2025 год стал для Шымкента периодом глубоких качественных преобразований в социальной сфере. Акцент на Год рабочих профессий, активная поддержка молодежи и системная помощь гражданам с особыми потребностями позволили мегаполису достичь одних из лучших показателей в стране. Руководитель управления занятости и социальной защиты Жанат УТЕБАЕВА рассказала о том, как город решает вопросы трудоустройства, реабилитации и повышения благосостояния каждой семьи.
Байзак АСЫЛБЕКОВ
Социально — трудовая сфера
Социально-трудовая сфера Шымкента демонстрирует устойчивую положительную динамику, что подтверждается конкретными цифрами и результатами, озвученными руководителем городского управления занятости и социальной защиты Жанат Утебаевой. По ее словам, главным приоритетом в 2025 году оставалась занятость населения и поддержка граждан, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональном обучении и социальной адаптации. Так, при плановом показателе вовлечения в меры занятости 49 655 человек, фактическая поддержка была оказана 53 411 жителям города, что свидетельствует о перевыполнении намеченных задач и высокой эффективности реализуемых программ.
Благодаря системной работе уровень безработицы в мегаполисе снизился до 4,7 процента, а среди молодежи — до 2,9 процента.
«Это — один из лучших показателей в стране. Существенную роль в этом сыграли субсидируемые рабочие места, на которые было направлено 5 403 человека, а также активное содействие трудоустройству на постоянные вакансии, позволившее обеспечить работой 12 555 граждан. Особое внимание уделялось обучению и повышению квалификации. Так, к примеру, 760 человек прошли профессиональное обучение, 3 657 жителей освоили новые навыки через онлайн-платформы, и еще 128 человек обучались по ваучерной системе. В целом, по всем направлениям занятости поддержку получили 25 630 человек, что позволило не только сократить уровень безработицы, но и повысить качество трудовых ресурсов», — отметила Жанат Утебаева.
Создание рабочих мест и популяризация профессий
Значительный вклад в улучшение ситуации на рынке труда внесло создание новых рабочих мест. В 2025 году в Шымкенте планировалось открыть 21 830 рабочих мест, однако фактически постоянной занятостью были обеспечены 27 781 человек. Это стало возможным благодаря развитию предпринимательства, реализации инвестиционных проектов и активному взаимодействию с работодателями. Отдельным акцентом года стала реализация инициатив в рамках объявленного Главой государства 2025 года Годом рабочих профессий. В городе было организовано 76 мероприятий, направленных на популяризацию труда и содействие занятости. Среди них — четыре масштабные ярмарки вакансий, два дня открытых дверей, три ярмарки по квотам для отдельных категорий граждан и 67 еженедельных ярмарок вакансий, проведенных в отдаленных населенных пунктах. В этих мероприятиях приняли участие более 400 работодателей, предложивших реальные рабочие места, а общее число участников составило около 4 500 человек. Практический результат не заставил себя ждать — 711 человек были трудоустроены на постоянные рабочие места, а еще 291 житель получил возможность работать на субсидируемых позициях.
Программы переселения и поддержка молодежи
Важным направлением работы стало разъяснение программы добровольного переселения в северные регионы страны, испытывающие дефицит рабочей силы. Более 1 000 жителей Шымкента получили подробную информацию о возможностях и условиях переезда, и по итогам разъяснительной работы 162 семьи, всего 668 человек, приняли решение о переселении. Больше всего семей выбрали Павлодарскую и Северо-Казахстанскую области. Также переселенцы направились в Костанайскую, Восточно-Казахстанскую, Карагандинскую области, область Абай и область Улытау. Не осталась без внимания и работа с қандасами, в этом году в Шымкент переехали 1 045 этнических казахов, большинство из которых находятся в трудоспособном возрасте. Для них проводились мероприятия по адаптации и интеграции в общество, и 22 человека были вовлечены в активные меры занятости.
Особое внимание уделялось молодежи и учащимся. С целью эффективного использования летних каникул студенты и школьники были привлечены к общественным работам. С 1 июня 2025 года на такие работы сроком на три месяца были направлены 783 человека, в том числе 231 студент и 552 школьника, с заработной платой 28 МРП. А это примерно 110 000 тенге в месяц. Это позволило молодежи не только получить первый трудовой опыт, но и внести вклад в благоустройство города.
Цифровизация и контроль трудовых рисков
Параллельно велась работа по обеспечению трудовых прав и снижению социальных рисков на предприятиях.
«В рамках информационной системы «Цифровая карта трудовых рисков» с начала года в базу было внесено 4 749 предприятий города, из которых 380 оказались в красной зоне. По результатам целенаправленной профилактической работы 261 предприятие выведено из зоны риска, а оставшиеся 119 находятся на контроле. И с ними продолжается адресная работа. В целом итоги 11 месяцев показывают, что Шымкент уверенно движется в направлении устойчивого социально-экономического развития, а проводимая политика занятости не только обеспечивает людей работой, но и формирует основу для долгосрочной стабильности, повышения благосостояния горожан и развития человеческого капитала», — подчеркнула спикер.
Адресная социальная помощь и поддержка детей
В Шымкенте социальная политика в 2025 году продемонстрировала заметные результаты, направленные на поддержку самых уязвимых слоев населения, улучшение качества жизни граждан и повышение уровня занятости. Одним из ключевых направлений является предоставление государственной адресной социальной помощи, охватывающей десятки тысяч жителей города. За 11 месяцев 2025 года на получение адресной социальной помощи было рассмотрено 41 484 человека, из них 26 798 граждан из 5 076 малообеспеченных семей получили выплаты. Основная цель программы — содействие трудоустройству, и результаты показывают, что количество семей-получателей по сравнению с прошлым годом снизилось на 42,3%, что свидетельствует о вовлечении граждан в активные меры занятости и повышении их финансовой самостоятельности.
Особое внимание было уделено поддержке детей. Для них была предусмотрена ежемесячная дополнительная выплата в размере 1,5 месячного расчетного показателя, или 5 898 тенге. Эти деньги были предназначены 25 683 детям из 4 714 семей. А само количество детей-получателей снизилось на 42,7% по сравнению с 2024 годом. Всё это отражает тенденцию снижения зависимости семей от социальной помощи благодаря трудоустройству взрослых членов семьи. Важно отметить, что среди получателей АСП 7 400 граждан трудоспособного возраста, из которых на момент обращения 3 840 уже имели работу, а 163 человека участвовали в активных мероприятиях по результативному трудоустройству. А сам размер АСП рассчитывался как разница между средним доходом семьи на одного члена и установленным уровнем бедности, который на второй квартал 2025 года составил 36 252 тенге.
Социальная поддержка пенсионеров и ветеранов
Не менее значимой остается работа по поддержке ветеранов, пенсионеров и малообеспеченных граждан. В Шымкенте зарегистрировано 100 869 пенсионеров, 1 381 человек, отработавших в тылу во время войны, и 2 129 граждан, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны. Количество многодетных матерей составляет 70 728 человек, из которых 14 837 были награждены знаками »Алтын алқа» и «Күміс алқа». Еще 55 891 мать воспитывает 4–5 детей. В рамках санаторно-курортного лечения планировалось охватить 5 500 граждан пенсионного возраста, фактически предоставлены путевки 4 950 ветеранам. Для создания комфортных условий и увеличения количества, обслуживаемых в оздоровительном комплексе «Iзеттi зейнеткер» вместимость была увеличена с 70 до 120 мест. Это учреждение посетило 2 330 пенсионеров и ветеранов. С начала года санаторно-курортные путевки получили 7 282 пенсионера, а запись на получение путевки полностью автоматизирована через сайт Geo-shym.kz. Такие новшества помогают и облегчают пенсионерам вести контроль за очередью, не выходя из дома.
Поддержка лиц с инвалидностью и реабилитация
Отдельное внимание уделяется поддержке граждан с инвалидностью, которая включает широкий спектр мер. А это — протезно-ортопедическую помощь, обеспечение сурдотехническими и тифлотехническими средствами, предоставление инвалидных колясок. Также услуги личного помощника и специалистов по жестовому языку, санаторно-курортное лечение и транспортные услуги на специализированных автомобилях «Инватакси». В 2025 году городской бюджет на эти цели составил 15,8 миллиарда тенге, из которых уже освоено 13,5 миллиардов. На учете в Шымкенте находятся 42 862 гражданина с инвалидностью, включая 4 941 человека первой группы, 15 478 второй группы, 13 988 третьей группы и 8 455 детей до 18 лет.
В рамках индивидуальной программы реабилитации за 11 месяцев прошлого года поступило 57 072 заявки, из которых 49 076 (86%) обеспечены. Для удобства граждан с инвалидностью организован уголок самообслуживания, позволяющий работать с социальным порталом и ЭЦП, что обеспечивает доступность информации и ускоряет процесс получения помощи.
Развитие системы специальных социальных услуг
В Шымкенте последовательно реализуется комплексная политика по развитию системы специальных социальных услуг, ориентированная на повышение качества жизни уязвимых категорий населения, расширение охвата реабилитационными мерами и внедрение современных механизмов финансирования и управления социальной сферой. По состоянию на 1 декабря 2025 года специальными социальными услугами и реабилитационными мероприятиями охвачено 3 699 человек, что наглядно отражает масштаб и значимость проводимой работы. При этом услуги предоставляются в различных форматах с учетом индивидуальных потребностей получателей: 758 граждан получают помощь в стационарных условиях, 1 114 человек — в полустационарных, 418 — в условиях временного пребывания и 1 409 — на дому. Такая диверсификация форм обслуживания позволяет обеспечить адресный подход, повысить доступность социальных услуг и снизить нагрузку на стационарные учреждения.
Лицензирование и новые стандарты качества
В настоящее время в ведении профильного управления находятся 13 центров по оказанию специальных социальных услуг, где трудятся более 1 600 специалистов, включая социальных работников, медицинский персонал, психологов и реабилитологов, что формирует устойчивый кадровый потенциал отрасли. Важным этапом развития системы стало внедрение новых стандартов специальных социальных услуг, направленных на унификацию требований, повышение прозрачности и обеспечение равного качества обслуживания независимо от формы собственности учреждения. Параллельно прорабатываются нормативы подушевого финансирования, что создает экономические стимулы для повышения эффективности работы организаций и способствует активному привлечению частного сектора в сферу социального обслуживания.
В соответствии со статьей 142 Социального кодекса Республики Казахстан, с 2025 года центры специальных социальных услуг перешли на подушевое финансирование. Существенную роль в обеспечении качества услуг играет лицензирование деятельности центров, которое вступило в силу с 1 января 2025 года и регламентирующего правила оказания государственной услуги по выдаче лицензий на предоставление специальных социальных услуг.
Инфраструктурное развитие и новые социальные объекты
На фоне институциональных преобразований в городе реализуются масштабные инфраструктурные проекты, инициированные по поручению Главы государства и направленные на расширение сети социальных объектов. В микрорайоне «Бозарык» ведется строительство реабилитационного центра на 150 мест для лиц с инвалидностью, который станет одним из ключевых объектов социальной инфраструктуры города. Это строительство началось в декабре 2024 года и планируется к завершению в 2026 году, при этом на сегодняшний день выполнено 90 процентов земельных работ, 65 процентов работ по устройству фундамента и 40 процентов по возведению опорных стен, на объекте задействованы 75 рабочих и 15 единиц техники.
Параллельно проводится работа по открытию детского центра специальных социальных услуг «Балауса» №11, рассчитанного на 150 мест и ориентированного на оказание помощи детям до 18 лет с психоневрологическими нарушениями и нарушениями опорно-двигательного аппарата.
«Это позволит существенно расширить возможности ранней реабилитации и социальной адаптации детей с особыми потребностями. Еще одним важным проектом является создание центра специальных социальных услуг №12 на 50 мест для лиц старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями и инвалидностью I и II групп. Там услуги будут предоставляться в полустационарных условиях, что соответствует современным подходам к социальной интеграции и поддержке самостоятельности получателей услуг», — рассказала Жанат Утебаева.
Наряду с новым строительством проводится модернизация действующих объектов: для центра №1 возводится дополнительное здание на 50 мест, центр №6 прошел капитальный ремонт и введен в эксплуатацию, а в одном из подразделений Центра активного долголетия завершены ремонтные работы, что позволило улучшить условия пребывания и расширить спектр предоставляемых услуг. В целом реализуемые меры свидетельствуют о системном и последовательном подходе к развитию социальной сферы в Шымкенте. В мегаполисе акцент делается не только на количественное увеличение охвата, но и на качественное обновление стандартов, инфраструктуры и механизмов финансирования. А всё это в долгосрочной перспективе создает прочную основу для устойчивого развития системы специальных социальных услуг и повышения уровня социальной защищенности населения.
