a«Если эту работу может сделать казахстанец, пусть нанимают казахстанца. Мы должны защищать свой рынок»

aДля турагентств необходимо разработать типовой агентский договор, который будет защищать интересы туроператоров и турагентств

aВладельцы гостиниц просят разрешить работу конференц-залов

Туризм - это не только профессиональный вывоз туристов за границу или их ввоз в страну, это еще и привлечение квалифицированной иностранной рабочей силы. На заседании комитета по туризму, действующего при городской Палате предпринимателей, обсуждались вопросы в сфере туризма. Среди прочих был и вопрос предоставления квоты иностранным специалистам.

Системный вопрос

Директор ТОО «Business and Travel Central Asia» Динмухаммед ЗИЯТБЕКОВ рассказал, что для получения квоты необходимо подавать заявку за полгода вперед.
«И если заявка не подана вовремя, невозможно получить квоту на иностранную рабочую силу, - отметил он. - Кроме того, государственная пошлина на привлечение иностранной рабочей силы в среднем составляет 500 тысяч тенге. Просим предоставить нам возможность подавать заявку ежемесячно и уменьшить стоимость государственной пошлины».
Спикер добавил, что при оформлении квот для иностранных специалистов много бюрократических проволочек.
«С 2016 года эта квота платная. Тем не менее, на сегодня мы имеем квоту, уменьшенную на 40 процентов по сравнению с 2020 годом. Если в прошлом году можно было привлечь 55 тысяч иностранных рабочих, то в этом году - 29 тысяч. Это данные на республику в целом. Если кто-то хочет привлечь иностранную рабочую силу, он должен за полгода вперед подать заявку. Допустим, в университет хотим привлечь архитектора, но его приезд запланировали в этом году. То есть он теперь может приехать только в 2022 году. Это специалист для университета, преподаватель. Есть еще несколько примеров, когда мы не можем привезти специалистов. К примеру, турецкая строительная компания в Шымкенте, - у них по проекту туннельная опалубка. Это новое направление, а у нас таких специалистов нет. Простаивает сталелитейный завод по производству арматуры, на который не можем привезти из Китая мастеров среднего звена. Они 20 человек хотят привлечь. Но в квоте им отказано».
Заместитель акима Шымкента Максут ИСАХОВ ответил, что, если речь идет о специалисте высокого класса, которого не могут найти, то здесь вопрос вполне решаем.
«Один человек? Можем помочь решить единичный случай. Если это один специалист высокого класса и кроме него никто не сможет этого сделать, мы поможем дать квоту. Но если эту же работу сможет сделать казахстанец, пусть нанимают казахстанца. Мы должны защищать свои интересы. Пусть поднимают заработную плату и нанимают казахстанских специалистов», - заявил замакима.
Директор Палаты предпринимателей города Шымкента Нурлан КАБИШТАЕВ добавил, что подготовка кадров - это системный вопрос, и ввозом иностранных специалистов его не решить, а нужно готовить своих.

Кто защитит туриста?
Представитель турагентства «Вокруг света» Алия МАМЕТОВА озвучила проблему всех турагентов.
«С 2015 года сегмент выездного туризма работает по «странным» правилам, где реализованные туры не отражаются ни в учете туроператора, ни в учете турагента, - говорит она. - В профильном законе есть четкое понятие, что между туроператором и турагентом заключается агентский договор. Но в гражданском кодексе нет понятия «агентский договор». Туроператоры вместо данных договоров заключают с нами договоры купли-продажи, фактически изменяя нашу деятельность. То есть мы должны быть посредниками, а при таких условиях являемся реализаторами. Меняется наш оборот по НДС, меняется наша ответственность, так же как и формирование турпродукта изначально. То есть наша работа как агентов искажается».
По ее словам, отсутствие четких финансовых взаимоотношений между туроператором и турагентом приводит к размытию ответственности по отношению к потребителю.
«Агенты не имеют права работать с зарубежными партнерами напрямую, обязаны действовать только через туроператора, - отмечает А. Маметова. - Но по договору купли-продажи ответственность фактически будет лежать на нас. А это чревато тем, что туристы за границей будут незащищенными, потому что по профильному закону ответственность сохраняется за туроператором. То есть получается, что ответственность переложена на нас, а туроператор может избежать соблюдения закона. Мы подвергаем наших туристов огромному риску, за границей они останутся незащищенными. Просим разработать и внести типовой агентский договор, который будет защищать интересы как туроператора, так и турагентства, и не позволит туроператору пользоваться своим доминирующим положением, вынуждая агентства подписывать не соответствующие закону договоры».

СПРАВКА «ПШ»
Деятельность турагента является агентской и должна регулироваться агентским договором, условия которого в Республике Казахстан определены Гражданским кодексом. Сегмент выездного туризма, согласно профильному закону «О туристской деятельности в РК», должен работать по схеме: туроператор формирует туристский продукт, который состоит из проживания, перелета, трансфера, страховки и туркода. Реализовать этот продукт можно только через турагента. Турагент должен получать вознаграждение от заказчика-туроператора.

Руководитель управления туризма Олжас ШИНТАЕВ подтвердил, что знает эту проблему. Он отметил, что позиция Министерства культуры и спорта однозначна: турагент должен работать только с тем тур-оператором, который не искажает закон, не нарушает его, является добросовестным и проверенным партнером.
«Только в этом случае мы ожидаем, что многие компании начнут выводить в честное правовое поле свою работу и не скидывать свою нагрузку на турагентство», - подчеркнул глава управления.
А. Маметова отметила, что в текущий законопроект была внесена поправка об оставлении понятия экскурсовод.
«У нас очень много экскурсоводов, имеющих высшее профильное образование. Все эти люди лишатся работы, если их исключить из закона», - резюмировала представитель турагентства.

Конференц-зал - тоже источник дохода
Генеральный директор отеля Canvas Бахытжан САГИНДЫКОВ попросил разрешить деятельность работы конференц-залов в отелях. Напомним, что, согласно постановлению главного санитарного врача города, с 1 марта 2021 года работа гостиниц и отелей проводится в обычном режиме. При этом деятельность конференц-залов приостановлена.
«Работа конференц-залов - тоже серьезный источник получения наших доходов, но их работа сейчас полностью запрещена. И в то же время открыты базары, люди ездят в автобусах, где санитарная дистанция в принципе не соблюдается. В ресторанах можно рассаживать до 50 человек за одним столом. Почему бы не дать разрешение проводить пресс-конференции тоже с определенными ограничениями?» - задал вопрос представитель гостиничного бизнеса.
Он также попросил дать разъяснения по деятельности комнат в гостиницах и отелях, подчеркнув, что совместная задача руководства города, санитарных служб и бизнеса - не дать распространиться COVID-19.
«Нужно создать оптимальные условия, чтобы и бизнес работал, и болезнь не распространялась. Мы должны платить заработную плату, налоги, зарабатывать деньги. Но при подтверждении у клиентов гостиниц и отелей положительного теста ПЦР, департамент контроля качества и безопасности товаров и услуг закрывает на карантин комнаты проживания клиентов или блок, где находятся комнаты, на 14 дней. Это лишает заработка отели и гостиницы. Здесь нужно учесть, что администрация отелей и гостиниц на постоянной основе проводит санитарную обработку каждой комнаты, согласно санитарным нормам. Мы обрабатываем номера санитарными растворами, кварцевыми лампами. Какой смысл комнату держать 14 дней без продажи?» - отметил Б. Сагиндыков.
А. Маметова добавила, что на сегодняшний день уже есть разрешение проводить совещания, но необходимо, чтобы каждый участник имел ПЦР-тест. Однако, по ее словам, на таких совещаниях нет тесного контакта.
Генеральный директор отеля Rixos Khadisha Shymkent Ибрагим ЧЕЛИК отметил, что отель дает работу почти 200 специалистам, поэтому поставленные вопросы требуют решения.
«В трех городах Казахстана - Нур-Султане, Алматы и Караганде - в пилотном режиме вводится приложение ASHYQ, которое отобразит рейтинг риска: красный, желтый, синий и зеленый статусы, - сообщил Н. Кабиштаев. - Отображение данных статусов даст возможность бизнесу продолжать свою деятельность и не подвергать опасности посетителей. При отсутствии смартфона у посетителей в приложении имеется функция для сотрудников, контролирующих вход в помещение, которые смогут проверить статус посетителя посредством ИИН или сканирования штрих-кода, расположенного на удостоверении личности. Для посещения данных мест необходимо отсканировать специальный QR-код и предъявить на входе».
По итогам совещания
замакима города М. Исахов дал срочные поручения управлению туризма: проработать с Министерством культуры и спорта уточнение форм агентских договоров между туроператором и турагентом, согласно Гражданскому кодексу; с городским департаментом санитарно-эпидемиологического контроля - о внесении изменений в постановление главного санитарного врача Шымкента в части разрешения деятельности конференц-залов при гостиницах, отелях, а также о проработке алгоритма и оптимизации сроков проведения дезинфекционных мероприятий при выявлении положительного ПЦР-теста у посетителей гостиниц и отелей. Управлению занятости и социальной защиты поручено рассмотреть возможность участия заявителей (инициаторов) на заседаниях комиссии по формированию квоты на привлечение иностранной рабочей силы.