Как за годы независимости развивалось казахстанское образование? Насколько оно соответствует мировым тенденциям? В какой мере современное казахстанское образование способно содействовать устойчивому развитию страны? Три простых вопроса, на которые мы должны постоянно искать ответы.
Собственная система
Принято считать, что образование более консервативно и менее чувствительно к внешним изменениям. Тем не менее за последние 30 лет мир образования постоянно двигался к новому содержанию, методикам и технологиям. Пики этих изменений во многом совпали с развалом СССР. В это время Казахстан, как и большинство стран постсоветского пространства, решал иную задачу – строительство национальной системы образования в сложных экономических условиях.
Каждая пятая школа в Казахстане построена в годы независимости. Строительство около 1400 школ позволило сократить в 3,7 раза количество аварийных школ и почти в два раза количество школ, ведущих занятия в три смены.
Реализуются системные меры по выявлению и поддержке одаренных детей в рамках программы «Дарын». Казахстанские школьники стали серьезными конкурентами для зарубежных сверстников на международных предметных олимпиадах.
Создана институциональная основа для развития школьного образования: Назарбаев интеллектуальные школы, Национальная академия образования имени И. Алтынсарина, центры «Өрлеу», тестирования, дополнительного образования, финансовый, коррекционной педагогики, физической культуры, «Учебник», «Бөбек», «Балдаурен».
Новый статус в цифрах и фактах
Принятие закона о статусе педагога вышло на финишную прямую. Вместе со всей страной этому радуется и учительство Шымкента, в том числе управление образования - администратор проведения в жизнь всех позитивных реформ. Данную функцию трудно переоценить. При этом важнейшую роль играют кадры.
В связи с Посланием Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, 4 декабря 2019 года на пленарном заседании Мажилиса Парламента во втором чтении был одобрен и направлен в Сенат Парламента законопроект «О статусе педагога» и сопутствующий к нему проект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам статуса педагога, снижения нагрузки на ученика и учителя».
Мажилисменами внесены поправки, направленные на решение некоторых проблем. В частности, предусматривается снижение нормативной учебной нагрузки с 18 до 16 часов для учителей школ; установление доплаты за степень магистра по научно-педагогическому направлению; осуществление единовременных выплат педагогам, удостоенным почетного звания «Заслуженный учитель Республики Казахстан» и подготовившим победителей и призеров международных олимпиад, конкурсов и спортивных соревнований среди обучающихся и воспитанников. Педагогам, работающим в сельской местности, будут предоставляться земельные участки для ИЖС в приоритетном порядке. Кроме этого, за педагогом будет закреплено право на уважительное отношение к его профессии и надлежащее поведение со стороны обучающихся, воспитанников и их родителей или иных законных представителей. А за проявление неуважения к педагогу при исполнении им своих должностных обязанностей будут привлекать к административной ответственности. Также законопроектом предусмотрен ряд дополнительных мер материального поощрения труда педагогов (к праздничным датам, единовременные вознаграждения, местные знаки отличия и почетные звания).
Финансовые расходы по реализации мер поддержки, то есть на заработную плату педагогов, распределены на три ближайших года следующим образом: в 2020 году это 214 307 301 тенге; в 2021-ом - 410 868 734 тенге, в 2022-ом - 576 877 545 тенге.
Также законопроектом предусмотрена доплата педагогам за классное руководство, наставничество, проверку тетрадей и письменных работ, преподавание на английском языке.
«Перезагрузка» перезагруженности
Внесение изменений и дополнений прокомментировали специалисты управления образования города Шымкента.
«Наши педагоги давно ждали этого законопроекта, - говорит руководитель отдела Гульнар ДАРЫБАЕВА. - Защита и поддержка работников сферы образования обязательно скажется на качестве образовательных услуг».
По словам специалиста, в третьем мегаполисе 169 школ, где обучаются более 214 тысяч учеников. Преподает им 18 931 учитель
(18 058 - в государственных, 873 - в частных школах).
«До конца года планируется сдать в эксплуатацию школу на 1200 мест в микрорайоне «Туран», - констатирует Г. Дарыбаева. -
В настоящее время ведется строительство пяти новых школ на 5100 мест: двух школ по 1200 мест в микрорайоне «Самал-3», школ аналогичных мощностей в микрорайонах «Асар-2» и «Туран». В жилом массиве «Сайрам» строится школа на 300 мест. Помимо этого, ведется строительство пристроек к школам №№23, 63 и 120».
По данным МОН, в республике сейчас 591 875 сотрудников образования и 17 управлений. Наименьшее количество сотрудников в них - в Кызылординской области и Шымкенте (по 22 специалиста). Однако кызылординцы имеют свои районные отделы образования, где служат 49 человек. Таким образом, сотрудники управления образования в Шымкенте явно перегружены: на 169 школ и 497 детских садов приходится всего 22 (!) специалиста.
«Причиной стало отделение городского отдела образования от областного в результате создания Туркестанской области, - делится руководитель отдела. - Штат остался прежним, а вот количество организаций образования растет с каждым годом».
Стоит отметить, что больше полугода управление работает без руководителя. Его временно исполняющим обязанности является проработавший здесь много лет бывший заместитель бывшего руководителя.
Не нужно быть экпертом, чтобы понимать: выход из положения один - формирование нового, более расширенного штата управления образования в соответствии с количеством подотчетных организаций.
Между тем в сентябрьском Послании Президента РК говорится о необходимости повышения качества образовательных услуг. Но как этого добиться в условиях нехватки специалистов? Вопрос требует решения.
