Владельцев квартир заставят перейти на ОСИ
В Сенате одобрили закон, обязывающий владельцев квартир создавать объединения собственников имущества (ОСИ) и другие формы управления домами. Если жители не смогут определиться, акимат будет назначать временную управляющую компанию.
А. МАЛИКОВА
Совместное управление
Сенат одобрил Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам жилищно-коммунального хозяйства». В проекте закона собственникам жилья установили срок на создание ОСИ.
Представляя законопроект на заседании Сената, депутат Бауыржан КАНИЕВ отметил, что на сегодняшний день в стране существует ряд проблем, с которыми сталкиваются жители многоквартирных жилых домов: низкий уровень активности собственников жилых и нежилых помещений, проблемы с регистрацией объектов кондоминиума и договоры с сервисными компаниями.
«По республике насчитывается порядка 10 211 малоквартирных домов. В них создание ОСИ или простого товарищества нецелесообразно. Поэтому жильцы домов, где не больше 16 квартир, смогут осуществлять совместное управление», - сказал
Б. Каниев.
Кроме того, депутат подчеркнул, что принятые в 2019 году нормы по переходу на объединение собственников имущества, до сих пор не реализованы в полной мере.
«Так, вводится норма о предоставлении возможности жилищной инспекции акиматов определять временную управляющую компанию сроком до одного года. Кроме того, предусматривается норма, дающая возможность привлечения застройщиком управляющей компании сроком до шести месяцев до момента создания в данном доме новых форм управления объектом кондоминиума», - заключил депутат.
Напомним, ОСИ и ПТ расшифровываются как «объединение собственников имущества» и «простое товарищество». Переходить на новые формы управления в стране начали после поручения Главы государства, озвученного им в Послании 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий».
Кстати, в Казахстане продлили сроки перехода на ОСИ - до 1 июля 2023 года.
К слову, ранее депутат мажилиса Елена СМЫШЛЯЕВА посетовала в запросе на имя министра индустрии и инфраструктурного развития, что переход на ОСИ стоит очень остро.
«Это связано как с объективными обстоятельствами, так и с рядом организационных ошибок. Объективные обстоятельства заключаются в том, что все два года проведения реформы пришлись на период пандемии: действовали ограничения на организацию собраний. Фактически ОСИное гнездо расшевелили только недавно. Однако большая часть проблем возникла из-за организационных ошибок. Имела место недооценка сил устоявшихся форм управления домами, а также самих жильцов. Был исключен сам факт того, что есть положительный опыт работы КСК и ПКСК. Подзаконная нормативно-правовая база реформы формировалась по ходу. В итоге каждый документ обрастал тупиковыми кейсами и проблемными вопросами, которых накопились десятки», - заявила депутат.
Она добавила, что статистика центра ЖКХ не соответствует реальному количеству созданных новых форм управления, а для ускорения реформы власти стали запугивать граждан отключением от света и воды.
Один дом - один счет
В Шымкенте - 2236 многоэтажных жилых домов, из них 1823 дома перешли на новую систему управления: 128 - на ОСИ и 1695 - на ПТ (всего же в Казахстане на новые формы управления перешли почти 40 тысяч многоквартирных домов: 4925 - на ОСИ и 34 355 - на ПТ).
«Как показала практика прошлых лет, институт КСК в Казахстане не очень-то прижился, - говорит представитель ПРООН-ГЭФ в Шымкенте Абдумалик БАЛБАЕВ. - Дело в том, что долгое время кооперативы собственников квартир были фактически никому не подконтрольны, и на них было много жалоб. КСК были одновременно и заказчиками, и исполнителями работ, никто не проверял их деятельность, в этой сфере не было ясности. На этом фоне прозрачность - это приоритетное преимущество объединений собственников имущества и управляющих компаний. К тому же самим горожанам дается возможность управлять своей собственностью».
В чем же преимущество?
ОСИ будут работать по принципу «Один дом - одно объединение - один счет». Это подразумевает открытие в каждом доме текущего и накопительного счетов.
Текущий счет - это каждодневные расходы на уборку, содержание дворника, работу слесарей, а накопительный счет - это расходы на капитальный и текущий ремонт.
Как поясняют в городском представительстве, для пополнения накопительного счета собственникам квартир необходимо будет ежемесячно перечислять не менее 0,005 МРП. Эти средства аккумулируются в течение нескольких лет, и, если дому требуется капитальный ремонт крыши, фасада или подвала, деньги используются по назначению. При этом, если средств не хватает, недостающую сумму может ссудить банк под небольшую ставку в 2% без учета инфляции.
В каждом доме есть еще и неделимая собственность: кровля, подъезд, подвал, инженерные коммуникации и прилегающая территория. Все это входит в объект кондоминиума, соответственно, в долю собственников квартир. Так что прилегающая территория также может быть закреплена за ОСИ. Здесь можно будет организовать детскую и игровую площадку, уличные тренажеры. И потому для создания ОСИ необходимо зарегистрировать кондоминиум.
Как оформить?
Для оформления ОСИ в многоквартирном доме нужно провести собрание собственников и выбрать совет жильцов дома. Затем доверенные лица выбирают управдома, который должен пройти обучение и получить соответствующий сертификат. Далее ОСИ могут объединиться в управляющую компанию для увеличения общей суммы на счету, которую можно будет затем использовать на нужды своих домов.
Следить и контролировать
Для управления и контроля необходимо создать управляющую компанию. Отправленные на ее счет средства жителей бухгалтерия тут же будет зачислять на субсчет жильцов дома. Каждый житель в любое время сможет зайти на сайт и проверить наличие своих денег на субсчете, как идет их накопление. Все будет прозрачно и доступно для жильцов.
«Открытость и прозрачность - это самое главное в работе управляющих компаний, - подчеркивает
А. Балбаев. - Будут составляться акты выполненных работ, отчеты о закупке необходимых материалов и другие документы. Деньги не будут расходоваться бесконтрольно, за них предстоит отчитываться».
Лучше работаешь - больше клиентов
Управляющие компании создаются для удобства жителей и защиты интересов населения. Но в них не должны быть большие команды - максимум до пяти человек - этого вполне хватает.
«При этом управляющие компании должны тесно работать с городскими коммунальщиками, сервисными компаниями - водоканалом, энергетиками, тепловиками, газовиками, - резюмирует спикер. - Договоры будут заключаться только с хорошо зарекомендовавшими себя компаниями, ведь обслуживать жилищный фонд должны профессионалы. При этом сервисные компании при выполнении своих обязательств должны предоставить каждому отдельному дому акт выполненных работ, только после этого они могут расчитывать на оплату. Те сервисные компании, которые зарекомендуют себя положительно, будут иметь больше клиентуры. Это нормально».
Помогает е-Shanyraq
Кстати, для облегчения работы ОСИ и ПТ разработана государственная цифровая платформа е-Shanyraq. О ней рассказал председатель правления АО «КазЦентр ЖКХ» Ербол ТОЛЕУОВ.
«Это масштабный проект, направленный на оцифровку всей жилищно-коммунальной инфраструктуры республики. У него триединая цель, которая должна удовлетворить интересы всех сторон: государства, бизнеса и населения.
Как вы понимаете, это вечная тема, но в нашем случае найдено решение. Причем не компромиссное, когда каждая сторона в чем-то поступается своими интересами, а полноценное, когда, скажем так, все стороны не в убытке. Если хотите, e-Shanyraq - это мост с двусторонним движением.
Портал похож на уже знакомый всем сервис eGov и имеет интеграцию с разрозненными государственными и частными информационными системами в сфере ЖКХ. Так, вместе с реформой отрасли государство одновременно запускает электронный сервис, который должен сделать переход на новую модель управления домовладениями простым, понятным и удобным.
Почему это выгодно для государства? В первую очередь, это централизованный сбор и хранение всей информации, касающейся сферы жилищных отношений. Это данные, получаемые от органов управления МЖД: количество жилых домов по стране, данные об их техническом состоянии, установленных приборах учета и так далее.
Это профессиональная база данных для госорганов, которая позволяет делать оперативный анализ, чтобы понимать, в каких населенных пунктах и в каком объеме существуют системные и точечные проблемы, связанные с функционированием жилого фонда. Накопленные данные в системе e-Shanyraq станут ключом к повышению прозрачности отрасли и формированию конкурентного рынка среди участников сектора ЖКХ.
Посредством рыночных мобильных приложений и интеграции с e-Shanyraq населению предоставляются универсальные инструменты, при помощи которых каждый может напрямую участвовать в управлении своим домом, предлагать соседям идеи, инициировать и проводить верифицированные онлайн-голосования, а также получать необходимую информацию, в том числе о планах по содержанию МЖД, осуществленных и предстоящих расходах.
То есть не выходя из дома, казахстанцы смогут получить доступ к сведениям о техническом состоянии, паспорте дома, о проведении собраний жильцов. В дальнейшем планируется ввести инструменты, позволяющие владельцам квартир выставлять оценки, формировать реестры управляющих и сервисных компаний».
