В Шымкенте вновь подняли вопрос дефицита дизельного топлива
В департаменте экономических расследований (ДЭР) города Шымкента прошел круглый стол, где говорили о противодействии незаконному обороту нефти и нефтепродуктов.
Почему возникает дефицит топлива, куда исчезает солярка и как с этим бороться, «ПШ» узнавала из первых уст.
Началось не вчера
Дефицит дизельного топлива появляется примерно в одно и то же время, причем на всей территории Казахстана. Вот простая статистика по годам: в 2011 году в ценовом сговоре были обвинены восемь компаний. В 2015 году сразу 25 шымкентских АЗС были оштрафованы на сумму более чем два миллиона тенге. Причиной стало необоснованное поднятие цен на ГСМ. В 2021 году Агентство по защите и развитию конкуренции выявило ценовой сговор у ряда розничных реализаторов дизельного топлива, действующих в Жамбылской и Кызылординской областях, а также в Шымкенте, Нур-Султане и Алматы.
Кстати, год назад, в ноябре 2021 года, на совещании в Экибастузе Президент страны Касым-Жомарт Токаев сказал: «В октябре страна столкнулась с дефицитом дизельного топлива. Можно сказать, что он был создан искусственно. Уже не в первый раз говорим о качестве модернизации НПЗ. Почему после двух триллионов тенге на модернизацию заводов продолжаются внеплановые остановки НПЗ на ремонт? Вот это интересный вопрос, на который надо ответить».
И вот 2022 год. И вновь Глава государства поднимает все тот же вопрос, поскольку в Казахстане вновь прогнозируется дефицит дизельного топлива осенью. Президент подчеркнул, что одной из причин этому служат «организованные, налаженные годами схемы по вывозу отечественных нефтепродуктов в близлежащие государства».
«По оценкам экспертов, осенью в стране может возникнуть дефицит дизельного топлива. Эта ситуация складывается из года в год, и всякий раз - во время уборочных работ. Основной аргумент правительства - вымывание топлива с нашего рынка транзитным транспортом и жителями приграничных регионов соседних стран. Но проблема несколько глубже - существуют организованные, налаженные годами схемы по вывозу отечественных нефтепродуктов в близлежащие государства. АФМ нужно разобраться с этим вопросом. Представьте мне информацию, кто конкретно этим занимается. Затем примем окончательное решение», - сказал Токаев в ходе расширенного заседания правительства.
Откуда берется дефицит
Заместитель руководителя ДЭР по городу Шымкенту Руслан ДАНАЕВ подчеркнул, что борьба с незаконным оборотом нефти и нефтепродуктами - приоритетное направление работы агентства по финансовому мониторингу.
«Президент поручил нашей организации разобраться с незаконным вывозом нефти и нефтепродуктов в ближнее и дальнее зарубежье. У нас уже есть материалы, по которым сейчас проводится анализ. Однако уже сейчас можно сказать, что это действия недобросовестных операторов, а также оптовиков, которые работают в сфере купли-продажи ГСМ и нефтепродуктов. Мы не можем осветить некоторые моменты, потому что проводим следственные мероприятия. Но вот простой пример: сейчас на границах Казахстана с соседними странами задерживаются вагоны, где указан другой продукт. Скажем, мазут, присадки. Но по факту вывозят АИ-92, АИ-95. Из Шымкента вывозят на машинах в канистрах, по 10-20 канистр. Казалось бы, мелочь. Но если это делают несколько сотен машин в день, то уже не мелочь. Много фактов незаконного вывоза нефти и нефтепродуктов в Кыргызстан», - рассказал Р. Данаев.
Он также добавил, что на круглом столе, в первую очередь, хотел бы выслушать предложения, проблемные вопросы непосредственно от тех, кто реализует ГСМ. 
Временно исполняющий обязанности руководителя оперативного управления Даурен ТУРГУНБАЕВ заявил, что признаков картельного сговора на данный момент нет.
«Но налицо все признаки создания искусственного дефицита. В прошлом году было зарегистрировано семь фактов по статье 197 Уголовного Кодекса РК - «Незаконный оборот нефтепродуктов». С начала этого года Агентством финансового мониторинга в Казахстане было выявлено 36 таких фактов. Из них два уголовных дела зарегистрированы шымкентским департаментом. И это при том, что мы не являемся приграничным ведомством», - заявил Д. Тургунбаев.
Да и нет
На совещании было однозначно заявлено, что солярка в городе есть. 
Заместитель акима города Айбек САТТЫБАЕВ подчеркнул, что топлива в Шымкенте достаточно и никакого дефицита нет. Более того, в городе создана специальная комиссия, которая ежедневно проводит мониторинг цен на бензин, дизтопливо и газ на АЗС, чтобы не был превышен ценовой порог.
«Дизель стоит 224 тенге за литр, АИ 92 - 172 тенге, АИ-95 - 205 тенге, газ - 60. Если увидите факты нарушения, надо их фиксировать и направлять в управление предпринимательства, а также в профильные департаменты (ДГД, антимонопольный. - Прим.). Все эти организации состоят в комиссии. Надо отметить, что у нас в каждый осенне-весенний период начинается непонятный ажиотаж. И наша задача - не допустить дефицит, и чтобы цены держались на утвержденных министерством энергетики лимитах. Солярки для обеспечения города имеется в достаточном количестве. Но давальцы (те, кто распределяет топливо между реализаторами. - Прим.) в первую очередь дают его крупным АЗС, а мелкие АЗС говорят, что при заявке на 45 тонн им дают только 10. Мы сейчас работаем с крупными давальцами», - рассказал
замакима.
Владелец нефтебазы Сакен ТУРСЫНБЕКОВ отметил, что в данный момент дефицита ГСМ в Шымкенте нету, но всю солярку сейчас забирают сельхозпотребители.
«Вот, к примеру, на
нефтебазе имеется объем дизтоплива 10 тысяч тонн. Но это предназначается для сельхозников. А по отчету в Шымкенте на нефтебазе есть солярка, 10 тысяч тонн, хватает. Но это же не для всех, мы ее не имеем права никуда продавать. У нас нет никакого дефицита, потому что мы нефтебаза. Но ГСМ у нас не для всех», - отметил С. Турсынбеков.
Вот и получается, что при наличии в достаточном объеме солярки в городе, Шымкент испытывает ее дефицит. Как было сказано на совещании в ДЭР, 80% переработанного сырья принадлежит ТОО «Petrosun».
«У компании 120 средних и крупных давальцев - предпринимателей, которые занимаются этим бизнесом. Крупные сети обеспечены топливом на 100 процентов. А вот некоторым мелким субъектам предпринимательства выделяют недостаточно. И наша задача - убрать лишних посредников. Есть субъекты, которые не имеют свои АЗС и нефтебазы. Но мы не имеем права запрещать им эту деятельность», - было отмечено на совещании.
Что делать?
В правительстве РК был разработан ряд мер, которые должны помочь исключить возникновение нехватки ГСМ. Так, было предложено увеличить межремонтный период нефтеперерабатывающих заводов Казахстана. Необходимо разработать график ремонтов на пять лет и обязательно предусмотреть проведение капитального ремонта только одного из трех казахстанских НПЗ в год. Также предложено создать резерв нефтепродуктов в объеме 200 тысяч тонн, начинать отгружать дизельное топливо для проведения сельхозработ на месяц раньше прежних сроков и оснастить нефтебазы контрольными приборами учета, чтобы процесс налива и отпуска топлива сделать прозрачным.
Поступили предложения и от шымкентских предпринимателей. Они предлагают «открывать двери» перед всеми предпринимателями, которые хотят заниматься переработкой нефти.
«Чем больше конкурентная среда, тем лучше. Чем больше на рынке давальцев и переработчиков, тем лучше. Они будут конкурировать, и рынок сам себя отрегулирует. Ведь государство не будет вечно регулировать цены. И мы должны запустить товарную биржу, без нее мы не обойдемся», - заявил председатель ассоциации АЗС «Ынтымак» Бакытжан КОЛДАСОВ.
Кроме того, как сообщает сайт Baige News, в начале этого года владельцы автозаправочных станций, работающих в Шымкенте и Туркестанской области, объявили о создании консорциума «Халык АЗС». Тем самым они рассчитывают добиться справедливого распределения топлива на рынке ГСМ. В основном это те предприниматели, у которых одна-две АЗС. Они заявили, что условия распределения ГСМ должны быть равными.
