Одной из социально важных задач таможенных органов Республики Казахстан по-прежнему остается противодействие коррупционным проявлениям и превышению должностных полномочий. Выявляемые случаи нарушений не только создают негативный образ таможенника в глазах граждан, но и наносят существенный урон экономической безопасности страны. Именно поэтому в департаменте таможенного контроля по ЮКО постоянно ведется воспитательно-профилактическая работа, направленная на борьбу с этим опасным явлением.
Должностные лица ДТК по ЮКО обязаны своевременно и в полном объеме предоставлять в налоговые органы республики декларацию о доходах. Так, по итогам предоставления деклараций о доходах за 2013 год в 1 квартале 2014 года в департаменте были проведены проверочные мероприятия, в результате которых установлено, что таможенники Южного Казахстана полностью отчитались о своих доходах.
Руководители таможенных постов департамента ведут контроль за деятельностью подчиненных должностных лиц, осуществляющих таможенное оформление. Ежеквартально проводится анализ выявленных нарушений, эффективности принимаемых мер, разрабатываются предложения по совершенствованию предупредительно-профилактической работы.
В административном здании департамента, а также на всех таможенных постах на видных местах установлены ящики для писем и обращений граждан, регулярно проводится выемка корреспонденции и тщательное ее рассмотрение.
Одним из элементов системы предупреждения и пресечения нарушений служебной дисциплины, а также противодействия коррупционным проявлениям является проведение служебных расследований с целью выявления всех обстоятельств, причин и условий совершенного правонарушения. В ДТК по итогам первого полугодия 2014 года проведено 8 служебных расследований, привлечено к дисциплинарной ответственности 47 сотрудников.
В отношении 5 сотрудников департамента возбуждено три уголовных дела, по признакам преступлений, предусмотренных ст. 311 и 316 Уголовного кодекса РК, одно из которых возбуждено УВБ департамента, два уголовных дела по статье 311 УК РК - департаментом по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по ЮКО.
Определен перечень наиболее коррупционно-опасных зон должностей и оказываемых услуг. Прежде всего, в него вошли должностные лица таможенных постов, осуществляющие таможенное оформление и контроль как физических, так и юридических лиц, а также отделов досмотра. В этих подразделениях допускается наибольшее число нарушений дисциплины.
Определить сугубо личностные истоки коррупционных наклонностей помогают конкурсный отбор кадров с учетом деловых и моральных качеств кандидатов, психологическое тестирование. Неотъемлемой частью проводимой предупредительно-воспитательной работы являются государственно-патриотическое и духовно-нравственное воспитание должностных лиц.
В структуре отдела кадровой работы департамента имеется штатный психолог. В первую очередь к помощи психолога прибегаем при формировании кадрового резерва, назначении сотрудников на вышестоящие руководящие должности, переводе их из одного подразделения в другое, организации индивидуальной воспитательной работы и оказании психологической помощи, при выдаче табельного боевого оружия и специальных средств.
В ДТК по ЮКО круглосуточно функционирует «телефон доверия», по которому граждане и участники внешнеэкономической деятельности могут сообщить информацию о фактах получения или вымогательства взятки, злоупотребления должностными полномочиями, незаконном участии должностных лиц в предпринимательской деятельности. Такая информация позволяет оперативно реагировать, чтобы пресечь преступление и привлечь виновных к установленной законом ответственности.
Ж. АХМЕТОВ,
начальник ДТК по ЮКО
Коррупционерам -
запрет на госслужбу
Вчера в актовом зале прокуратуры ЮКО прошел «круглый стол» с участием представителей правоохранительных органов и судей области, а также членов общественного совета при прокуратуре области, представителей общественных объединений, советов ветеранов.
Заместитель прокурора области А. Кожахметов в своей вступительной речи акцентировал внимание слушателей на том, чть со следующего года вступают в законную силу новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.
- Уже сегодня мы должны выработать единый подход к изучению и безболезненному их внедрению на практике, довести новшества до каждого сотрудника, - сказал он.
Представители право-охранительных органов и суда области высказались о проблемных вопросах и рисковых ситуациях, которые могут возникнуть при переходе на новую модель уголовного судопроизводства и путях их разрешения.
О новшествах в Уголовном кодексе подробнее говорилось на состоявшейся после пресс-конференции для журналистов.
Отныне Уголовным кодексом в состав уголовных правонарушений включен новый институт - уголовные проступки. Их всего 156, в том числе 47 бывших административных правонарушений, 100 преступлений небольшой тяжести, не предусматривавших в качестве меры наказания лишение свободы, а также 9 новых деяний, ранее не предусмотренных ни УК, ни КОАП (в основном кибер- и медицинские проступки). Совершение проступков не влечет судимость. Максимальная мера наказания – арест до 90 суток (в таком размере он предусмотрен по 41 составу из 156).
Претерпел концептуальные изменения институт рецидива. Теперь по УК для рецидива будет учитываться только непогашенная и неснятая судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, без учета судимостей за менее тяжкие преступления. С вводом в действие новых положений установлен пожизненный запрет на занятие должностей на государственной службе осужденным коррупционерам, а также запрет на работу с детьми лицам, осужденным за сексуальные преступления против несовершеннолетних.
Также введен запрет на условно-досрочное освобождение, замену на менее тяжкое наказание, амнистию лицам, осужденным за терроризм и экстремизм.
По сравнению с действующим УК переработана система наказаний с акцентом на более широкое применение мер, альтернативных лишению свободы.
Минимизировано (с 46% до 42% составов) безальтернативное применение лишения свободы, которое остается только в 410 санкциях из 933.
Как единственный вид наказания, лишение свободы сохранено только за преступления, совершаемые в составе ОПГ, связанные с причинением смерти человеку, особо тяжкие преступления, в т.ч. террористические, коррупционные.
Штраф есть практически по всем преступлениям небольшой и средней тяжести, не связанным с причинением смерти человеку.
Усовершенствованы существующие формы расследования (дознание и предварительное следствие), где предусмотрены ускоренное производство, процессуальное соглашение о признании вины и процессуальное соглашение о сотрудничестве. В целом упрощается порядок принятия процессуальных решений в ходе досудебного расследования.
В рамках ускоренного производства дела будут расследоваться не более 15 дней. Время обычного производства досудебного расследования по делам дознания - до 30 суток, а предварительное расследование – до двух месяцев.
В уголовный процесс вводится фигура следственного судьи, которым будет являться судья районного и приравненного к нему суда, осуществляющий судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека.
В полномочия следственного судьи отнесено рассмотрение ходатайств о санкционировании мер пресечения в виде содержания под стражей или домашнего ареста и о продлении их сроков, принудительного помещения не содержащегося под стражей лица в медицинское учреждение для производства судебно-психиатрической экспертизы, эксгумации трупа, арест имущества, международного розыска, запрета на приближение и временное отстранение от должности.
В целях обеспечения состязательности, равноправия участников уголовного процесса, недопущения волокиты расследования предложено исключение института возврата судом уголовного дела для производства дополнительного расследования. С целью защиты прав потерпевших предусмотрено принятие отдельного законодательного акта о создании государственного фонда компенсации вреда потерпевшим по образу фондов, работающих во многих европейских странах и США.
Пресс-служба
прокуратуры ЮКО
