Панорама Шымкента

В шымкентских автобусах скоро перестанут работать кондукторы

За культуру обслуживания водителям планируют выплачивать бонусы

В городских автобусах упраздняют кондукторов. Вместо них каждую транспортную единицу оборудуют дополнительными стационарными валидаторами. А добросовестность и честность шымкентцев будут проверять контролеры. «Зайцам» же придется раскошеливаться на два МРП, что составляет более шести тысяч тенге.

Как это будет

Точной даты, когда произойдет «отставка» кондукторов, нет. Называется только срок - примерно в течение августа, чтобы успеть «обкатать» новую систему до начала школы.

Как рассказал «Панораме Шымкента» председатель ассоциации «Южавтотранс» Дархан КАЮПОВ, на одной из встреч акима с населением горожане высказали недовольство работой кондукторов. Люди рассказали, что культура обслуживания, мягко говоря, хромает. Более того, очень часто кондукторы просят оплатить за проезд не картой Tolem, а наличными деньгами.

«По заданию акима мы сейчас работаем над этим. Чтобы перейти на обслуживание пассажиров без кондукторов, в автобусах необходимо установить второй валидатор - на входе возле передней двери. Сейчас примерно половина пассажирских транспортных единиц уже оборудована ими полностью. Дополнительно у водителя будет еще один, переносной валидатор, для оплаты за проезд наличными», - отметил спикер.

На водителей в этом случае ложится значительная дополнительная нагрузка, ведь они должны будут принимать деньги от пассажиров, выдавать сдачу и чеки. Зачастую эту операцию они проделывают, не прекращая вести автобус.

«Зайцев» же будут отлавливать контролеры, которые будут заходить в автобусы на остановках. Они будут в форме и с бейджами. Проверять оплату будут при помощи планшетов. В случае неуплаты начислят штраф в размере двух МРП, а это более шести тысяч тенге. Содействовать контролерам будут сотрудники полиции.

«Набираем для начала примерно 200-250 человек. Работать будут по графику, на протяжении маршрута автобуса могут проверить два-три раза. Если нет карты Tolem, должен быть чек. Первоначально штрафовать не будем – проведем разъяснительные беседы. Водитель будет оповещать пассажиров: будьте осторожны - на линии контроль. Родители должны более внимательно отслеживать карты своих детей, чтобы там не заканчивались средства и чтобы ребенка не стыдили контролеры в автобусе за нерадивость взрослых. Кроме того, в каждом автобусе будут размещены телефоны, по которым можно позвонить и пожаловаться на работу контролеров», - отметил Д. Каюпов.

Битва за пассажира

Новый формат внедряют с одной целью – исключить человеческий фактор. Автор этих строк – пассажир со стажем. Когда вводили систему оплаты Tolem, обещали, что «вот теперь точно не будет гонок» и график начнут соблюдать. Однако я в течение полугода два раза попадала в аварию на автобусе. Гонки никуда не делись, равно как рывки и резкое торможение во время движения. Причин, по которым это происходит, транспортники называют две: отставание от графика и битва за пассажира.

«Почему до сих пор гонки? Из графика выбиваются из-за пробок, вот и гоняют. По графику интервал между автобусами должен быть семь минут», - говорит Дархан Каюпов.

На закономерный вопрос, а при чем здесь пассажиры и их деньги, если оплата идет через Tolem, заместитель руководителя управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Шымкента Мухтар КОКАНБАЕВ отметил, что если бы водители работали добросовестно и если бы они все вырученные деньги честно сдавали в кассу, планов не было бы. Именно для того, чтобы выполнить план, а потом еще и наработать наличных для себя, водители и устраивают гонку «за полтинниками» - так они окрестили пассажиров еще в ту бытность, когда проезд стоил 50 тенге.

«Если уберут планы, это не повлияет на гонки, они останутся, так как будет и дальше происходить битва за пассажиров. Они будут стремиться заработать еще больше, чтобы все эти деньги забирать себе в карман. И даже Tolem пока не панацея. Например, с автобуса план за день - 40 тысяч тенге. С утра на Tolem они набирают эту сумму, а в вечернее время начинают просить у людей оплатить наличными. И мы снова возвращаемся к вопросу кондукторов», - говорит М. Коканбаев.

Дархан Каюпов добавляет, что гоняют в основном те, у кого маршруты совпадают. Все - из-за планов.

«Но как только уберут кондукторов, планы отменят. И водитель начнет отвечать только за безопасность дорожного движения и соблюдение графика. Более того, за культуру обслуживания и выполнение всех условий водителю будут идти бонусы к заработной плате», - пообещал общественник.

Дефицит кадров

По словам Дархана Каюпова, Шымкенту не хватает 700 водителей. Одна из причин дефицита - высокие требования для получения категории D. Упрощение требований требует внесения поправок в законы о дорожном движении и автотранспорте.

«Этот вопрос неоднократно рассматривался на уровне правительства. Депутатами инициированы законодательные поправки в части сокращения возраста для получения категории D с 25-ти до 22 лет и стажа их работы по категории D-1 с трех лет до года», - говорит председатель ассоциации.

Мухтар Коканбаев отметил, что раньше процедура получения этой категории была проще.

«Процедурные вопросы очень жесткие. Ужесточение произошло из-за того, что очень часто стали происходить ДТП с участием автобусов на междугородных и международных трассах. И чтобы исключить такие происшествия, МВД принял такие жесткие программы. Но это отрицательно повлияло на городской транспорт», - говорит представитель управления транспорта.

Заместитель директора по учебно-производс-твенной работе Шымкентского дорожно-транс-портного колледжа Елдос АБДИРАИМОВ подтвердил, что на получение категории D есть особые требования.

«Во-первых, нужен стаж не менее трех лет и не менее одного года на категории С-1, чтобы получить категорию D-1. А у нас учатся студенты в основном после девятого класса. И им мы выдаем категории В-1 и С-1. Наши студенты заканчивают колледж в 18-19 лет. А обучать их надо со всеми условиями - с 21 года, то есть у нас никак это не получается. По возрасту не проходят. Кроме того, для подготовки на D-категорию необходим автодром площадью не менее трех гектаров. А у нас в наличии такой территории нет. Иными словами есть разрешения и преподаватели, материальная база полностью соответствует по многим параметрам. Но некоторые несоответствия с жесткими требованиями подготовки водителей категории D в данное время нам не позволяют их готовить», - подчеркнул Е. Абдираимов.

Постараются учесть все

Безусловно, возникает вопрос: сколько же человек останутся без работы, когда упразднят кондукторов. Мухтар Коканбаев ответил, что практически все будут трудоустроены.

«Работаем над тем, чтобы добросовестных кондукторов оставить работать, но уже в составе КЛС - контрольно-линейной службы при автопарках. Они же смогут работать и во вновь открываемой контрольной службе. Конечно же, сразу на сто процентов мы не уберем кондукторов, так как этот вопрос только прорабатывается, анализируется. Но однозначно это делать нужно. Шквал критики от горожан идет из-за отсутствия культуры обслуживания», - подчеркнул он.

По словам Д. Каюпова, водители сейчас работают двое суток через двое. Кроме того, на конечных остановках планируется организовать для них санитарные остановки. Дело только за выделением небольших земельных участков. Тут уж все карты в руки акимату.

«Еще мы предлагаем выделить для пассажирского транспорта полосу, чтобы туда не заезжали никакие машины, кроме автобусов. Причем, не на всех дорогах, а на центральных, где в часы пик образуются пробки. Возле школ автобусы не могут к остановкам подъехать из-за припаркованных частных автомобилей, вынуждены высаживать школьников посреди дороги. А ведь, согласно правилам дорожного движения, с обеих сторон остановки на расстоянии 40 метров никто не должен стоять. Где сотрудники полиции, которые должны контролировать ситуацию на дороге?», - говорит
Д. Каюпов. И добавляет: чтобы привлечь водителей, им создаются условия. Но дефицит кадров влияет на качество подготовки водителей.

В прошлом году попробовали проводить повышение квалификации водителей в учебном центре. Однако нововведение не нашло отклика и понимания у местных водителей.

«В учебный центр направляли самых нерадивых водителей, допускающих системные нарушения на маршруте. Но обучение там происходило за счет средств самих водителей, после чего им выдавали сертификаты. Один курс, а это четыре дня, стоил 10 тысяч тенге. И многие водители категорически отказывались идти туда, руководство парка не могло их заставить пройти обучение. К тому же сильная нехватка водителей отрицательно сказывалась на рабочем процессе. Отправляли людей на курсы, а работать было некому», - отметил Мухтар Коканбаев.

Напомним, Шымкент занимаем второе место в республике по обновлению автобусного парка. Средний возраст машин - три-четыре года. По словам Д. Каюпова, 90% парков субсидируются.

При правильном подходе к инвестированию город может получать одну бесплатную школу в год

Инвестиции, инвестиционные проекты - большинство людей не задумываются над тем, откуда они берутся и для чего предназначаются. Что это за проекты и какую практическую пользу они принесут городу, в целом, и горожанам, в частности?
О том, какие инвестпроекты сейчас осуществляются в Шымкенте, для чего они нужны городу и кто их осуществляет, рассказал председатель правления АО «СПК Shymkent» Расул ИЛИМБАЕВ.

Есть квартира - дайте поликлинику и школу!
Сейчас в портфеле СПК Shymkent более 60 проектов, призванных сделать город лучше, краше и комфортнее. По словам Расула Руслановича, из этого количества 18 инвестиционных проектов реализуются в сфере строительства жилых домов. Еще четыре проекта - строительство поликлиник, 11 - школ, три - спортивных и коммерческих объектов. По остальным 26 проектам ведутся работы.
Понятно, что сама СПК (социально-предпринимательская корпорация) не строит. Ее основная задача - привлечение инвестиций в город. Однако строительство жилых домов в Шымкенте происходит не без участия корпорации. Участвуя в строительных инвестиционных проектах, СПК преследует сразу несколько целей.
«Шымкент уже несколько лет является городом регионального значения (миллионником. - Прим.). Установлен приток населения и бизнеса, в связи с чем ощущается потребность в современном комфортном жилье. Акиматом Шымкента было определено несколько локаций в рамках концепции комплексной застройки. Цель генерального плана и развития города - регулировать миграционные потоки. То есть наша задача - децентрализация города.
Сейчас Шымкент работает по моноцентричной модели, это старый центр города с плотной застройкой и с концентрацией всех необходимых функций: досуг, здравоохранение, коммерция, парки и так далее. Поставлена задача - создать новые районы города. Точки роста: административно-деловой центр города, Shymkent City, а это порядка 470 гектаров, микрорайон «Туран», где акимат строит жилье и куда мы привлекаем инвесторов. Также рассматривается дальнейшее развитие жилого массива «Бозарык», где уже есть реализованные проекты.
Мы не ограничиваемся жильем, потому что, строя его, понимаем, при заселении у людей возникнет потребность в школах, поликлиниках, детских садах. Поэтому мы очень плотно работаем с профильными управлениями (образования и здравоохранения. - Прим.)», - говорит Расул Русланович.
Застройка новых жилых комплексов ведется с таким учетом, чтобы их жителям хватало поликлиник, больниц, детских садов и школ. Вот простой пример: несколько лет назад в Шымкенте было порядка 90 тысяч учеников, а сегодня их около 250 тысяч. Государство, из-за того, что есть определенные административно-юридические процедуры по планированию бюджета, объявлению конкурсов и так далее, которые требуют времени, не успевает по темпам строительства. А люди ждать не будут. Поэтому СПК плотно работает с потенциальными инвесторами с целью привлечения частных инвестиций для строительства социальных объектов, что в свою очередь способствует экономии бюджета города и вносит существенный вклад в его развитие.
«Для того, чтобы решать задачи акимата, снижать на него нагрузку, а также соблюдать интересы населения, мы работаем совместно с инвесторами. На данный момент запущены три школы и планируется открыть еще порядка восьми школ», - подчеркнул руководитель.

В шаговой доступности
Выше уже было сказано, что задача СПК - децентрализация города. Но для этого, помимо социальных объектов, жителям новых микрорайонов и жилых массивов нужны магазины и парикмахерские, спортивные комплексы и юридические организации. То есть необходимо создать точки притяжения.
«Мы постоянно изучаем потребности населения и города. Например, в Шымкенте острая нехватка торговых площадей. И поэтому мы рекомендуем потенциальным инвесторам, чтобы первые этажи зданий имели коммерческие площади. Это создаст условия для бизнеса, а также новые рабочие места. У людей не будет потребности ехать куда-то в другой район на работу или для посещения кафе и парикмахерской.
В нашей структуре есть еще одно направление - урбанистика. Департамент урбанистики вырабатывает направления для создания комфортных условий для горожан, посетителей городской среды. Идеи генерируются посредством опроса населения. К примеру, поступает много предложений по созданию общественных пространств. Одно из последних - скейт-парк. Для воплощения этой идеи мы очень тесно и плодотворно сотрудничаем с сообществом скейтбордистов города, которые помогают в проектировании скейт-площадки. Найти подходящий участок сложно, так как люди просят обустраивать общественные места в обжитых районах, где привычно есть парки, накатанные маршруты. Поэтому мы стараемся в своих концепциях учитывать новые районы. В их числе и огромный парк, который акимат планирует построить в Shymkent City», - говорит Р. Илимбаев.
По словам спикера, закладка и организация парковых зон в городе также содействует решению задачи по децентрализации города.
«Сейчас весь город в выходные стекается в дендропарк. Нам необходимо создать парки в разных зонах, чтобы не было коллапса, отслеживать миграцию. И вот теперь вопрос: есть парк, люди хотят в нем гулять. Но на него тратятся колоссальные деньги. Чтобы компенсировать затраты на его строительство и его содержание, там необходимо создать бизнес-среду, чтобы все оборачивалось налогами государству. При этом нужно предоставить предпринимателю четкие правила, что можно, а что нельзя делать в парке. И таким образом, получая деньги, которые бюджет тратил бы на содержание парка, мы можем перенаправить их в другой проект. Это называется комплексным подходом к решению задач, которых очень много», - отмечает глава СПК.

STOP ветхости
Одним из самых сложных проектов на сегодняшний день в СПК считают проект реновации ветхого жилья.
«Проект сложный в связи с тем, что на старте требует от инвестора много вложений. Нужно выкупить участок, подготовить проект, сделать геологические и экологические исследования, понять ситуацию с инженерными сетями, провести топосъемку... Поэтому многие инвесторы не хотят вмешиваться в этот проект. Да, он больше социальный, и потому для бизнеса не совсем интересен. И наша задача - не только помочь людям улучшить жилищные условия, но и создать новый район с хорошими торговыми площадями, комфортными условиями для ведения бизнеса. Но сложность заключается в том, что горожане боятся остаться в итоге без квартиры. Поэтому мы сейчас подходим к безопасному с их точки зрения варианту. Планируем построить стартовый дом - переселенческий фонд, в котором люди смогут получить новые квартиры. Горожане в любом случае остаются в выгоде, потому что по нынешним нормам на каждого человека положено больше квадратных метров. А старые дома - зачастую коммунального типа с общим туалетом или без ванных комнат», - отмечает Расул Илимбаев.
По его словам, в выигрыше останется тот инвестор, который не побоится сложностей и первым вступит в проект реновации жилья.
«Есть такое хорошее слово – «компетенция». То есть инвестор уже компетентен в вопросе, знает, как разговаривать с людьми, как обменивать или продавать-покупать. И тот, кто начнет первым, да, ему будет сложно, но тот впоследствии и получит наибольшую прибыль. Этим летом планируем осуществить первый проект. Инвесторам еще сложно и по той причине, что участки маленькие - негде развернуться. Кроме того, у многих жильцов проблемы с документами, есть еще советского образца. Вовремя не узаконили, не легализовали. И опять же решение этой проблемы мы с инвестором возьмем на себя - ходить по инстанциям, делать документы», - отмечает спикер.

Меняем метры на квадраты
Конечно, СПК в каждом проекте имеет свою прибыль, что регламентировано законодательством Республики Казахстан. Например, в каждом доме, построенном по программе реновации, есть доля инвестора и доля корпорации. Это делается для того, чтобы в следующие проекты СПК «заходила» квартирами, которые получает в новом доме.
«Мы их оценим и позволим инвестору переселить в наши квартиры людей из других ветхих домов. И в следующем доме мы еще свою долю получим. Таким образом, планируем через два-три года перейти от точечной застройки к комплексной. Когда выйдем на определенный уровень, сможем кварталами осуществлять реновацию. Хороший пример - улица Алимкулова. Вдоль нее стоят старые двухэтажки, есть заключение уполномоченного органа о признании жилья ветхим. В этом районе можно комплексно, вдоль улицы построить современные здания с торговыми площадями. Но будем учитывать мнение людей, поэтому рассматриваем разные варианты. Можем переселить в новые районы, можно на время строительства поселить их в арендные квартиры, которые будет оплачивать инвестор», - говорит Расул Русланович.
Любая деятельность СПК, связанная с материальными затратами, должна приносить доход. Потому что это акционерное общество, цель которого - извлечение прибыли. Работает это следующим образом: СПК, участвуя в проекте, оценивает свой вклад по рыночной стоимости и предоставляет землю для строительства.
«После завершения проекта на выходе мы получаем квадратные метры, то есть квартиры. Квартиры реализуем на рынке. 70 процентов от чистой и аудированной прибыли мы в качестве дивидендов выплачиваем своему учредителю - акимату. Так вот, эти дивиденды акимат потом направляет на реализацию социальных проектов. 30 процентов остается на развитие компании. Мы должны дальше генерировать проекты, которые вновь принесут пользу городу. И так на постоянной основе. По прогнозу, в этом году, по итогам нашей деятельности в 2021-м, мы выплатим акимату порядка двух миллиардов тенге в виде дивидендов. Если говорить проектами, то это одна типовая школа на 1200 мест. То есть СПК, условно говоря, даст городу одну бесплатную школу. Сейчас мы рассматриваем возможность выхода из проектов не полностью, а частично, уже коммерческими площадями. Это нужно для реализации социального предпринимательства, то есть под проекты по предоставлению рабочих мест для людей с ограниченными возможностями или создание центров для детей. Изучаем законодательство. Задача стоит сложная», - пояснил Р. Илимбаев.

Земельный вопрос
Первое и непреложное правило в деятельности СПК: жесткие договорные условия и строгое соблюдение законодательства на всех этапах осуществления проектов.
«Например, есть ряд альтернативных механизмов в получении земельных участков. Это всегда острый вопрос. Не будет земли - не сможешь ПСД разработать и так далее. Многие спрашивают, почему земельные участки распределяются не через аукцион. Во-первых, Земельный кодекс позволяет выделять их социально-предпринимательским корпорациям для реализации инвестиционных проектов. Во-вторых, мы в проекты заходим землей строго по оценочной стоимости, не по кадастровой. Соответственно, инвестор возмещает нам квадратными метрами стоимость земли. А на аукционе, как следует из практики, цена не сильно поднимается от кадастровой стоимости. Здесь также можно допустить определенный сговор крупных игроков. Но самый главный фактор - риски для инвестора. Когда инвестор напрямую через аукцион купил землю по невысокой цене, он может в любой момент отказаться от проекта и земля будет не освоена. Очень много таких примеров в городе, когда ждут, кто перекупит участок по более высокой цене. А при нашем механизме реализации земельных участков инвестор на себя берет определенные обязательства, средства вкладывает сразу, он заинтересован быстрее завершить проект и быстрее от своих обязательств освободиться. И переключиться на другой проект. Кроме того, не следует забывать, что мы приносим доход. А нас зачастую путают с бюджетной организацией. Все думают, что мы госзаказы получаем, финансируемся ежегодно из бюджета. Но у нас нет вообще бюджетных средств. Единственное, целевые деньги для стабилизационного фонда города, поскольку мы являемся оператором программы. Также в рамках фронт-офиса для бизнеса являемся оператором. На остальные наши инвестиционные проекты никаких средств не выделяется. У нас есть сейчас определенная сгенерированная прибыль, которую планируем в дальнейшем инвестировать в новые проекты», - пояснил руководитель корпорации.

О стабфонде, СЭЗ, ИЗ и транспорте
В Шымкенте действуют специальная экономическая зона Ontustik, индустриальные зоны «Тассай», «Жулдыз», торгово-логистическая зона. Были примеры, когда там не реализовались проекты в силу разных обстоятельств. А поскольку государственную землю нельзя использовать неэффективно, она возвращалась государству, чтобы на основании новых заявок быть предоставленной под другие проекты. На данном этапе предприниматели столкнулись со сложностями, возникшими из-за развивающихся геополитических событий (а до этого времени в течение двух лет была пандемия). Обстановка жесткая, стрессовая. В этой связи СПК на постоянной основе оказывает проектам всестороннюю поддержку.
Что касается транспорта, то все прекрасно помнят, что зеленые автобусы в лизинг приобретала именно корпорация. Однако недавно была осуществлена сделка по передаче общественного городского транспорта во вторичный лизинг частным перевозчикам. Теперь лизингополучателями является не СПК, а непосредственно перевозчики. Выгода здесь обоюдная. Если раньше СПК платила лизинг, потом перевыставляла это перевозчику, то последнему это было невыгодно, так как в рамках законодательства перевозчик выплачивал налоги. То есть, по сути, произошла оптимизация расходов перевозчиков. Плюсы еще и в том, что сейчас перевозчик понимает: это его автобусы, а не СПК. И, соответственно, полностью несет за них ответственность. Всего в Шымкенте было передано перевозчикам 890 автобусов.
В стабфонде Шымкента на данный момент имеется 7,7 млрд тенге. Сейчас он работает по оборотной схеме. То есть эти деньги выделяются торговым сетям, производителям и предпринимателям под 0,1% сроком на один год. По истечении этого времени торговые сети должны вернуть эти средства. Почему перешли на такую схему? Чтобы не хранить в стабфонде товар. Это накладные расходы, ведь продукты надо хранить в специально оборудованных местах, есть риск порчи еще нереализованных товаров и так далее. То есть это дополнительные затраты для города. Поэтому было принято решение перейти на оборотную схему работы.
«Сейчас при акимате действует комиссия, которая утверждает размеры займов, определяет получателя займов. Мы работаем с двумя крупными торговыми компаниями - Magnum и Gramad. Решением комиссии была определена предельная стоимость на некоторые продукты, в том числе на сахар. Социально-значимые продовольственные товары реализуются по фиксированным ценам. Сразу уточню: сахар у нас в городе есть», - отметил председатель правления СПК.

Показать Шымкент лицом
Внутри самой структуры СПК есть два инвестиционных департамента. Это департамент инвестиционных проектов, который непосредственно занимается вышеупомянутыми проектами, и департамент по привлечению инвестиций «Шымкент Инвест».
«Второй департамент был создан осенью прошлого года, основное его направление - привлечение инвестиций. Он занимается также сопровождением инвестиционных проектов. Например, у застройщика, не обязательно участника нашего проекта, появились проблемные вопросы по документации, оформлению земельных участков, непонятные ситуации по инженерным сетям. Они обращаются к нам. И мы безвозмездно, на основании заключаемого с нами меморандума, выносим данные вопросы на созданный по инициативе акима Шымкента Мурата Айтенова инвестиционный штаб. Этот штаб проходит еженедельно под председательством акима, куда мы готовим пул вопросов частных инвесторов для того, чтобы протокольно закрепить ответственных за исполнение. Вот вам функции нашего фронт-офиса для крупного бизнеса и предпринимателей. В данное время на сопровождении департамента находится проектов на сумму порядка 750 миллиардов тенге. Это и жилье, и производство, и многое другое.
Недавно созданный департамент «Шымкент Экспорт» занимается стимулированием внутреннего экспорта на казахстанском рынке, поддержкой наших производителей. Мы должны наладить товарооборот, поставки нашего товара в регионы Казахстана, чтобы внутренний казахстанский потребитель узнал нашу продукцию. В Шымкенте производится огромный спектр продукции, начиная от муки, текстиля и молочной продукции и заканчивая моторными маслами, насосами и трансформаторами. Наша задача - вывести местных товаропроизводителей на полки магазинов других регионов Казахстана. В акимате есть экспортный совет, где мы обсуждаем проекты, планы и перспективы. И наш департамент занимается всеми этими направлениями, проводит мониторинг и аналитику», - отмечает Р. Илимбаев.
Таким образом казахстанский потребитель должен узнать продукцию шымкентских производителей. Она должна попасть на полки не только других регионов Казахстана, но и в страны ближнего и дальнего зарубежья.
Спектр работы СПК Shymkent обширен. Практика показывает, что на данный момент структура корпорации очень важна и необходима городу. Без нее акимату будет сложно выполнять поставленные задачи и достигать определенные цели по социально-значимому развитию региона.

Завтра, 4 июня, в Казахстане отметят 30-летие государственных символов. Археолог, доктор исторических наук, Академик Национальной Академии наук РК Бауыржан БАЙТАНАЕВ в канун знаменательной даты рассказал «Панораме Шымкента» о том, что многие символы, отображенные в госсимволике, имеют связь с наскальными рисунками - петроглифами, найденными в Казахстане. На днях ученый побывал в экспедиции в Арпаозене в Созакском районе Туркестанской области, где найдено более трех тысяч изображений, относящихся ко II-I тысячелетию до нашей эры. По словам Б. Байтанаева, при создании государственного герба информацию черпали в том числе и из археологических источников.

Напомним, государственные символы независимого Казахстана впервые были утверждены в июне 1992 года. Их рождение было связано с напряженным трудом многих творческих и известных казахстанцев, которые работали над каждым штрихом государственных символов, закладывая в них код нации, код успешного государства.

В том же году был официально принят герб суверенного Казахстана. Его авторами являются Жандарбек МАЛИБЕКОВ и Шот-Аман УАЛИХАНОВ.
Государственный герб Республики Казахстан имеет форму круга (колеса) - это символ жизни и вечности, который пользовался особым почетом среди кочевников Великой степи. На гербе изображен тулпар - мифический конь с крыльями. Такие же кони украшают шлем Золотого человека. Крылья символизируют мечту о построении сильного, процветающего государства.
В своих интервью Ж. Малибеков рассказывал, как создавал герб. Прежде чем приступить к работе, он просмотрел гербы всех государств мира.
«Кроме того, я ознакомился со всеми нашими тамгами (родовыми знаками. - Прим.). Я осознал, что каждый народ отличается своей историей, менталитетом. Весь быт и история казахов сформировались вместе с юртой. Да, шанырак на гербе символизирует мир для многонационального Казахстана, но главное здесь не это. Казахи говорят: «Шаңырағын биік, керегең кең, босаған берік болсын!» («Пусть будет высоким потолок, просторными стены, крепким порог твоего дома!»). В этих словах заключена вековая народная мудрость. Тулпары также занимают особое место в казахской мифологии. «Звериный стиль» характерен для нашего народного творчества, он идет еще со времен древних саков», - сказал
Ж. Малибеков.
Археолог, доктор исторических наук, Академик Национальной Академии наук РК Бауыржан БАЙТАНАЕВ отмечает, что очень многие символы, отображенные на гербе Казахстана, - родом из древности и имеют сакральный, философский смысл.
«Казахстан, особенно юг страны, богат наскальными рисунками - петроглифами. При создании нашего герба информацию, идеи черпали в том числе из археологических источников. Например, именно там есть изображения крылатых коней с рогами горного козла. Наша символика уходит корнями в глубокую древность», - отмечает ученый.
Недавно он побывал в научной экспедиции в Созакском районе, где на отрогах хребта Каратау было найдено массовое скопление петроглифов. Это древнейшая символика казахов, которая насчитывает четыре тысячи лет. Ученые-археологи говорят, что наиболее многочисленную по количеству сюжетов группу составляют сопки с петроглифами, которые можно отнести к категории святилищ под открытым небом.
«Петроглифы - это искусство древних людей. И там присутствовал звериный стиль, потому что вся жизнь человека зависела от природы. А сами символы - выражение понимания мироздания, космоса. Поэтому наша символика отображает прошлое, настоящее и даже будущее. Возьмите шанырак на нашем гербе. Его символ присутствует во всех наскальных рисунках в виде круга. Это основа основ мира, безопасности, защищенности с древнейших времен. Этот символ присутствует везде, и он обозначает еще и Солнце - создателя, главную фигуру мироздания. Шанырак у казахов имеет сакральное, мифологическое и философское значение», - говорит
Б. Байтанаев.
Сегодня археологи и историки поставили перед собой архиважную задачу: внести наскальные изображения, петроглифы в реестр памятников всемирного наследия.
«Сейчас, пока они не охраняются должным образом, с ними может приключиться печальная история. Ведь камни используют для строительства. А Туркестан сейчас активно строится. Поэтому камни берут не глядя. Очень много разрушений. Эти петроглифы простояли четыре тысячи лет! А мы их можем уничтожить… Наша задача - их сохранить. Этот объект (урочище Арпаозен. - Прим.) претендует на то, чтобы быть внесенным в реестр памятников всемирного наследия. Там, где они обнаружены, надо создавать заповедник и открывать объекты туризма. И возле Шымкента на Боралдае тоже камни забирают. Поэтому вопрос сохранения культурного наследия нужно поднимать на самом высоком уровне и как можно скорее», - говорит Бауыржан Абишевич.
Напомним, многочисленные рисунки в горах Каратау, изображающие сцены из жизни древних скотоводческих племен, представляют собой ценный исторический источник, дающий представление об их хозяйственной и духовной жизни. Арпаозенские петроглифы относятся ко II-I тысячелетию до нашей эры. Они находятся в Сузакском районе, на склоне хребта Келиншектау в горах Каратау. Здесь обнаружено 3500 наскальных рисунков, их сюжеты посвящены охоте и военным сценам.

В нескольких десятках километров от казахстанской границы на территории Узбекистана, на берегу озера Тузкан, планируется строительство атомной электростанции. Строительство намечается в Джизакской области, которая расположена рядом с Туркестанской областью - самым густонаселенным регионом Казахстана. Рядом с озером Тузкан расположено Шардаринское водохранилище - источник питьевой воды для целого города, а также водоем стратегической важности, расположенный на трансграничной реке Сырдарья. Однако об этом факте общественность юга Казахстана не знает.

Предыстория вопроса

В 2020 году сообщалось, что Узбекистан намерен провести общественные слушания внутри страны и соседних государствах, в частности, в Казахстане, по оценке воздействия строительства атомной станции на окружающую среду согласно международным нормам и требованиям МАГАТЭ. Однако этого до сих пор не сделано. Поэтому неизвестно, какой тип станции будет построен, какой мощности и какие технические характеристики будут у АЭС. Пока этого нет, казахстанская сторона не может оценить риски, связанные со строительством АЭС у границ Узбекистана с Казахстаном.
А между тем, по словам заместителя директора Института ядерной физики АН Узбекистана Ильхама САДИКОВА, после того, как в 2001 году вопрос строительства АЭС в республике был поднят вновь (о строительстве атомной станции в Узбекской ССР говорили еще в 80-х годах прошлого столетия), эта тема оказалась под запретом. Считалось, что атомные станции в стране строить нельзя из-за высокой сейсмической активности.
Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов маловодный цикл, в котором сейчас находятся все страны центрально-азиатского региона. Именно поэтому проект затрагивает интересы Казахстана, так как потребует увеличения попусков воды в озеро Тузкан для охлаждения атомных реакторов. Также может увеличиться водозабор из Сырдарьи, которая впадает в Аральское море. Но даже если не учитывать глобальные последствия, то можно смело сказать, что казахстанские аграрии останутся без воды.
В текущем году из-за маловодья и нехватки поливной воды, кызылординским рисоводам уже было настоятельно рекомендовано переключиться на другие, менее влаголюбивые культуры. В вегетационный период аграриям Туркестанской области требуется 3,3 миллиарда кубических метров воды. Однако в 2021 году поступило всего 2,5 миллиарда кубометров, в этом году ожидается еще на 5% меньше.

Имеем право знать

В Шымкенте прошел круглый стол, где экологи, представители общественности, эксперты и журналисты обсуждали перспективы и риски развития атомной энергетики на трансграничных водоемах стран Центрально Азиатского региона. В нем участовали и журналисты «Панорамы Шымкента».
Эксперт в области изменения климата, водных ресурсов и устойчивого развития Булат ЕСЕКИН в свое время участвовал в создании национальной системы охраны природы, является одним из разработчиков законов РК - «Об охране окружающей среды», «Об охране растительного и животного мира» и Водного Кодекса. Он отметил, что объекты атомной энергетики требуют проведения международной экспертизы.
«АЭС уже давно не являются национальными объектами, национальным делом. Тем более на трансграничных реках. Сегодня многие страны закрывают атомные станции, несмотря на проблемы и кризис в энергетике. Потому что невозможно обеспечить безопасность атомных станций. Вспомним хотя бы аварию на АЭС «Фукусима-1» в Японии. И ведь авария произошла, несмотря на высочайшую дисциплину и японские технологии. Поэтому сегодня на международном уровне ядерные технологии выводятся из реестра зеленых технологий. Например, на конференцию по климату в Глазго в 2021 году не пригласили ни одного представителя атомной промышленности, не дали даже возможности провести семинары, презентации или встречи», - подчеркнул Б. Есекин.
Представитель ОО «Горный клуб «Жабаглы-Манас», имеющего статус наблюдателя конвенции ООН по опустыниванию, журналист-эколог Елена ЕФИМОВА также отметила, что проведение международных слушаний необходимо.
«У нас есть опыт проведения международных публичных слушаний. В 2007 году в Таразе проводились слушания «О трансграничном воздействии на окружающую среду разработки месторождений золота в Киргизской Республике». Поэтому мы считаем, что необходимо проведение международных публичных слушаний по строительству атомной станции в Узбекистане в непосредственной близости от границы Казахстана. Тем более что это предусмотрено международными договоренностями. Любая из стран, занимающаяся строительством АЭС на своей территории, должна подходить к этому процессу с полной ответственностью. Общественность обеих стран должна знать, какие риски возникают при землетрясениях в районе нахождения АЭС, при маловодье и так далее. Мы обязаны говорить и о том, что в случае аварии на АЭС пострадают люди. Кто будет их лечить, кто предоставит новое жилье, какие компенсации и кто будет их выплачивать в случае вынужденного переселения людей из зоны отчуждения, кто будет выплачивать пособия в случае получения инвалидности в результате аварии на АЭС? Это все надо проговаривать. Необходимо внедрить межгосударственную систему оповещения на случай чрезвычайной ситуации на АЭС, создать фонд, который будет аккумулировать средства для ликвидации последствий ЧС на атомных станциях. В Казахстане и Узбекистане нужно проводить учения, связанные с ликвидацией последствий на АЭС», - рассказала Е. Ефимова.
Журналист-эколог также задалась резонным вопросом: стоит ли так рисковать стране, возводя АЭС, где имеется огромный потенциал солнечной энергии?

Основа основ

Все АЭС строятся на водоемах, так как вода требуется для охлаждения ядерных реакторов. Участники круглого стола разбирались, насколько озеро Тузкан соответствует этим целям.
Википедия сообщает следующее: «До 1969 года Тузкан представлял собой небольшое озеро, которое испытывало резкие сезонные колебания уровня воды, иногда полностью высыхая. По мнению гидрогеолога Н. А. Кенесарина, оно являлось остаточным водоемом, сохранившимся от крупного бассейна Арало-Каспийского времени. Современная длина озера - 35 километров, ширина - 22-25 км. Около 15-20% водной поверхности зарастает. В Тузкан впадают солоноватая река Клы, а также Акбулакский и Центрально-голодностепинский коллекторы. Временами в него производится сброс из Шардаринского водохранилища. Так было в 1969 и 1994 годах».
Академик Российской Академии водохозяйственных наук, доктор технических наук, профессор Малик БУРЛИБАЕВ рассказал присутствующим, что в этом году, равно как и в прошлом, и позапрошлом, ожидается маловодный период. Но, как оказалось, не только этот фактор волнует ученого.
«В 2014 году мы исследовали Шардаринское водохранилище и выяснили, что его чаша на 40 процентов заполнена донными отложениями, толщина которых достигает от пяти до десяти метров. А донные отложения - это, в первую очередь, химикаты: пестициды, гербициды, минеральные удобрения, которые попадают в водоем после обработки растений. Каждый год коллекторно-дренажными стоками туда вносится от восьми до одиннадцати тысяч тонн солей - сульфат-хлорида натрия. И как же будет охлаждаться атомный реактор водой с высоким содержанием солей? Эффективность значительно снижена. И не могу не согласиться с Еленой Ефимовой. Аварии на АЭС действительно случаются. Возьмем, к примеру, чернобыльскую АЭС. Там не было атомного взрыва. Но при атомном взрыве радиоактивные вещества подвергаются термической обработке и их живучесть небольшая. А в Чернобыле стронций, цезий, плутоний выпали в окружающую среду в виде сырья. Период их полураспада более тысячи лет. До сих пор богатые белорусские леса не используются, они радиоактивны. И никто не гарантирует, что такая ситуация не повторится на Арнасайской впадине», - рассказал М. Бурлибаев.
Ученый также напомнил об аварии, произошедшей на Сардобинском водохранилище. После того, как вода прорвала дамбу, подтопленными оказались земли в трех районах Узбекистана, пострадали пять тысяч зданий. Досталось и югу Казахстана. В приграничных районах были подтоплены 14 населенных пунктов, эвакуированы более 30 тысяч человек. Как сообщил тогда «Хабар 24», первый заместитель министра по ЧС Узбекистана Абдулла Кулдашев заявил следующее: «Министерство водных ресурсов допустило безответственность в организации, проектировании и строительстве объекта. Также не были утверждены правила использования данного водохранилища, грубо нарушены установленные технические и нормативные требования».
Позже стало известно, что к уголовной ответственности были привлечены 17 должностных лиц. А полиция Узбекистана начала расследование дела о незаконном использовании средств, выделенных на строительство Сардобинского водохранилища.
А ведь строительство АЭС намного более серьезный вопрос. И здесь нужны, впрочем, как и везде, грамотные, профессиональные и некоррумпированные кадры.
Национальный координатор сети CAR@WAN, объединяющей партнеров из стран Центральной Азии, а также Афганистана и Монголии Анара ТЛЕУЛЕСОВА добавила: «В советское время не было национальных кадров в атомной области. Поэтому я обращаюсь к нашему Правительству, чтобы при подписании документов все тщательно проверили, отнеслись щепетильно к этому вопросу».

А мы не в курсе

Давайте вспомним еще об одной аварии, которая произошла 25 января этого года и затронула сразу три страны - Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан. В тот день произошел сбой в электроснабжении по всему энергокольцу в регионе. Перебои с электричеством были отмечены в названных трех странах, которые еще с советских времен объединены в «энергетическое кольцо» (Единую энергетическую систему, ЕЭС) Центральной Азии с координационно-распределительным пунктом в Ташкенте. До 2003 года в ЕЭС Центральной Азии входила Туркменистан, а до 2009 года - Таджикистан.
Согласно данным пресс-службы KEGOC, тогда причиной аварии стало отключения в энергосистеме Узбекистана. Там произошло короткое замыкание на линейном разъединителе высоковольтной воздушной линии электропередачи 500 кВ, соединяющей Сырдарьинскую ТЭС и ПС 500 кВ «Ташкент» (Узбекистан). На ликвидацию аварии и снятие ограничений всех потребителей в Казахстане потребовалось четыре часа. В НЭС Кыргызстана схема и режим были восстановлены более чем через сутки, а в НЭС Узбекистана восстановление энергоснабжения потребителей заняло четверо суток.
Экс-глава корпорации KEGOC Асет НАУРЫЗБАЕВ объяснил, что в нашем регионе пока не отработана система правильного отключения.
«Мы работаем в единой энергосистеме. А нас будут все время отключать по разным причинам. Поэтому до того, как атомный блок будет запущен, нам необходимо подписать соглашение, гарантирующее отключение только узбекских потребителей в случае аварийных ситуаций, чтобы нас это не касалось. Если не подпишем, то мы должны поставить физическую защиту от отключений энергоблоков», - заявил А. Наурызбаев.
Экоактивист, экоблогер, основатель эко-арт школы и проекта экологического образования Ecobook, член экологического совета (Шымкент) Айсулу КУНАНБАЕВА провела в своем блоге опрос. Оказалось, что более 90% респондентов впервые слышат о планируемом строительстве АЭС.
«А ведь, помимо всего прочего, у нас сейсмоопасный регион. Толчки силой в 3-4 балла настолько привычны и обычны для нас, что уже никто не обращает на них внимания. Поэтому я считаю, что помимо маловодья опасность могут представлять человеческий фактор и отсутствие специалистов, а также землетрясения», - отметила эколог.
Независимый опрос жителей приграничных районов Туркестанской области и города Шымкента проводил силами Карагандинского областного экологического музея директор по развитию Дмитрий КАЛМЫКОВ. Согласно его данным, 80% опрошенных никогда ничего не слышали о планируемом строительстве АЭС. Примерно от 70 до 90%, в зависимости от того, в городе люди живут или в селе, вообще против идеи такого строительства.
«Мы опросили все категории людей, задавали вопросы, что они знают о будущей АЭС, кто их информировал, как местные власти вовлечены в приграничные диалоги, обсуждения. И оказалось, что власти не вовлечены ни в какое взаимодействие. Есть документальное подтверждение - 600 бумажных анкет и до 500 анкет в электронном формате», - рассказал Д. Калмыков.

Убежать невозможно 

Руководитель Ю-туб канала «Land and Water CA» Андрей МИТУСОВ считает, что отменить атомную отрасль невозможно.

«В Центральной Азии есть урановые хвостохранилища, которые строились согласно техническим требованиям 60-х годов прошлого столетия. Какое у них состояние? В наших реках содержится вся таблица Менделеева. То есть ситуация в Центральной Азии такова, что убежать от атомной проблематики невозможно. Даже если не будем строить АЭС, проблема останется. Поэтому нужна инвентаризация экспертного уровня в атомной проблематике. Нам нужно привлекать в регион профессиональных экспертов с международным уровнем оценки экологической обстановки. И давайте рассматривать ситуацию с реальной точки зрения. Допустим, что АЭС построят. Через 80 лет ее надо утилизировать. Кто будет это оплачивать? Значит, сейчас, сегодня в проект должен быть заложен бюджет на утилизацию. На круглом столе говорили о разных рисках. Я считаю, что землетрясения - это сегодня не столь актуально. Например, в Армении есть атомная станция, а там тоже сейсмически активный регион. А вот дефицит воды - да, проблема. Кто из атомщиков ответил на вопрос: как будет атомный реактор охлаждаться? Откуда они возьмут охладитель? И человеческий фактор: кто будет работать на АЭС? Надо ставить реалистичные вопросы», - подчеркнул А. Митусов.

P.S. За круглым столом не нашлось ни одного спикера, который смог бы сказать, что планируемое строительство АЭС безопасно и целесообразно. А ведь хочется выслушать и аргументы за этот проект, на чем они основываются. Тревогу экспертов вызывает отсутствие какой бы то ни было информации по вопросу атомного строительства. Поэтому хочется надеяться, что диалог между Казахстаном и Узбекистаном относительно планов строительства АЭС в Джизакской области будет все-таки налажен. И будут учтены все вопросы, которые подняли экологи и эксперты.

Чтобы обеспечить 121 тысячу людей (данные по очереди на 18 апреля) десятью сотками под ИЖС, нужно выделить 30-35 тысяч гектаров земли

Новость о том, что в Казахстане автоматизирован процесс подачи заявок и теперь в очередь на бесплатные 10 соток можно встать посредством портала eGov.kz, вызвала ажиотаж. И хотя это программа не новая, нам звонят читатели и задают вопросы: сколько человек состоят в очереди, на каких условиях выдают земельные участки, есть ли в Шымкенте столько земли и так далее.

Кто, когда и на каких условиях сможет получить вожделенные 10 соток земли от государства, разбиралась «Панорама Шымкента».

По букве закона

В статье 50 Земельного Кодекса Республики Казахстан определены нормы предоставления земельных участков гражданам нашей страны.

Казахстанцы имеют право получить БЕСПЛАТНО в частную собственность земельные участки: для ведения личного подсобного хозяйства в сельской местности - 0,25 гектара на неорошаемых и 0,15 гектара на орошаемых землях; для индивидуального жилищного строительства - 0,10 гектара, или 10 соток; для садоводства, а также дачного строительства - 0,12 га. Здесь мы поговорим об участках, которые государство может выделить нам на бесплатной основе под индивидуальное жилищное строительство.

Подать заявку на 10 соток может каждый совершеннолетний казахстанец, независимо от того, имеются ли у него в собственности другие земельные участки, квартиры или дома.

Подать заявку можно на землю, расположенную в любом городе или регионе Казахстана, независимо от места проживания и регистрации. Более того, в очередь можно встать сразу в нескольких регионах. Но при этом необходимо знать, что участок дается только один раз и в том регионе, где очередь подойдет быстрее. Очередь в других регионах автоматически аннулируется. Это условие надо обязательно учитывать, чтобы потом не встать перед фактом переезда. Кроме того, если человек уже однажды получал бесплатно земельный участок, то программа автоматически аннулирует его заявку.

Не получится использовать полученный участок и как средство наживы. Дело в том, что право временного возмездного землепользования не позволяет распоряжаться недвижимостью до тех пор, пока не будет построен дом. То есть чтобы продать свои 10 соток, нужно их сначала оформить в собственность. А до тех пор, пока не построен и не введен в эксплуатацию дом, участок предоставляется человеку на праве временного возмездного землепользования, или, если простыми словами, в аренду. В договоре указывается и срок освоения. Он определяется местным акиматом и чаще всего составляет три года. Только после подписания акта о вводе жилья в эксплуатацию можно стать собственником недвижимости. А если в течение оговоренного срока земельный участок не будет использован по назначению, его изымут и вернут обратно в госфонд. А получателя даже могут оштрафовать.

Реальное положение

В Шымкенте, еще до того, как была открыта онлайн-регистрация через eGov, в очереди на получение земельного участка уже стояло порядка 121 тысячи жителей. После того, как заявку стало возможно зарегистрировать через портал, еще порядка 80 тысяч горожан подали заявления на постановку в очередь за вожделенными десятью сотками.

Руководитель отдела подготовки правоустанавливающих документов на земельные участки, организации работы земельных комиссий управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Шымкента Аскар ДЖУМЫШИЕВ пояснил, что для того, чтобы земельный участок можно было предоставить физическому лицу под ИЖС, нужно соблюсти несколько условий.

«Земельный участок должен быть свободным, и он должен предназначаться только для индивидуального жилищного строительства. К нему обязательно должна быть подведена инфраструктура: свет, вода, дороги. Но самая большая проблема заключается в следующем: чтобы обеспечить 121 тысячу людей десятью сотками под ИЖС, необходимо выделить порядка 30-35 тысяч гектаров земли! Тогда как сам город у нас всего 117 тысяч гектаров. То есть, условно говоря, необходимо увеличить территорию города на одну треть! При этом участки должны быть свободными, то есть не иметь владельцев», - отметил спикер.

Также он предложил рассмотреть экономическую целесообразность такого подхода.

«К примеру, на одном гектаре, условно говоря, можно нарезать восемь участков. То есть обеспечить 10
сотками восемь семей. При этом государство затратит условно 10 миллионов тенге, чтобы подвести туда свет, воду и газ, дороги. Но есть второй вариант: затратить все те же самые деньги, но построить здесь пять или шесть многоэтажек по 60-80 квартир каждая. И обеспечить жильем не восемь, а 400-500 семей. Сейчас мы заказали разработку генплана Шымкента. Технические работы по нему должны быть завершены к ноябрю. Затем последует процедура утверждения через постановление правительства, и после этого станет понятно, в какую сторону начнет развиваться город: будут ли это многоэтажки или Шымкент останется городом частных застроек», - отметил А. Джумышиев.

Сейчас в Шымкенте многоэтажный сектор занимает примерно треть всей территории, хотя город имеет республиканский статус.

Известно, что территориально Шымкент будет развиваться в сторону «Бозарыка» - это северное направление.

Детали

Чтобы зарегистрироваться онлайн через портал eGov.kz, понадобится только ЭЦП. Зайдите на портал eGov.kz, выберите раздел «Недвижимость», затем - «Земельные отношения». Нажмите на услугу «Просмотр или постановка на очередь на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (10 соток)» и кликните мышкой на «Заказать услугу онлайн». Дальше авторизуйтесь с помощью ЭЦП. Для этого нужно сначала выбрать тип заявления: постановка на очередь, затем выбрать область, район, сельский округ. Для проверки очереди кликните на актуализацию данных. Далее подпишите заявку ЭЦП и получите уведомление о постановке в очередь.

И еще, чем востребованнее населенный пункт, тем дольше ждать заветные 10 соток.