектов на 889,8 миллиона, Каратаускому - два проекта на 78,5 миллиона тенге. В ходе формирования городской казны на 2022 год проект бюджета с участием населения будет продолжен.

- В последние годы в Шымкент вкладывают миллиарды частных инвестиций. Что привлекает инвесторов в нашем городе?

- После придания Шымкенту статуса города республиканского значения в течение трех лет в местную экономику было привлечено 1 триллион 55 миллиардов 100 миллионов тенге инвестиций, из них в 2018 году 582,1 миллиарда тенге, в 2019-ом - 194,5 миллиарда, в 2020-ом - 278,5 миллиарда.

По итогам января-мая 2021 года в экономику города привлечено 96,9 миллиарда тенге инвестиций, а в таком же периоде прошлого года это было 89,2 миллиарда тенге. То есть по отношению к аналогичному периоду 2020 года объем инвестиций увеличился на 23,7 процента.

До 2025 года планируется завершение строительства пяти подстанций и третьей автоматизированной газораспределительной станции. Строительство АГРС будет завершено в этом году. В этот же период пройдет реконструкция 22 объектов инфраструктуры теплоснабжения.

На территории города в течение трех лет реализовано девять инвестпроектов с участием иностранных инвесторов на $1,8 миллиарда.
Работа по привлечению инвесторов и повышению инвестиционной привлекательности Шымкента продолжается. Функционирует фронт-офис «Правительство для бизнеса - Shymkent Invest», где оказывают консультативные и сопроводительные услуги предпринимателям и инвесторам по принципу «одного окна». Такой формат устраняет барьеры и ограничения при реализации проектов и обслуживании инвесторов, минимализирует коррупцию.
Действуют промышленные зоны «Оңтүстік», «Тассай», транспортно-логистическая зона «Оңтүстік» и спецальная экономическая зона «Оңтүстік». Их заполняемость составляет 90 процентов, поэтому в ближайшие два года планируется создание новых промышленных зон, к примеру, зоны «Жулдыз» площадью 306 гектаров, где будут реализованы проекты в сфере строительства, металлургии, фармацевтической и мебельной промышленности. В районе «Кайнар-булака» будет создана индустриальная зона пищевой промышленности «Бозарык» по переработке сельскохозпродукции. Приняты заявки на реализацию там шести инвестпроектов на 6,7 миллиарда тенге. Это будут проекты по строительству завода концентрированных комбикормов с биологическими добавками, а также по переработке и консервированию молока, мяса, фруктов и овощей. Последние будут при участии иностранных инвесторов.

Один из крупномасштабных проектов последних лет - строительство нового микрорайона Shymkent City площадью 427 гектаров в северной части мегаполиса. На его реализацию из госбюджета было выделено и освоено 27 миллиардов тенге. На эти средства подведена вся необходимая инженерная инфраструктура, построено 204 тысячи квадратных метров кредитного и арендного жилья для социальных слоев населения. Это 39 многоэтажных домов, или 2338 квартир, а также школа.

В рамках проекта Shym-kent City до 2026 года в город будут привлечены 432 миллиарда тенге частных инвестиций, сданы в эксплуатацию порядка 300 жилых многоэтажных домов от девяти этажей и выше, или 27 500 квартир общей жилой площадью 1,6 миллиона квадратных метров. Появятся три частные общеобразовательные школы на 3600 мест, физико-математическая школа для одаренных детей, детские сады, поликлиника, парк, конгресс-холл.
Почему инвесторов привлекает наш город? Акимат Шымкента гарантирует инвесторам создание оптимальных условий для успешной реализации инвестиционного проекта, максимальную поддержку на всех стадиях его реализации, оперативное решение возникающих проблем, прозрачность процессов. Для инвесторов предусмотрены льготы. При размещении производства на территории индустриальных зон инвестору на условиях аренды предоставляется земельный участок с подведенной инфраструктурой. Проблемные вопросы решаются вместе с представителями регионального представительства Kazakh Invest.

На протяжении последних лет проведена большая работа по созданию системы поддержки инвестиционной деятельности и формированию инвестиционного климата, разработаны четкие инструменты и механизмы государственной поддержки инвестиций. Это и обеспечило нашему городу такой приток инвестиций.

- В городе развивают инфраструктуру в удаленных и присоединенных поселках. Сколько на это предусмотрено в этом году и что конкретно будет сделано?

- О необходимости развития инженерной инфраструктуры в отдаленных населенных пунктах крупных городов говорили и Елбасы, и Президент страны Касым-Жомарт Токаев. Среди вопросов, подлежащих решению, предусмотрено развитие транспортной инфраструктуры, обеспечение населения водой, природным газом и электричеством.

При ежегодном выделении средств из республиканского бюджета по пять миллиардов тенге на развитие инфраструктуры окраин Шымкента будет построено 23 объекта.

В 2019 году на строительство 15-ти объектов инженерной инфраструктуры из госбюджета было выделено пять миллиардов тенге. Они были направлены на водоснабжение микрорайона «Акжар», электроснабжение девяти микрорайонов - «Самал-3», «Тассай», «Достык», «Карабастау», «Каратобе», «Жыланбузган», «Бадам-1», «Шапырашты», «Утемис», строительство пяти объектов в сфере транспортной инфраструктуры и пяти улиц в микрорайоне «Туран». По итогам 2019 года более 2500 жителей «Акжара» были обеспечены качественной питьевой водой. Остальные 14 объектов перешли на 2020 год. Тогда на строительство 14-ти переходящих объектов было направлено 4,6 миллиарда тенге. По итогам года были введены в эксплуатацию три объекта с обеспечением более 39 тысяч жителей качественным электроосвещением, два моста и свыше 1,3 километра дорог. Остальные восемь объектов перешли на 2021 год.

В 2021 году на строительство восьми объектов выделено три миллиарда тенге. На эти средства будут построены шесть улиц в микрорайоне «Туран», три из них введут в эксплуатацию до конца года; завершится строительства одного переходного объекта транспортной инфраструктуры и внутриквартальной водоснабжающей системы в населенном пункте «Жанаталап». Уже к концу года его жители смогут использовать качественную питьевую воду бесперебойно.