Комитет по защите прав потребителей Министерства торговли и интеграции разработал Концепцию закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей»
В Казахстане со дня обретения независимости уделяется особое внимание развитию предпринимательства, за последние десять лет проведены масштабные реформы в государственном регулировании предпринимательской деятельности.
На сегодняшний день государство старается либерализовать бизнес, запрещает проверки, снижает налоги, отменяет лицензирование и инициирует другие различные меры по стимулированию развития предпринимательства.
Сформировалась законодательная и институциональная система, представляющая совокупность государственных и негосударственных институциональных структур, ответственных за развитие предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики.
Вместе с тем, развитие рыночной экономики актуализирует проблемы защиты прав потребителей на рынке товаров и услуг.
Потребитель нуждается в особом внимании государства в силу того, что он, в отличии от предпринимателя, не является профессиональным участником рынка и без социальной и правовой поддержки не может в полной мере обеспечить защиту своих прав и интересов.
В этой связи, на заседании Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2020 года № 33 Министерству торговли и интеграции РК совместно с заинтересованными государственными органами было поручено утвердить План мероприятий для построения целостной системы защиты прав потребителей (утвержден 10 декабря 2020 года № 20-3/06-316 п. 2.2 Первым Заместителем Премьер-министра РК А. Смаиловым), предусматривающий совершенствование законодательства в сфере защиты прав потребителей, одним из них является:
- создания объединения общественных объединений потребителей и их ассоциаций (союзы) в сфере защиты прав потребителей;
Общемировая и региональная практика защиты прав потребителей, как и опыт зарубежных государств свидетельствуют о многообразии моделей правового регулирования вопросов, связанных с организациями по защите прав потребителей и их участием в разработке и реализации политики в сфере защиты прав потребителей. При этом любое регулирование статуса такой единой организации основано на понимании того, что защита прав потребителей является сферой влияния государства, в связи с чем финансирование таких организаций осуществляется (помимо иных источников финансирования) со стороны государственных институтов власти.
Не вызывает сомнений целесообразность, и даже необходимость (с учетом не только международной практики, но и обязательств Республики Казахстан по Договору о Евразийском Экономическом Союзе), законодательного обеспечения условий и оснований для учреждения и деятельности единой организации в Казахстане.
В этой связи, предлагается создать Единую организацию по защите прав потребителей в виде Ассоциации юридических лиц (объединений потребителей) в организационно-правовой форме некоммерческой организации, основанной на началах членства.
Целями и задачами единой организации по защите прав потребителей должны стать:
1) содействие продвижению и защите прав потребителей посредством взаимодействия с государством и объединениями потребителей при разработке, принятии и реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
2) пропаганда и разъяснение прав потребителей, а также участие в создании и функционировании систем обмена информацией в сфере защиты прав потребителей.
Принципами деятельности единой организации должны стать:
1) независимость от государства и бизнеса в осуществлении своей деятельности, даже с учетом обязательности государственного финансирования ее деятельности;
2) законность деятельности и компетентность в вопросах продвижения и защиты прав потребителей;
3) некоммерческий характер деятельности, в том числе отсутствие цели получения прибыли;
4) обязательность ее участия в разработке и реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
5) представительность во всех регионах страны, обеспечивающая членства в единой организации широкого круга объединений потребителей и выражение ею мнения максимально широкого круга групп потребителей;
6) прозрачность и публичность деятельности единой организации и использования ее финансов;
7) обязательное членство в единой организации всех зарегистрированных в государстве объединений потребителей.
Толебай Караменов,
руководитель ОО по защите прав потребителей
