Накопительный эффект Избранное

Пятница, 23 Сентябрь 2022 04:46 Автор  Опубликовано в Интервью Прочитано 2752 раз

Большая коррупция начинается с мелочей

В чем скрытый вред классных копилок, в какой сфере отмечается больше всего фактов мздоимства, какие коррупционные риски являются главными в сфере образования, кому полезно ходить на экскурсию в тюрьму?    

Об этом и о многом другом мы говорим с первым заместителем руководителя департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции по городу Шымкенту Жандосом ЖУМАБАЕВЫМ.

nakopitelni

- Жандос Сагындыкович, какие положения из Послания Президента «Cправедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» имеют непосредственное отношение к работе вашего ведомства и будут в ней применены?

- В своих ежегодных Посланиях народу Казахстана Глава государства уделяет особое внимание вопросам противодействия коррупции. Это неудивительно, ведь коррупция - тяжелая болезнь, съедающая экономику и разлагающая общество, что является прямой угрозой национальной безопасности.

В своем сентябрьском Послании Касым-Жомарт Токаев особое внимание обратил на коррупционные риски в сфере строительства, земельных отношений, медицины. Он предложил выстроить новую систему государственных закупок, повышать правовую и финансовую грамотность граждан. А все незаконно полученные средства, которые поступают в распоряжение государства в результате судов над коррупционерами, Президент поручил направлять на строительство школ.

Надо сказать, Антикоррупционной службой страны кардинально пересмотрены подходы к оценке работы своих подразделений. Больше не будет гонки за статистическими показателями. Каждый регион определяет актуальные именно для него вопросы.

Для областей и городов республиканского значения разработана «Карта коррупционных рисков». Это список вопросов и проблем, которые долго не решаются из-за административных барьеров, некомпетентности чиновников или волокиты с их стороны, несовершенства законодательной базы, непрозрачности процессов. Все перечисленное - благодатная почва для зарождения коррупционных схем.

Данная Карта позволяет объективно оценивать качество работы региональных департаментов Агентства.

- Как борются с коррупцией в учреждениях образования города?

- К сожалению, в системе образования Шымкента на сегодняшний день есть коррупционные риски. В основном они связаны с трудоустройством учителей, школьными поборами, а также с различными формами хищения бюджетных средств. В 2021 году нашим департаментом было зарегистрировано 12 преступлений, в текущем году выявлено три факта.

Системные коррупционные риски, связанные с трудоустройством в учреждения среднего образования, установлены с помощью антикоррупционного мониторинга. После нашего вмешательства была прекращена практика проведения собеседований с кандидатами на должность, набравшими разное количество баллов, минимизированы прямые контакты с директорами школ.

Итоги данной работы рассмотрены на августовской конференции с участием акима города.

Внедрение антикоррупционных ценностей в учреждениях образования происходит через созданные во всех школах города патриотические клубы «Адал ұрпақ», а в вузах и колледжах - клубы «Саналы урпак».

Проводятся встречи наших сотрудников с учениками школ, студентами вузов и колледжей.

По инициативе Агентства в средних учебных заведениях внедрены тематические часы добропорядочности. Данное мероприятие ежегодно охватывает более 140 тысяч шымкентских школьников. Ведь такие качества, как честность и добропорядочность, должны воспитываться с младых ногтей.

- В некоторых школах продолжаются поборы на классную копилку, хозяйственные нужды типа мыла, штор, наглядных пособий и так далее...

- Действительно, поборы в школах остаются злободневной проблемой для родителей. Сообщения по этому поводу в сall-центр Агентства практически не прекращаются. При этом подчеркну, что финансирование городских школ профильным управлением акимата проводится на должном уровне. Но, видимо, денежные сборы на различные нужды уже стали привычкой для отдельных руководителей. А ведь с таких «мелочей», которые имеют негативный накопительный эффект, и начинается большая коррупция.

Особый цинизм таких нарушений заключается в том, что дети невольно становятся участниками передачи денег в классную копилку. Такое воспитание неприемлемо, и этому нужно противостоять.

Призываем родительскую общественность не платить деньги на «нужды» школы, реагировать на все такие факты, обращаться к нам. Только общими усилиями мы сможем остановить бытовую коррупцию.

- Какие превентивные меры принимаются для искоренения коррупции в медицинских учреждениях Шымкента?

- Одним из действенных методов профилактики является проведение для госслужащих и приравненных к ним лиц экскурсий в следственный изолятор. Посещения мест не столь отдаленных проводятся постоянно. В этих экскурсиях уже приняли участие директора школ и детсадов, руководители медицинских учреждений, других госорганов и организаций.

Мерой превенции можно также считать заслушивание результатов внешних анализов коррупционных рисков и антикоррупционных мониторингов на Общественном совете по противодействию коррупции, а также на заседаниях созданной по нашей инициативе Комиссии по контролю за работой по противодействию коррупции.

Постоянно проводятся профилактические встречи с коллективами больниц и поликлиник.

К слову, только за два года департаментом зарегистрировано 40 преступлений в медицинской сфере: в 2021 году - 12 и за восемь месяцев 2022 года - 28.

- Каким образом ваше ведомство узнает о коррупционных деяниях?

- По Казахстану действует единый сall-центр 1424. Центр в круглосуточном режиме реагирует на телефонные сообщения о коррупционных фактах, о совершенных или готовящихся правонарушениях, а также о случаях воспрепятствования предпринимательской деятельности.

При поступлении звонка о коррупционном правонарушении оператор незамедлительно соединяет абонента с дежурным офицером Агентства, который регистрирует сообщение и принимает меры оперативного реагирования. Каждое сообщение своевременно проверяется. При наличии достаточных оснований возбуждается досудебное производство и проводятся оперативные мероприятия.

Выявление коррупционных фактов проводится и самостоятельно оперативно-следственными подразделениями департамента в рамках его основной деятельности.

Сегодня для лиц, сообщивших о коррупционном правонарушении или иным образом оказывающих помощь в противодействии коррупции, законодательно установлены единовременные денежные вознаграждения.

Подчеркну, что поощрение осуществляется при достоверности информации, а также наличии вступившего в законную силу приговора суда, постановления о наложении административного взыскания, постановления органа уголовного преследования о прекращении уголовного дела, утвержденного прокурором, или постановления суда о прекращении уголовного дела на основании Уголовно-процессуального кодекса (пп. 35, 36. - Прим.).

В текущем году за восемь месяцев поощрены пять лиц, общий размер их вознаграждения составил более одного миллиона тенге.

Приоритетом остается верховенство закона, неотвратимость наказания за коррупцию. Здесь мы подключаем уголовно-правовые меры.

Как показывает правоприменительная практика, все еще наблюдается негативная картина в деятельности отдельных госорганов. Департаментом за два года зарегистрировано 168 преступлений: 82 - в 2021 году и 86 за восемь месяцев 2022-го.

В разрезе сфер больше всего правонарушений зарегистрировано в правоохранительном блоке - 50 преступлений, в системе здравоохранения - 40, строительства - 19, образования - 16.

Так, по обвинениям в системном воспрепятствовании деятельности бизнеса изобличен заместитель руководителя департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля по Туркестанской области Курбанходжаев, который систематически получал взятки от предпринимателей за выдачу лицензий на оказание медицинских услуг. Суд приговорил его к штрафу в сумме 27 миллионов тенге, с пожизненным запретом на работу в госслужбе.

Приведу также пример изобличения в коррупции с поличным старшего инженера управления по чрезвычайным ситуациям Енбекшинского района ДЧС города Шымкента Алимова, который угрожал уголовной ответственностью директору ТОО «D» за пожар на арендуемом им складе. За определенную мзду Алимов обещал бизнесмену мягкое наказание в виде административного штрафа и получил от представителя предпринимателя взятку в сумме 500 тысяч тенге. Налицо - воспрепятствование законной деятельности субъекта МСБ.

Приговором Аль-Фарабийского районного суда города Шымкента Алимов осужден, ему назначено наказание в виде штрафа 3 750 000 тенге, с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе.

- Какие антикоррупционные проекты реализуются в Шымкенте?

- Согласно Правилам осуществления проектного управления, в каждом госоргане реализуется Типовое базовое направление (ТБН), ориентированное на непрерывное совершенствование системы госуправления. Одним из таких проектов является четвертый блок «Предупреждение и противодействие коррупции» (ТБН №4). Агентство как уполномоченный орган обеспечивает разработку, координацию внедрения, методологическую поддержку и мониторинг исполнения по ТБН №4. В рамках ТБН координируется работа по самостоятельному очищению местных исполнительных органов от коррупционных рисков.

Также по инициативе Агентства реализуется проект Adal kómek, цель которого - оказание юридической помощи населению и решение его насущных проблемных вопросов. Каждый четверг руководители госорганов проводят прием и консультирование граждан в «Антикор орталығы». Анонсы встреч с указанием темы и спикера размещаются каждый понедельник в СМИ и на официальном сайте департамента.

16 сентября во всех крупных городах Казахстана, в том числе и в Шымкенте, прошла общереспубликанская акция «Народный юрист».

Для формирования всеобщего неприятия бытовой коррупции и повышения доверия к госслужбе, нашим департаментом и акиматом города осуществлен проект «Шымкент - адалдық алаңы». Также были реализованы проекты в сфере образования - «Адал урпак», «Саналы урпак», дорог - «Сапалы жол», предпринимательства – «Защита бизнеса и инвесторов».

А недавно Агентство совместно с РОО «Әділдік жолы» запустило по всей республике масштабную акцию «Әділдікті талап ет!». В акции может принять участие любой гражданин Казахстана. Она поэтапно охватит самый широкий спектр проблем, волнующих общество, в том числе проявление нечестности и коррупции.

- В последнее время звучит немало нареканий по поводу дорожного строительства.

- Как известно, на расширенном заседании Правительства Президент обозначил высокий уровень коррупциогенности сферы дорожного строительства, поручив тщательно расследовать нарушения, которые были допущены за десять лет при строительстве дорог в нашей стране.

При этом на первом этапе делается акцент на проблеме коррупции в автодорожной отрасли. Граждане могут присоединиться к акции через веб-сайт Adildik.kz и проинформировать о проблемах и рисках коррупции в сфере строительства, ремонта и содержания автодорог Казахстана. Можно также обратиться в сall-center по номеру 1463.
  

- Что можно рассказать о работе службы внутренней безопасности Агентства?

- Чистоте собственных рядов Агентством уделяется особое внимание. Моральный и профессиональный облик сотрудников Антикора должен быть безупречен. Не должно быть ни малейшего повода для критики со стороны общества. Любые сигналы о противоправном или неэтичном поведении сотрудников находятся под личным контролем Председателя Агентства и руководства департамента.

Если у жителей и гостей города есть жалобы на сотрудников департамента, просим сообщать о них в сall-центр 1424. Можно также позвонить по номеру 8 (7252) 98-14-00 или оставить заявление по адресу Казыбек би, 3 (здание департамента).

Информация о сall-центре размещена во всех госорганах и организациях города, в общественном транспорте, на LED-экранах, транслируются видеоролики в кинотеатрах города и на телевидении.

Все эти превентивные меры также имеют накопительный эффект, на сей раз позитивный, и помогают победить коррупцию.

Другие материалы в этой категории: « Даурен САЙХАНОВ: «В воспитании мелочей не бывает»