Асель ХАМЗИНА

Асель ХАМЗИНА

GettyImages-187137954-03f782e878b64065ab89416559ec077a

С 1 января 2021 года в Казахстане внедрят единую информационную систему приема жалоб

Если продавец отказывается вернуть деньги или обменять ненадлежащий товар, его будут штрафовать на сумму до 50 МРП. А если на товаре отсутствует ценник, то штраф составит 200 МРП. Такие новшества предусматривают поправки к Закону «О защите прав потребителей», которые подписал 25 июня Президент страны Касым-Жомарт Токаев.
Но и предпринимателю дано полное право бороться с недобросовестными покупателями.
О нововведениях в области защиты прав потребителей «Панораме Шымкента» рассказал руководитель департамента по защите прав потребителей по городу Шымкенту Марат ТУЛЕБАЕВ.

13b8a166-f5c4-4171-a1e9-4c3ee5ed43dd- Марат Турсынбаевич, с 2010 года закон о потребителях менялся около 15 раз. Почему так происходило, и что нового на этот раз?

- Хочу подчеркнуть, что закон о защите прав потребителей - важный документ, который касается каждого казахстанца. Да, он часто менялся. Проблема в том, что разработчики изменений каждый раз пытались соблюсти разумный баланс, чтобы не было диктата потребителя или продавца. Но ситуация с защитой прав потребителей не становилась лучше.
Как показывают исследования, 64 процента потребителей никак не защищают свои нарушенные права и интересы. Причины две - незнание, как это делать, и неверие в то, что нарушителей накажут.
Особенность нового законодательства в том, что оно обязывает продавца быть ориентированным на потребителя, быстро и оперативно реагировать на жалобы. В новом документе предложена административная ответственность предпринимателей за нарушения прав потребителей, трехступенчатое рассмотрение жалоб, взыскание морального ущерба без обращения в суд.

- Что за трехступенчатая система рассмотрения жалоб?

- На первой ступени рассматривать жалобу потребителя будут непосредственно продавец или услугодатель. Это он должен сделать в течение 10 дней. За игнорирование жалобы сначала будет предупреждение, а затем штраф.
Вторая ступень - институты досудебного рассмотрения споров или уполномоченный орган. Причем законом даже предусмотрены нормы, усиливающие статус НПО, которые выступают в роли институтов досудебного рассмотрения споров.
Третья ступень – это подача иска в суд. При рассмотрении потребительского спора в институтах досудебного регулирования ключевым нововведением является приоритет инициативы потребителя, а также возможность для субъектов досудебного регулирования оценивать моральный ущерб. Это заставит недобросовестного предпринимателя участвовать в рассмотрении спора, даже если он этого не желает, и тем самым вынуждает его уделять внимание жалобам потребителей. Это также позволяет формировать качественную практику по оценке компенсации морального вреда.

- Как будут регистрироваться все жалобы потребителей товаров и услуг при таком огромном количестве объектов торговли и предоставления услуг? В одном только Шымкенте десятки тысяч магазинов, салонов красоты и кафе...

- Для этого будет работать единая информационная система приема жалоб. Она внедряется в Казахстане впервые с 1 января 2021 года. Сейчас идет подготовительный процесс. Недавно Премьер-министр страны Аскар Мамин провел специальное совещание по проблемам электронной торговли, на котором поручил активизировать работу по запуску этой платформы по принципу «одного окна». Ее создадут на базе сайта Комитета по защите прав потребителей, будет разработано и мобильное приложение.
В ЕИС будет предусмотрено размещение типовых форм жалоб в зависимости от предмета спора. При необходимости можно выбрать из перечня своего представителя, один из действующих институтов досудебного регулирования, либо направить жалобу непосредственно в уполномоченный орган. При этом в системе будет указан перечень всех государственных органов и сферы их регулирования, благодаря чему потребитель сразу будет знать, куда направлять жалобу.
Продавцы, услугодатели и производители товаров смогут добровольно зарегистрироваться в ЕИС. Это позволит им получать жалобы от потребителей напрямую и своевременно реагировать на претензии.
В идеале создание такой системы позволит сконцентрировать все меры защиты прав потребителей в одном месте, упростить процедуру подготовки жалобы и ее направления в компетентные органы, оцифровать все обращения и результаты их рассмотрения.

- Расскажите об административной ответственности продавцов и услугодателей.

- За некоторые нарушения прав потребителей предусмотрена административная ответственность. Например, когда продавец обманывает потребителя, то есть обвешивает, обсчитывает или вводит в заблуждение относительно свойств или качеств товара или услуги, он получает штраф до 505 тысяч тенге и может даже лишиться лицензии и временно закрыться. Но такие нарушения нужно выявлять в течение двух месяцев, иначе истекает срок наказания.
А если продавец отказывается вернуть деньги или обменять товар надлежащего или ненадлежащего качества, его можно оштрафовать по статье 190 КоАП на сумму до 50 МРП. Рассмотрение по этой статье производят органы полиции. А если отсутствует ценник на товар, либо цена, указанная на ярлыке, не соответствует цене в чеке, штраф составит 200 МРП.
Кроме того, теперь каждый предприниматель должен размещать информацию на казахском и русском языках о своих контактных данных. За нарушение в первый раз грозит предупреждение, а повторное в течение года нарушение влечет штраф от 20 до 50 МРП.

- А предусмотрена ли защита прав самих предпринимателей?

- Да, им тоже дано право бороться с недобросовестными покупателями. Рассмотрим такую ситуацию. Женщина приобрела платье в пятницу, а в понедельник принесла, чтобы вернуть. И вроде бы на платье не сорван ярлык с ценником. Однако это еще не повод возвращать деньги - возможно у вас платье взяли лишь для того, чтобы бесплатно сходить в нем на вечеринку. Продавец должен осмотреть вещь и, если обнаружит на ней следы, то такой товар можно не принимать обратно, а настаивать на проведении экспертизы, которая выявит, был ли товар в употреблении. Если подтвердится, что вещь носили, деньги за нее можно не возвращать.

- Во многих торговых домах по продаже электроники и бытовой техники предлагают дополнительную гарантию на товар. Законно ли это?

- Действительно, во многих магазинах до сих пор имеет место нарушение прав потребителей, когда продавцы отказывают в продаже товаров, если потребитель не приобретет дополнительно гарантийный талон за определенную сумму. Например, вы хотите купить смартфон, но продавец предлагает приобрести дополнительную гарантию и говорит, что без нее не продаст товар. В новом законе так делать запретят.
То же самое касается и завышения стоимости товара при расчетах по банковской карте, когда некоторые продавцы продают товар выше той цены, которая была бы при оплате наличкой. Часто это встречается при оплате Kaspi Red. Это и понятно: при безналичной оплате в расходы предпринимателя входит комиссия банка за POS-терминал. В новом документе предложена норма, по которой стоимость товара, услуги или работы при оплате безналичным способом не должна превышать цену, установленную при оплате наличными.

- Часто ли в ваш департамент поступают жалобы от граждан?

- За шесть месяцев этого года к нам поступило 18 письменных жалоб и 54 звонка на горячую линию. За этот период на приеме в нашем департаменте побывал 21 человек. К сожалению, уровень правовой грамотности населения в вопросах защиты своих прав и законных интересов еще недостаточно высок. Потребителю сложно ориентироваться в законодательстве. К тому же сама процедура формулирования жалобы и ее направления в компетентный орган для привлечения предпринимателя к ответственности непроста и занимает время. Надеемся, что с созданием в Казахстане единой информационной системы приема жалоб ситуация изменится в лучшую сторону, прежде всего, для потребителя.

- Куда можно обращаться, если нарушены права потребителя?

- Непосредственно в наш департамент по адресу: проспект Тауке хана, 82, а также на наши горячие телефонные линии - 8-707-936-41-84 и 53-50-13.

Все как на ладони

Среда, 22 Июль 2020 05:19

сайт правильный

На днях в Шымкенте заработал единый информационный портал, где представлена оперативная информация об эпидемиологической ситуации в Шымкенте (подробно о нем мы писали в №52). Размещение поста об этом на нашей странице в Facebook вызвало немало откликов, в том числе и негативных. Кто-то даже упрекнул команду молодых IT-специалистов U:projects в бесполезности созданного портала. Мы попытаемся еще раз объяснить, зачем сайт нужен и какую пользу он принесет горожанам.

Зайдя на www.covid19shymkent.kz, горожане смогут ознакомиться с оперативной статистикой по КВИ. На сайте указывается количество больных COVID-19, пневмонией и ОРВИ в городе, сколько выявляется за сутки, а сколько выздоравливает. Также на портале представлена информация о количестве пациентов, находящихся на лечении в больницах и провизорных центрах, и уровень заполненности обычных и реанимационных койко-мест.

36948654 1965787943439461 4624477895618723840 nКак сообщил «Панораме Шымкента» основатель U:projects (компания, которая разработала сайт) Тохтар АЛИМБЕКОВ, работа над сайтом еще ведется, и через неделю новый портал будет показывать состояние по всем параметрам, касающимся инфекционных заболеваний.
«Контент будет пополняться каждый день, - отмечает спикер. - Главное, что мы полностью наладили передачу статистических данных от каждой больницы. Наши IT-специалисты разработали ссылки, по которым дежурные врачи с помощью сотового телефона передают данные о наличии пациентов, свободных койко-местах и аппаратах ИВЛ в своих больницах в общую информационную систему. Эти данные напрямую попадают к акиму города и руководителю управления здравоохранения. Скоро информация о наличии свободных мест и аппаратов ИВЛ в медицинских учреждениях будет доступной для всех горожан».
Сайт содержит полезные советы, видео-брифинги с участием медиков. Здесь также можно найти адреса и телефоны медицинских учреждений и провизорных центров Шымкента.
«Пока сайт выдает лишь часть статистических данных, которыми мы можем поделиться сейчас, - продолжает Т. Алимбеков. - Есть еще отдельная база данных - для руководства города и управления здравоохранения, которая дистанционно собирается из больниц путем простых вопросов и логических алгоритмов. Это информация о наличии свободных койко-мест, аппаратов ИВЛ, о других важных индикаторах. База дает руководству города на 97 процентов точную информацию с почти моментальным обновлением данных. Все считает компьютер, при минимуме человеческого фактора, что снижает коррупционные риски. Предоставляемые данные важны для более четкого и быстрого принятия властями решений по улучшению эпидемиологической обстановки, а жители могут контролировать ситуацию, что поможет снижению уровня социальной паники. Для горожан это возможность воочию увидеть реальную картину, данными которой владеем и контролируем мы - общественники U:projects Qazaqstan. Для этого, по поручению акима города Мурата Айтенова, двое наших ребят-разработчиков были приняты на полную ставку в акимат, чтобы лично отслеживать работу проекта».
IT-специалисты помогают расширять функционал уже действующих платформ, добавив отдельные инфоблоки про них. Речь идет о платформе для онлайн-консультирования врачей - www.1430.kz - и базе лекарств по всем аптекам города и страны - www.i-teka.kz.
«Нашей уникальностью являются реальные цифры с моментальным просчетом и база общедоступной информации - проверенной, а не ватсапной», - подытожил разговор основатель U:projects.

В судах Шымкента начали работу судьи-примирители

Это новая процессуальная фигура в гражданском процессе, которая призвана усилить роль примирительных процедур. Миссией новых судей, статус которых закреплен изменениями в Гражданском процессуальном кодексе Республики Казахстан, станет помощь сторонам конфликта прийти к разумному и взаимовыгодному решению без привлечения или с минимальным участием суда. Кстати, теперь переход к примирительным процедурам возможен на любой стадии судебного процесса - от суда первой инстанции до стадии исполнения решения.
Об изменениях в казахстанском судопроизводстве и новых возможностях расширения примирительных процедур «Панораме Шымкента» рассказал председатель суда города Шымкента Ербол РАХИМБЕКОВ.

5ead2ecc-8227-46f4-9e9e-a7833bd50787- Ербол Мухажанович, расскажите о ключевых изменениях в Гражданском процессуальном кодексе.

- 22 июня вступили в силу изменения, внесенные в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан. Изменений, затрагивающих гражданский процесс, много. Большое внимание уделено роли судьи в гражданском судопроизводстве. Но некоторые изменения многими, в том числе и юристами, были восприняты неоднозначно. Я хочу разъяснить, в чем суть этих новшеств.
Главное - это активная роль судьи. Требования прежней редакции статьи 15 Гражданского процессуального кодекса предусматривали запрет судье заниматься сбором доказательств по собственной инициативе. Единственное, что ему позволялось, - это по просьбе стороны в процессе оказывать содействие в получении необходимых материалов. Дополнительные полномочия, которыми наделен судья в гражданском процессе, направлены на быстрое и объективное разрешение споров.
Если ранее суд данные процессуальные действия совершал только в случае удовлетворения ходатайств лиц, участвующих в деле, то теперь закон дает судье право по собственной инициативе провести процессуальные действия уже в ходе подготовки дела к судебному разбирательству для обеспечения полного и своевременного рассмотрения дела.
Судья может предупредить участников процесса о последствиях несовершения или совершения каких-либо процессуальных действий, обсудить с ними обстоятельства дела. Например, истец - человек с ограниченными возможностями - ставит требования о признании незаконными действий какой-либо организации по неправильному обустройству пандуса. Но поставленное требование в случае удовлетворения иска не решит проблему доступа в помещение. В итоге задачи гражданского судопроизводства не достигнуты, защитить и восстановить нарушенные права гражданина не представляется возможным. Не секрет, что встречаются споры, которые годами не могут найти своего разрешения… в виду неправильной постановки вопросов. В этой ситуации судья вправе разъяснить истцу, что для разрешения проблемы должны быть поставлены требования обязать ответчика привести пандус к установленным законодательством параметрам.
Помимо этого, закон обязывает суд обеспечить равные возможности каждой стороне, сохраняя при этом объективность и беспристрастность. Обеспечение равных возможностей исключит домыслы о какой-либо заинтересованности судьи.
Поправки нацелены на то, чтобы обеспечить полный переход на электронное упрощенное производство, исключить дублирование дел в бумажном формате и во всех других случаях, когда имеется возможность разрешить заявленное требование в электронном формате. Такая форма рассмотрения дел экономит время не только судей, но и участников процесса. Вводится понятие электронного протокола, переводятся в электронный формат дела приказного и упрощенного производства, рассматриваемые без вызова сторон.

- Изменения коснулись и примирительных процедур. Введена даже новая единица – примирительный судья. В чем его миссия?

- Одной из главных задач современного гражданского судопроизводства является содействие мирному урегулированию спора. Прежняя редакция тоже уделяла немало внимания примирительным процедурам, поэтому дальнейшее расширение возможности применения этих процедур закономерно.
Во-первых, впервые законодательно закреплено проведение примирительных процедур на стадии принятия искового заявления - в течение десяти рабочих дней со дня поступления искового заявления.
Примирительные процедуры при принятии искового заявления проводятся судьей по правилам, предусмотренным главой 17 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. Как это происходит? Поступившее в районный суд заявление поступает судье-примирителю, который приглашает стороны для проведения примирительных процедур. Судья-примиритель должен пригласить стороны, выяснить требования каждого из них, выслушать их, предложить варианты разрешения спора. Но для этого нужно время. Именно для достижения реального результата по применению таких процедур законодателем и увеличен данный срок.
В случае, если стороны согласны на их проведение, судья-примиритель принимает дело к своему производству. Если же стороны не согласились на проведение примирительных процедур, то дело перераспределяется другому судье. Но при этом возможность достижения примирения на этом не заканчивается.
Во-вторых, теперь процедуры примирения возможно проводить на любой стадии гражданского процесса - в суде первой инстанции, в ходе апелляционного рассмотрения, на стадии кассации, если отсутствует необходимость дополнительных действий, и даже и на стадии исполнения. Если примирение произошло на стадии исполнения решения, то соглашение об урегулировании спора в порядке медиации утверждается судом, который вынес решение по делу.

- В судах Шымкента уже начали работу судьи-примирители?

- Да, сегодня в районных судах города закреплены и начали свою работу 11 судей-примирителей. Новая процессуальная фигура в гражданском процессе должна стать определенным толчком в повышении активности суда к привлечению сторон в пользу примирительных процедур, чья деятельность включает профессиональное разрешение спора по установленным процессуальным нормам. Первостепенная задача судьи-примирителя - помочь сторонам конфликта прийти к разумному и взаимовыгодному решению без привлечения или с минимальным участием суда.
Стороны также вправе до удаления суда для вынесения решения в судах первой, апелляционной, кассационной инстанций заявить ходатайство об урегулировании конфликта в порядке медиации при содействии медиатора.
Судья, который проводит медиацию, назначает день проведения процедуры и извещает стороны о времени и месте ее проведения. Медиация проводится судьей в соответствии с Законом Республики Казахстан «О медиации» и с учетом особенностей, установленных Гражданским процессуальным кодексом. Судья-примиритель объективно оценивает сложившуюся ситуацию и может проводить переговоры с участниками конфликта и другими лицами, изучать материалы и документы дела, давать рекомендации по действиям для завершения спора и сохранения деловых отношений. То есть, по сути, помогает сторонам спора в выработке предложений по его решению.
Таким образом, решить спорный вопрос можно в стенах суда, при этом не обязательно доводить его до принятия судебного решения. Более того, это выгодно, так как законодателем предусмотрена возможность возврата государственной пошлины. Еще это позволит гражданам снизить возможные затраты на оплату услуг представителей, адвокатов.
Результатом участия в подобных примирительных процедурах должно стать достижение сторонами продуктивного компромисса, сокращение сроков рассмотрения дел. А самое главное, стороны начнут понимать друг друга и совместно найдут выход из сложной ситуации.

- Как работают судьи города во время карантина? Сколько дел было рассмотрено, в том числе по нарушениям режима ограничений?

- Уровень использования информационных технологий в судебной системе страны, в том числе и в судах Шымкента, очень высокий. Два с половиной года назад была начата реализация семи крупных пилотных проектов, презентованных как программа «7 камней правосудия». В рамках этой программы были запущены проекты «Виртуальный суд» и «Smart-сот». Участие сторон в судебном заседании проводилось посредством видеоконференц-связи, то есть в удаленном формате. Это начинание позволило всей судебной системе страны в период чрезвычайного положения, связанного с пандемией COVID-19, перейти на рассмотрение дел в дистанционном формате. Такую работу мы проводим и сегодня, в условиях карантина. При этом задействуем любые виды связи, удобные для участников процесса.
Конечно, особое внимание уделяется соблюдению санитарных норм и созданию безопасных условий для посетителей, судей и работников суда. В частности, сохраняется запрет на вход в здания судов лицам, не имеющим отношения к судопроизводству и функционированию суда.
Несмотря на действовавший весной режим ЧП и нынешние карантинные мероприятия, суды Шымкента в полной мере обеспечивают отправление правосудия. Остановлюсь на некоторых цифрах.
За прошедший период в суды города поступило 11 156 гражданских дел и исковых заявлений. Наибольшее количество поступивших дел и заявлений, это 44 процента, было из категории споров в сфере договорных обязательств.
Беспокойство вызывает количество поступивших дел и заявлений из категории споров в сфере брачно-семейных отношений - 1939 дел, из которых 1353 - это заявления о расторжении брака.
В качестве положительного момента хотелось бы отметить факт, что в этом году примирение сторон достигнуто по 466 гражданским делам, в том числе по 135 искам о расторжении брака. То есть нам удалось сохранить 135 семей.
Суды Шымкента продолжают работать в онлайн-режиме. Допускается проведение судебных заседаний по уголовным делам с физическим присутствием сторон в здании суда только в исключительных случаях.
В период введенного в стране режима ЧП - с 16 марта по 11 мая - в городской специализированный административный суд поступило 1039 административных дел, связанных с нарушением режима. Из них 1027 дел поступило по статье 476 Кодекса об административных правонарушениях, то есть за нарушение режима или невыполнение требований, установленных государственным органом в связи с объявлением чрезвычайного положения. По указанным административным делам в отношении правонарушителей были приняты меры административного характера. В частности, на 210 лиц был наложен административный штраф, 109 лиц были подвергнуты аресту, 636 лица получили предупреждения. В отношении 65 лиц дела были прекращены.
В условиях действующего карантина хотел бы пожелать жителям города здоровья и оптимизма. Сохранение здоровья - это личная забота, и только от нас зависит, как долго продлится карантин.

BIG DATA против вируса

Вторник, 14 Июль 2020 18:05

923e3168-5bb1-466d-9aac-39f056b92c21

Все данные по COVID-19 в Шымкенте будут поступать на единую электронную платформу

В Шымкенте стартует работа информационного портала www.covid19shymkent.kz, созданного для обработки данных по коронавирусу. Эта программа позволит государственным органам быстро реагировать на возникающие проблемы, а жителям - узнавать все о COVID-19.
Сайт, аналогов которому пока нет в Казахстане, разработали молодые программисты общественного объединения U:projects. Они представили проект акиму Шымкента Мурату Айтенову, который незамедлительно поддержал эту идею.

a22080b3-af51-4f45-b37a-285a8a835fe7

Вот что рассказал «Панораме Шымкента» основатель U:projects Тохтар АЛИМБЕКОВ:
«Мы успешно завершили тестирование сайта и уже запускаем его. Централизированный информационный портал будет основной платформой, где будут видны все индикаторы и детали, касающиеся эпидемиологической ситуации в Шымкента.
Проект состоит из трех этапов, два из которых мы прошли. На первом этапе молодые IT-специалисты - Ержан Сонар, Динмухаммет Жолдыбай, Артем Федоскин и Ильяс Бектас - создавали программу для автоматизации, сбора и обработки аналитических данных по КВИ в нашем городе.
До этого времени специалистам местных управлений здравоохранения и цифровизации приходилось собирать буквально вручную всю информацию по всем больницам, поликлиникам и провизорным центрам: где и сколько свободных койко-мест, сколько больных коронавирусом, пневмонией и ОРВИ поступает в медицинские учреждения, где есть свободные места, в каких учреждениях не хватает аппаратов ИВЛ и кислородных баллонов и так далее. Причем отчет акиму обо всем этом предоставлялся в формате Exсel, который подразумевает много цифр и ячеек. То есть не было ясной картины для того, чтобы власти принимали быстрые и четкие решения.
И мы решили внести свой вклад в борьбу с пандемией и бесплатно разработали специальный сайт. Он облегчит работу властям, а жителям поможет ориентироваться в большом потоке информации.

 

793ce31a-b9ee-4c70-a54a-352767b6e9fe


Мы решили упростить и автоматизировать процесс сбора данных по КВИ. Это позволяет избежать человеческого фактора. В деле реагирования на проблемы важна каждая цифра и четкость действий.
Как это будет работать? Это уже второй этап. Без присутствия специалистов дежурные врачи во всех больницах через сайт будут подавать отчеты по упрощенной форме. Им предстоит просто предоставлять цифры по десяти показателям. Программа будет сама выдавать готовый отчет руководству города.
На сайте будет публиковаться статистика - для горожан и акимата отдельно. Жители смогут узнать, где есть свободные места в больницах и провизорных центрах, и эти цифры будут автоматически обновляться. К примеру, дежурный врач шестой поликлиники указывает, что сегодня освободилось восемь койко-мест, и люди уже будут знать, куда им обращаться и ехать. На сайте можно будет найти различные памятки, правила поведения в условиях пандемиии, советы специалистов.
Централизованная подача информации в условиях пандемии очень важна, чтобы не возникало ажиотажа, паники и различного рода фейков. Важно, чтобы жители понимали ситуацию, владели ею, были спокойны, видели конкретные цифры и не паниковали, как это наблюдалось в городе в последние дни.
U:projects хочет помочь власти решать подобные проблемы оперативно. Хотя, признаюсь, наши действия вызвали у некоторых людей скептический настрой. И это мешает нашим потенциальным партнерам - молодым специалистам по IT - присоединиться к нам. А ведь мы просто хотим помочь, не требуя денег на затраты. Аким Шымкента доверился и дал нам возможность помочь городу. Если новая информационная система будет успешной, то мы готовы поделиться ею и с другими городами.
Уникальность нового портала в том, что он работает в системе big data. Это различные инструменты, подходы и методы обработки данных для того, чтобы их использовать для конкретных задач и целей. Именно big data нужна в таком деле, как борьба с пандемией, и именно она позволит улучшить ситуацию с COVID-19».

Весна переносится на осень

Вторник, 14 Июль 2020 17:50

1531025516 article b

Чтобы оформить отсрочку от армии в связи с учебой в вузе, студенту понадобится справка, подтверждающая факт обучения по очной форме

Армейский вопрос волнует многих абитуриентов, студентов и их родителей. Много вопросов возникает и из-за продления весеннего призыва в армию до 1 августа из-за пандемии COVID-19. Между тем в Министерстве обороны РК сообщают: тем выпускникам, кто поступит в учебное заведение по очной форме обучения, будет предоставлена отсрочка для продолжения образования. А если по каким-либо причинам абитуриенты не будут зачислены в учебные заведения, то комиссия рассмотрит вопрос их призыва на срочную воинскую службу осенью 2020 года.
На вопросы, касающиеся приызва и отсрочки, «Панораме Шымкента» ответил заместитель начальника департамента по делам обороны Ринат МАДЬЯРОВ.

66dd459c-98a6-462b-9ce3-c097931c2761Что такое призыв на воинскую службу?

Согласно пункту статьи 27 Закона «О воинской службе и статусе военнослужащих», призыв граждан на воинскую службу - это комплекс мероприятий, проводимых государственными органами, направленных на комплектование личного состава Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований на основе воинской обязанности.

Каков призывной возраст в Казахстане?

В соответствии со статьей 31 Закона «О воинской службе и статусе военнослужащих», призыву на срочную воинскую службу подлежат граждане в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на отсрочку или освобождение от призыва.

Как проводится призыв на воинскую службу?

Призыв граждан на воинскую службу организуют и обеспечивают местные исполнительные органы. Для этого образуются призывные комиссии в порядке, установленном вышеназванным законом.
Призыв граждан на воинскую службу проходит поэтапно. Вначале районной (города областного значения) призывной комиссией проводится медицинское освидетельствование призывников и граждан, поступающих в военные учебные заведения.
По результатам медицинского освидетельствования районная (города областного значения) призывная комиссия принимает одно из следующих решений в отношении призывника:
1. подлежит призыву на воинскую службу;
2. предоставить отсрочку от призыва на воинскую службу;
3. освободить от призыва на воинскую службу;
4. освободить от исполнения воинской обязанности.

В каких случаях предоставляется отсрочка от призыва на воинскую службу?

Отсрочка предоставляется гражданам по решению районной (города областного значения) призывной комиссии.
Отсрочка предоставляется по следующим основаниям: 1) по семейным обстоятельствам; 2) для продолжения образования; 3) по состоянию здоровья; 4) по другим причинам.

Кому предоставляется отсрочка для продолжения образования?

Отсрочка от призыва на воинскую службу для продолжения образования предоставляется:
1) гражданам, получающим общее среднее образование в организациях образования, на период обучения;
2) гражданам, получающим техническое и профессиональное послесреднее или высшее образование по очной форме обучения в соответствующих организациях образования, очное образование в духовных (религиозных) организациях образования, а также в высших учебных заведениях других государств, до окончания одного высшего учебного заведения при предоставлении подтверждающих документов об обучении;
3) гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование, на период обучения.

В каких случаях предоставляется отсрочка от службы в армии после колледжа или техникума?

Отсрочка от армии после колледжа не предусмотрена законом. Если призывник единожды воспользовался своим правом, то его могут призвать в войска, даже если он поступит в университет или институт.
Не дают военкоматы вторую острочку и тем молодым людям, которые планируют поступить после одного колледжа в другой. Призывник сможет воспользоваться правом на образование либо после прохождения службы, либо после получения отсрочки/военного билета.
Если призывник поступил в институт или университет, он также имеет право на отсрочку. Важно обратить внимание, что отсрочка от армии при поступлении на заочное обучение не предоставляется. Право на освобождение от призыва гарантировано только тем студентам, которые поступили на очную форму.

Как оформлять отсрочку?

Чтобы оформить отсрочку от армии по учебе в вузе, студенту понадобится справка, подтверждающая факт обучения. В ней должны быть указаны дата и номер приказа о зачислении; ориентировочная дата окончания образовательного учреждения; текущий курс обучения.
С этой справкой и приписным свидетельством призывникам нужно прийти в военкомат, пройти медицинское освидетельствование и получить решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки.
Граждане, утратившие основания для отсрочки, предусмотренные настоящей статьей, подлежат призыву в порядке, установленном законом.

1566305257 photo-2019-08-20-08-28-30

Сроки проведения весеннего призыва граждан на срочную воинскую службу продлены до августа

12 февраля Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал ежегодный Указ об увольнении в запас военнослужащих срочной воинской службы, выслуживших установленный срок, и очередном призыве граждан. Сейчас в стране, из-за объявленного весной действия режима ЧП, проводится весенний призыв, который продлится до августа включительно.
О том, как ведется призыв в условиях пандемии COVID-19 и по какому принципу отбирают кандидатов в армию, «Панораме Шымкента» рассказал заместитель начальника департамента по делам обороны Ринат МАДЬЯРОВ.

66dd459c-98a6-462b-9ce3-c097931c2761- Ринат Жадилович, как проходит призыв на срочную воинскую службу в этом году?

- Призыв граждан на срочную воинскую службу осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством. Однако в этом году есть новшества. Во-первых, Указом Президента страны сроки проведения весеннего призыва граждан на срочную воинскую службу продлены с июня до августа включительно, так как в период действия в стране чрезвычайного положения работа призывных и медицинских комиссий была приостановлена. Весенний призыв официально завершится 1 августа, а с 1 сентября стартует осенний. Во-вторых, расширены категории призывников, имеющих право на отсрочку.

- Кому предоставляется отсрочка?

- Отсрочка дополнительно предоставляется педагогам на весь период работы и лицам, проходящим первоначальную подготовку в организациях образования правоохранительных органов. Ранее отсрочка предоставлялась только преподавателям организаций образования, расположенных в сельской местности, а для лиц, которые проходили первоначальную подготовку в организациях образования правоохранительных органов, она не предусматривалась вообще.

- Сколько человек планируется в этом году призвать в армию?

- В ходе весенней призывной кампании планируется призвать на срочную воинскую службу более 700 юношей в возрасте от 18 до 27 лет. Всего же в 2020 году запланировано призвать более 1300 человек.

- По какому принципу отбирают ребят?

- Призыву на воинскую службу подлежат граждане в возрасте от 18 до 27 лет, годные по состоянию здоровья, не имеющие судимости и права на отсрочку или освобождение от призыва.
В каждом виде войск есть свои требования, по которым определяется, в каких воинских частях будет служить призывник. К примеру, для комплектования военно-научного взвода Национального университета Министерства обороны важно образование по ІТ-специальностям, а для десантных войск и войск специального назначения - физические данные. Рост должен быть не ниже 170 сантиметров, предпочтение отдается спортсменам.
Казахстанская армия не меньше нуждается в IT-специалистах, водителях, связистах и даже музыкантах.
По поручению Президента разрабатываются и будут внедряться программы обучения по специальностям, востребованным в Вооруженных Силах. В частности, прорабатывается вопрос создания школы военных поваров, где планируется подготовка до 200 поваров и хлебопекарей ежегодно.
Сейчас завершено комплектование пограничной службы КНБ и проводится комплектование Национальной гвардии. Для прозрачности проведения отбора призывников в состав призывной комиссии включили представителей органов внутренних дел, национальной безопасности, общественных объединений, ветеранов Вооруженных Сил, локальных войн, теологов.

- Будут ли призывники этого года сдавать тесты на коронавирус?

- К сожалению, возможности Вооруженных Сил не позволяют проводить ПЦР-тестирование при призыве. В этом мы зависим от возможностей акиматов. По рекомендации Министерства здравоохранения ПЦР-исследование будет проводиться по прибытии в воинские части уже по месту предстоящей службы.
В течение двух недель молодое пополнение будет содержаться изолированно от остального личного состава. Во время карантина будет проводиться медосмотр и социально-психологическое изучение прибывших ребят. В это время будут организованы занятия по курсу начальной военной подготовки.
Подчеркну, что руководством оборонного ведомства поручено не ослаблять карантинные меры в войсках. Усилен контроль за соблюдением личным составом санитарно-гигиенических условий. Каждый день дезинфицируются территории воинских частей, служебные и казарменные помещения.
Часть призванных граждан в течение шести месяцев пройдет обучение по таким военным специальностям, как механик-водитель БТР, БМП, танка, командиры и наводчики артиллерийских и минометных орудий, специалисты инженерного обеспечения, специалисты связи в учебных центрах Вооруженных Сил. После обучения они будут направлены в воинские части.

- Какие конкретно санитарные меры приняты в местных органах военного управления?

- В соответствии с Законом «О воинской службе и статусе военнослужащих», организация и все виды обеспечения призыва граждан на воинскую службу возложены на акиматы. Они снабжают медицинскими масками и антибактерицидными средствами как призывников, так и членов медицинских комиссий. В свою очередь Министерство обороны обеспечивает средствами защиты и дезинфекции сотрудников местных органов военного управления.
Разработан алгоритм действий личного состава департаментов, управлений и отделов по делам обороны по порядку оповещения и медицинского освидетельствования призывников и обеспечению необходимых санитарных условий на сборных пунктах. Отдельно прописаны действия при выявлении у призывников симптомов, характерных для простудных заболеваний. Кроме термометрии, медицинскими работниками проводится опрос о самочувствии и выдаются средства защиты.
В состав медицинских комиссий включены врачи-инфекционисты.
Призывники допускаются к прохождению медицинского освидетельствования с соблюдением дистанции не менее двух метров. Нашими сотрудниками контролируется соблюдение этого требования и не допускается образование очередей перед врачебными кабинетами.
Во всех служебных и подсобных помещениях призывных и сборных пунктов, включая раздевалки, столовые и места для ночного отдыха, проводится дезинфекция не менее двух раз в течение рабочего дня. А при входах на сборные пункты размещены медицинские посты-фильтры. Кстати, торжественные отправки призывников отменены.

- А как призывников доставляют на места службы?

- В связи с действующими карантинными ограничениями доставка призывников от сборных пунктов до воинских частей осуществляется в соответствии с утвержденным планом перевозок. Для этих целей в зависимости от расстояний задействованы военно-транспортная авиация, автомобильный транспорт воинских частей, пассажирские поезда.

- Можно ли говорить, что с каждым годом повышается имидж военнослужащего?

- Да, престиж воинской службы с каждым годом растет. Это заметно при проведении призыва на срочную службу и отборе кандидатов для обучения в высших военных заведениях. Мы связываем такую тенденцию, прежде всего, с широким социальным пакетом военнослужащих, проходящих службу по контракту. Это бесплатные медицинские услуги для военнослужащего, родителей и близких родственников; лечение в санаториях; обеспечение жильем, доступ к ипотеке с низкими процентными ставками за счет государства; ежемесячные выплаты компенсации за наем жилья; места в детские сады вне очереди; ранний выход на пенсию и другое.
Служба в армии является «социальным лифтом» и дает возможность поступления на службу в силовые структуры и специальные государственные органы.
Не скрою: было время, когда многие ребята делали все, чтобы не служить в армии, уклонялись от службы. Но ситуация кардинально изменилась - сейчас в армию стремятся попасть, причем и призывники с высшим образованием.
На изменение ситуации повлияло повышение авторитета и укрепление имиджа Вооруженных Сил, усиление военно-патриотического воспитания среди молодежи через созданные филиалы республиканского общественного объединения «Жас марбаз», проведение ежегодного военно-патриотического сбора молодежи «Айбын».
Армия учит молодых людей дисциплине, ответственности, самостоятельности, они становятся физически выносливыми. Еще в армии познается крепкая дружба, братство, военнослужащие учатся работать в команде, выполнять задачи в критических ситуациях на учениях, быстро думать и реагировать, приобретают технические навыки владения военным вооружением, использования сложной военной техники.
При этом военнослужащие, имеющие среднетехническое или высшее образование, после шести месяцев прохождения срочной воинской службы имеют право поступить на воинскую службу по контракту. То есть если призывник планирует связать свою жизнь с воинской службой, он может поступить на контрактную службу уже через полгода!

- Ринат Жадилович, у многих армия продолжает ассоциироваться с дедовщиной, притеснением военнослужащими молодых призывников. Эта проблема все еще актуальна? Если да, то что делается для того, чтобы искоренить такую ситуацию?

- Министерство обороны уделяет большое внимание безопасности воинской службы. Совместно с военной прокуратурой и органами военной полиции проводится системная работа для установления здоровой атмосферы в воинских коллективах.
В каждом помещении воинской части ведется видеонаблюдение, размещены ящики доверия прокурора гарнизона и начальника отряда военной полиции. В каждом казарменном расположении, штабе, столовой, на контрольно-пропускных пунктах, в досуговых клубах размещена информация о телефонах доверия руководящего состава всех степеней, в том числе доступные для звонков со служебных телефонов. Военнослужащие имеют возможность в любое время позвонить или отправить SMS-сообщение о проблемах в служебной деятельности. По каждому поступившему сигналу проводится работа по проверке и устранению проблемных вопросов, профилактике недопущения подобных случаев впредь.

- Что грозит тем, кто уклоняется от службы в армии?

- Действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность призывников за уклонение от призыва на срочную воинскую службу.
В частности, статьей 647 Кодекса «Об административных правонарушениях» предусмотрен штраф в размере пяти месячных расчетных показателей (13 890 тенге. - Прим.) за неявку призывника по вызову в указанный срок без уважительной причины.
Административным пре-дупреждением или штрафом в размере трех МРП (8334 тенге. - Прим.) грозит уклонение от прохождения медицинского освидетельствования или обследования.
А уклонение от призыва на воинскую службу при отсутствии законных оснований наказывается на основании части первой статьи 387 Уголовного кодекса Республики Казахстан. Это влечет штраф в размере до одной тысячи МРП, либо исправительные работы в том же размере, либо ограничение свободы на срок до одного года, либо лишение свободы на тот же срок.
Если молодой человек призывного возраста пытается уклониться от службы посредством причинения вреда своему здоровью, путем симуляции болезни или с помощью подлога документов, то, согласно части второй той же статьи, эти деяния наказывается штрафом в размере до 3000 МРП либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

- Вы говорили о двух категориях призывников, которым начали предоставлять отсрочку для прохождения службы. Кому она предоставляется вообще?

- В период призыва граждане имеют право на получение отсрочки или освобождение от призыва на воинскую службу. Отсрочка предоставляется по следующим основаниям: по семейным обстоятельствам, для продолжения образования и по состоянию здоровья. Есть и другие причины для получения отсрочки. Например, получить ее имеют право: педагоги на весь период работы; врачи сельской местности; депутаты Парламента или местных представительных органов на срок их полномочий; лица, находящиеся под следствием; члены летных экипажей гражданских воздушных судов, инженеры, механики и техники гражданской авиации; члены экипажей судов; лица, проходящие первоначальную профессиональную подготовку в организациях образования правоохранительных органов.
Прохождение воинской службы очень важно и для самого человека, и для общества, и для всей страны. Каждый военнослужащий срочной службы - это опора государства, гарант обеспечения его безопасности. Особенно остро это ощущалось в период действия режима ЧП, когда на военнослужащих была возложена большая ответственность.

 

Культурный ПРИВЕТ

Пятница, 19 Июнь 2020 05:13

Тажиева-4

В эти дни в Шымкенте говорят о статусе культурной столицы СНГ. И хотя нашему городу немного не повезло из-за переноса знаковых мероприятий в рамках культурного Года, ощущение того, что третий мегаполис Казахстана стал 16-ой по счету культурной столицей СНГ, все же витает в воздухе. Сегодня, 19 июня, в День города, в Шымкенте проходит официальная церемония открытия Года культурной столицы, о которой мы писали в прошлом номере. А управление образования готовит уникальный проект «Шымкент и пятнадцать культурных столиц», который укрепит связи не только в образовательной сфере, но и сблизит жителей городов, когда-то получивших статус таких столиц.

«Пандемия внесла свои коррективы в план проведения мероприятий, посвященных Году культурной столицы, но мы планируем после окончания ограничений провести слет-форум молодых ученых Содружества с участием коллег из тех городов, которые до нас уже «примерили» почетный статус культурной столицы, - говорит руководитель управления образования Жанат ТАЖИЕВА. - Он должен состояться под патронажем акимата и с участием QAZAQ-BILIM, городских школ, колледжей, вузов. Мы хотим провести выставку научных достижений. Это будет своего рода трансфер инноваций и технологий, который позволит и шымкентцам, и гостям обменяться опытом и завязать нужные связи. Почему мы собираемся говорить о культуре через призму науки? Как сказал Президент страны Касым-Жомарт Токаев, «сейчас судьба всего мира, без преувеличения, и всей мировой экономики находится в руках ученых».

Такой прицел мы берем на перспективу».
Как пояснили в управлении образования, вероятнее всего, после форума молодых ученых представители вузов культурных столиц СНГ возьмут шефство над шымкентскими школами и будут предоставлять нашим детям гранты в вузы. В перспективе такая форма работы может инициировать и увеличение городов-побратимов Шымкента. А это дает возможность для реализации крупных проектов в самых различных сферах и привлечения инвестиций.
«Это большой шанс для шымкентцев наладить добрососедские отношения через послов доброй воли с теми, кто близок нам по духу», - подытоживает разговор Ж. Тажиева.

33

Проектный менеджмент в работе государственных органов позволит ускорить реализацию программ развития мегаполисов

Без него уже давно не обходятся руководители серьезных компаний, топ-менеджеры холдингов и министры развитых стран. Проектный менеджмент становится главным инструментом для достижения результата - будь то строительство школы или управление городом. Это настолько очевидно, что, к примеру, Роджер Лаунис, бывший главный историк НАСА, сказал: «Из всех трудностей, с которыми столкнулось НАСА, отправляя человека на Луну, управление было самой сложной задачей».
Руководитель Центра развития проектного менеджмента в государственном управлении Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан Арман ЕВНИЕВ сопровождает работу проектного офиса в акимате Шымкента. На таком уровне это делают в республике впервые.

- Арман Кайратович, почему важно планирование и как проектный менеджмент может помочь государственным органам?

- Управление важно в любой сфере – без этого хорошего результата не достичь. Особенно нужно это в работе государственных органов, ведь речь идет о реализации крупных проектов, направленных на улучшение качества жизни людей, - от строительства дорог и школ до развития инфраструктуры в населенных пунктах.
Часто акиматы сталкиваются с тем, что есть цель и ресурсы - финансовые и человеческие, а вот четкого алгоритма и механизмов реализации проекта нет. Это чревато если не срывом проекта, то его затягиванием или недостаточной эффективностью точно.
Шымкент мы выбрали по нескольким причинам: во-первых, это третий мегаполис страны и город республиканского значения, в котором ведется реализация серьезных стратегических проектов; во-вторых, здесь уже есть платформа для внедрения проектного менеджмента.
Все началось в 2007 году. Я в составе команды специалистов приехал в Шымкент, чтобы помочь в запуске работы СПК «Оңтүстік». Тогда я понял, что для ее успешной деятельности нужен четкий алгоритм действий. С тех пор я и занимаюсь внедрением проектного менеджмента в систему государственного управления.
Проектный менеджмент мы рассматриваем как инструмент гарантированного достижения результата. К примеру, повар готовит плов: блюдо получится вкусным, если он его правильно приготовил - по технологии, с соблюдением рецептуры. Если плов получился не рассыпчатым, как это принято, значит, что-то пошло не так при его приготовлении.
Вообще, весь опыт человеческой цивилизации расписан как стандарты. Если соблюдать алгоритм - при строительстве дома или внедрении реформы - то это приведет к успеху. Проектный менеджмент применим везде и ко всем - при развитии отдельной личности, планировании семьи, создании компании, в работе акиматов, министерств и даже при управлении целым государством.
Страны с передовой экономикой используют проектный менеджмент давно. У них все выстроено в систему.
Мы решили не изобретать велосипед, а просто грамотно внедрять инструменты там, где они необходимы. Этим казахстанское правительство активно занимается с 2017 года. Во всех министерствах появились проектные офисы, сейчас они открываются в регионах. В будущем государственное управление будет базироваться на проектном менеджменте. Такое управление должно повысить эффективность работы государственных органов, а значит, и реализации программ развития.
Специально для этой цели при Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан был создан Центр развития проектного менеджмента в государственном управлении, который возглавляю с конца марта этого года. Когда я приступил к работе, в стране действовал режим чрезвычайного положения. Но это не отпугнуло - наша команда прекрасно приспособлена к дистанционному формату работы. Более того, в этом преуспели и регионы. Особенно продвинулся Шымкент. Это объяснимо: еще в прошлом году в вашем акимате была внедрена экспериментальная площадка open space, объединившая пять управлений. Люди обучались, применяли новые инструменты, «прокачивались» - была создана благодатная почва.
Мы хотим показать своего рода бенчмаркинг - внедрение лучшего опыта и эталонов управления в работу акимата, продемонстрировать стране, что можно сделать в отдельно взятом городе. С областями было бы сложнее - там есть районы, а в городах все сконцентрировано в одном месте.

- В чем суть действия проектного офиса?

- Мы разработали специальное программное обеспечение, уникальное для нашей страны. Это кросс-платформа, которая соберет все государственные органы, цель которых - развивать город. Это и акиматы, и управления, и подведомственные организации, и партия Nur Otan. Это как один чат для общения. Платформа позволяет работать в одной системе всем органам и исключает дублирование функций. Проекты выступают как пазлы, и те, кто заинтересован в их реализации, будут объединяться в команды для достижения результата.
Работа проектного офиса основывается на достижении индикаторов. Достиг определенного индикатора - в схеме загорается значок зеленого цвета, не достиг - красного. И это будут видеть все участники проекта - глава города, его заместители, акимы районов, руководители управлений, простые специалисты.
Новый формат работы снижает документооборот минимум на 80 процентов. Не будет необходимости писать письма - можно обсуждать и решать проблемы онлайн, дистанционно. Сейчас регламент оказания услуг и предоставления ответов на письма позволяет выжидать до месяца. Представляете, сколько времени теряется?!
Проектный менеджмент повышает эффективность работы госслужащих: не нужно выезжать в другое управление или акимат - вы просто сидите с чашкой кофе в кабинете, видите, на каком этапе проекта есть проблема, и решаете ее. Находясь в любой точке мира, в любое время суток можно увидеть, что происходит с реализацией проекта в Шымкенте. Более того, система сама покажет, где есть проблемы.
Это похоже на работу Uber, когда все пассажиры и водители могут быстро найти друг друга. Мы предлагаем совершенно новый подход - точечный, адресный. Если раньше государственные органы, работая, отходили от общего, образно говоря, «не видели леса за деревьями», то теперь они будут видеть каждое дерево и помогать ему развиться.
То есть мы делим большого слона - в нашем случае большой проект - на кусочки, чтобы видеть, что нужно сделать сегодня, а что – завтра для того, чтобы достичь результата через месяц. То есть это дозированный, но последовательный алгоритм – от идеи до результата.
Есть вопросы, которые решаются не только на уровне города. Акиматы могут инициировать проекты с министерствами. Например, для Шымкента актуальны проекты в сфере туризма, сельского хозяйства. Регионы будут предлагать столице свои идеи. У предпринимателя, который двигает проект, будут и «папа», и «мама» - всесторонняя поддержка.
У власти должны быть четкие индикаторы для достижения результата. Они должны быть измеримыми и достижимыми. Возьмем для примера такую цель - удвоить в городе долю малого и среднего бизнеса. Для ее достижения необходимо точно посчитать, насколько должна увеличиться доля в общем валовом региональном продукте города, знать, сколько она составляет сейчас, и кто эти фермеры, которые дадут нам это увеличение. Это кропотливая работа, и тут появляются конкретные проекты.
Или, например, улучшить показатели в сфере местного образования. Для этого нужно проанализировать, по каким показателям Шымкент находится в отстающих позициях среди 17-ти регионов. Кстати, по индикатору PISA - международной программе оценки достижений учащихся школ – третий мегаполис, увы, занимает последнюю строчку рейтинга. Об этом индикаторе в мае говорил Президент страны Касым-Жомарт Токаев. Разве с этим можно мириться? Конечно, нет! Есть проблема, теперь нужно ставить конкретную достижимую цель - улучшить этот индикатор и дать городу войти в первую пятерку лидеров.

- Готов ли акимат Шымкента к такому эксперименту?

- Он уже так работает! В систему проектного менеджмента включено 250 специалистов акимата и введено 1400 различных проектов. К работе проектного офиса будут подключены все 23 управления и подведомственные организации акимата, районные администрации, СПК «Shymkent», филиалы партии Nur Otan.
Сейчас работники акимата готовятся к следующему, более сложному этапу - обеспечить реализацию программ развития Шымкента до 2023 года. Для этого создан управляющий совет во главе с акимом города. На днях состоялось первое заседание, и я принимал в нем участие.
Радует, что важность внедрения проектного менеджмента в работу государственных органов понимает аким Шымкента. Мурат Айтенов сам специалист по IT. В этом плане повезло, ведь если не заинтересован руководитель, первое лицо, то любая реформа обречена.

- А какая польза во всем этом для обычного жителя Шымкента?

- Я ждал этого вопроса. Новый формат в работу акиматов внедряется в первую очередь для улучшения качества жизни простых граждан. Для населения это два положительных момента. Первый - акимат будет быстрее реализовывать проекты по развитию города, а это строительство дорог, домов, больниц и школ. Второе – горожане смогут не просто наблюдать, а участвовать в реализации проектов. И для этого не обязательно ходить в акимат, записываться на прием к должностным лицам. Люди смогут инициировать свои проекты по развитию мегаполиса. Особенно это привлекательно для молодежи. К примеру, молодые архитекторы, объединившись в команду, смогут предложить свои идеи.
Кросс-платформа соберет единомышленников, и люди, сидя дома или в офисе, будут предлагать, советоваться, консультировать друг друга. Это будет работать и против коррупции, ведь когда общественность знает, как будет реализовываться тот или иной проект, это снижает риски.

- Как эксперт в проектном менеджменте скажите, над чем нужно поработать местным властям в первую очередь? Вернее, где можно успешнее применить принципы проектного менеджмента?

- Я встречался с акимами районов и руководителями управлений и понял, что одна из серьезных проблем в Шымкенте касается развития инфраструктуры в присоединенных, а значит, удаленных населенных пунктах. Мы предлагаем закрепить за каждым окраинным массивом акимов районов и их заместителей. Конкретно по проблемам - где-то нет газа, где-то не заасфальтирована улица, а где-то мало детских садов. А если в систему включить и активистов - общественных деятелей, депутатов, домкомов и уличкомов, то проблемы будут решаться очень быстро.
Гуру менеджмента Ицхак Адизес утверждает: «Нет узла из множества проблем, есть только одна проблема - неумение работать вместе». Это проблема многих акиматов. Проектный менеджмент, а еще и change management, или управление изменениями - новая организационная культура. Ее мы и внедряем в вашем городе.
Помните, раньше был такой принцип: я начальник - ты дурак, ты начальник - я дурак. Такая административно-командная система изжила себя. Сейчас нужны плоские, открытые структуры, в которых все общаются на одном уровне. Когда за одним столом собираются представители нескольких управлений, это эффективно. За пару минут можно решить то, что решали месяцами. Скорость реализации проектов увеличится в несколько раз. Значит, акимат будет выглядеть выигрышно в плане достижения целей, а жители своевременно получат новые дороги, школы и больницы.

- Есть конкретные примеры, когда проектный менеджмент спасал?

- Именно проектный менеджмент позволил строителям построить больницу за десять дней в китайском Ухане. Такой ударный темп продемонстрировала и BI Group, которая построила инфекционный госпиталь в Нур-Султане за 12 дней, а в Шымкенте - за 25 дней.
За счет четкой организации и слаженности действий тысячи людей одновременно работают на строительных площадках и в короткие сроки сдают объекты под ключ. Так же можно построить и железнодорожную развязку за ночь, чтобы не останавливать движение поездов.
Успех таких скоростных проектов заключается в том, чтобы организовать совместную работу большого количества людей. А у нас порой руководители двух управлений не могут найти время, чтобы встретиться и обсудить проблемы, так как вынуждены проводить многочасовые совещания и малоэффективные встречи.
Да, планирование требует немало времени, но зато будет результат. Мы хотим, чтобы именно Шымкент стал пионером проектного менеджмента, первой ласточкой для других регионов.
У него есть все шансы. Сейчас в местном проектном офисе работают 12 человек. Мы намеренно не привлекали специалистов со стороны, а задействовали представителей управлений, чтобы они почувствовали, что это дело каждого работника администрации - от акима до рядового сотрудника.

- Арман Кайратович, почему важно планирование и как проектный менеджмент может помочь государственным органам?- Управление важно в любой сфере – без этого хорошего результата не достичь. Особенно нужно это в работе государственных органов, ведь речь идет о реализации крупных проектов, направленных на улучшение качества жизни людей, - от строительства дорог и школ до развития инфраструктуры в населенных пунктах. Часто акиматы сталкиваются с тем, что есть цель и ресурсы - финансовые и человеческие, а вот четкого алгоритма и механизмов реализации проекта нет. Это чревато если не срывом проекта, то его затягиванием или недостаточной эффективностью точно. Шымкент мы выбрали по нескольким причинам: во-первых, это третий мегаполис страны и город республиканского значения, в котором ведется реализация серьезных стратегических проектов; во-вторых, здесь уже есть платформа для внедрения проектного менеджмента. Все началось в 2007 году. Я в составе команды специалистов приехал в Шымкент, чтобы помочь в запуске работы СПК «Оңтүстік». Тогда я понял, что для ее успешной деятельности нужен четкий алгоритм действий. С тех пор я и занимаюсь внедрением проектного менеджмента в систему государственного управления. Проектный менеджмент мы рассматриваем как инструмент гарантированного достижения результата. К примеру, повар готовит плов: блюдо получится вкусным, если он его правильно приготовил - по технологии, с соблюдением рецептуры. Если плов получился не рассыпчатым, как это принято, значит, что-то пошло не так при его приготовлении.Вообще, весь опыт человеческой цивилизации расписан как стандарты. Если соблюдать алгоритм - при строительстве дома или внедрении реформы - то это приведет к успеху. Проектный менеджмент применим везде и ко всем - при развитии отдельной личности, планировании семьи, создании компании, в работе акиматов, министерств и даже при управлении целым государством. Страны с передовой экономикой используют проектный менеджмент давно. У них все выстроено в систему. Мы решили не изобретать велосипед, а просто грамотно внедрять инструменты там, где они необходимы. Этим казахстанское правительство активно занимается с 2017 года. Во всех министерствах появились проектные офисы, сейчас они открываются в регионах. В будущем государственное управление будет базироваться на проектном менеджменте. Такое управление должно повысить эффективность работы государственных органов, а значит, и реализации программ развития. Специально для этой цели при Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан был создан Центр развития проектного менеджмента в государственном управлении, который возглавляю с конца марта этого года. Когда я приступил к работе, в стране действовал режим чрезвычайного положения. Но это не отпугнуло - наша команда прекрасно приспособлена к дистанционному формату работы. Более того, в этом преуспели и регионы. Особенно продвинулся Шымкент. Это объяснимо: еще в прошлом году в вашем акимате была внедрена экспериментальная площадка open space, объединившая пять управлений. Люди обучались, применяли новые инструменты, «прокачивались» - была создана благодатная почва. Мы хотим показать своего рода бенчмаркинг - внедрение лучшего опыта и эталонов управления в работу акимата, продемонстрировать стране, что можно сделать в отдельно взятом городе. С областями было бы сложнее - там есть районы, а в городах все сконцентрировано в одном месте.- В чем суть действия проектного офиса?- Мы разработали специальное программное обеспечение, уникальное для нашей страны. Это кросс-платформа, которая соберет все государственные органы, цель которых - развивать город. Это и акиматы, и управления, и подведомственные организации, и партия Nur Otan. Это как один чат для общения. Платформа позволяет работать в одной системе всем органам и исключает дублирование функций. Проекты выступают как пазлы, и те, кто заинтересован в их реализации, будут объединяться в команды для достижения результата. Работа проектного офиса основывается на достижении индикаторов. Достиг определенного индикатора - в схеме загорается значок зеленого цвета, не достиг - красного. И это будут видеть все участники проекта - глава города, его заместители, акимы районов, руководители управлений, простые специалисты. Новый формат работы снижает документооборот минимум на 80 процентов. Не будет необходимости писать письма - можно обсуждать и решать проблемы онлайн, дистанционно. Сейчас регламент оказания услуг и предоставления ответов на письма позволяет выжидать до месяца. Представляете, сколько времени теряется?! Проектный менеджмент повышает эффективность работы госслужащих: не нужно выезжать в другое управление или акимат - вы просто сидите с чашкой кофе в кабинете, видите, на каком этапе проекта есть проблема, и решаете ее. Находясь в любой точке мира, в любое время суток можно увидеть, что происходит с реализацией проекта в Шымкенте. Более того, система сама покажет, где есть проблемы. Это похоже на работу Uber, когда все пассажиры и водители могут быстро найти друг друга. Мы предлагаем совершенно новый подход - точечный, адресный. Если раньше государственные органы, работая, отходили от общего, образно говоря, «не видели леса за деревьями», то теперь они будут видеть каждое дерево и помогать ему развиться. То есть мы делим большого слона - в нашем случае большой проект - на кусочки, чтобы видеть, что нужно сделать сегодня, а что – завтра для того, чтобы достичь результата через месяц. То есть это дозированный, но последовательный алгоритм – от идеи до результата. Есть вопросы, которые решаются не только на уровне города. Акиматы могут инициировать проекты с министерствами. Например, для Шымкента актуальны проекты в сфере туризма, сельского хозяйства. Регионы будут предлагать столице свои идеи. У предпринимателя, который двигает проект, будут и «папа», и «мама» - всесторонняя поддержка. У власти должны быть четкие индикаторы для достижения результата. Они должны быть измеримыми и достижимыми. Возьмем для примера такую цель - удвоить в городе долю малого и среднего бизнеса. Для ее достижения необходимо точно посчитать, насколько должна увеличиться доля в общем валовом региональном продукте города, знать, сколько она составляет сейчас, и кто эти фермеры, которые дадут нам это увеличение. Это кропотливая работа, и тут появляются конкретные проекты. Или, например, улучшить показатели в сфере местного образования. Для этого нужно проанализировать, по каким показателям Шымкент находится в отстающих позициях среди 17-ти регионов. Кстати, по индикатору PISA - международной программе оценки достижений учащихся школ – третий мегаполис, увы, занимает последнюю строчку рейтинга. Об этом индикаторе в мае говорил Президент страны Касым-Жомарт Токаев. Разве с этим можно мириться? Конечно, нет! Есть проблема, теперь нужно ставить конкретную достижимую цель - улучшить этот индикатор и дать городу войти в первую пятерку лидеров. - Готов ли акимат Шымкента к такому эксперименту? - Он уже так работает! В систему проектного менеджмента включено 250 специалистов акимата и введено 1400 различных проектов. К работе проектного офиса будут подключены все 23 управления и подведомственные организации акимата, районные администрации, СПК «Shymkent», филиалы партии Nur Otan. Сейчас работники акимата готовятся к следующему, более сложному этапу - обеспечить реализацию программ развития Шымкента до 2023 года. Для этого создан управляющий совет во главе с акимом города. На днях состоялось первое заседание, и я принимал в нем участие. Радует, что важность внедрения проектного менеджмента в работу государственных органов понимает аким Шымкента. Мурат Айтенов сам специалист по IT. В этом плане повезло, ведь если не заинтересован руководитель, первое лицо, то любая реформа обречена. - А какая польза во всем этом для обычного жителя Шымкента?- Я ждал этого вопроса. Новый формат в работу акиматов внедряется в первую очередь для улучшения качества жизни простых граждан. Для населения это два положительных момента. Первый - акимат будет быстрее реализовывать проекты по развитию города, а это строительство дорог, домов, больниц и школ. Второе – горожане смогут не просто наблюдать, а участвовать в реализации проектов. И для этого не обязательно ходить в акимат, записываться на прием к должностным лицам. Люди смогут инициировать свои проекты по развитию мегаполиса. Особенно это привлекательно для молодежи. К примеру, молодые архитекторы, объединившись в команду, смогут предложить свои идеи. Кросс-платформа соберет единомышленников, и люди, сидя дома или в офисе, будут предлагать, советоваться, консультировать друг друга. Это будет работать и против коррупции, ведь когда общественность знает, как будет реализовываться тот или иной проект, это снижает риски.- Как эксперт в проектном менеджменте скажите, над чем нужно поработать местным властям в первую очередь? Вернее, где можно успешнее применить принципы проектного менеджмента? - Я встречался с акимами районов и руководителями управлений и понял, что одна из серьезных проблем в Шымкенте касается развития инфраструктуры в присоединенных, а значит, удаленных населенных пунктах. Мы предлагаем закрепить за каждым окраинным массивом акимов районов и их заместителей. Конкретно по проблемам - где-то нет газа, где-то не заасфальтирована улица, а где-то мало детских садов. А если в систему включить и активистов - общественных деятелей, депутатов, домкомов и уличкомов, то проблемы будут решаться очень быстро. Гуру менеджмента Ицхак Адизес утверждает: «Нет узла из множества проблем, есть только одна проблема - неумение работать вместе». Это проблема многих акиматов. Проектный менеджмент, а еще и change management, или управление изменениями - новая организационная культура. Ее мы и внедряем в вашем городе. Помните, раньше был такой принцип: я начальник - ты дурак, ты начальник - я дурак. Такая административно-командная система изжила себя. Сейчас нужны плоские, открытые структуры, в которых все общаются на одном уровне. Когда за одним столом собираются представители нескольких управлений, это эффективно. За пару минут можно решить то, что решали месяцами. Скорость реализации проектов увеличится в несколько раз. Значит, акимат будет выглядеть выигрышно в плане достижения целей, а жители своевременно получат новые дороги, школы и больницы.- Есть конкретные примеры, когда проектный менеджмент спасал?- Именно проектный менеджмент позволил строителям построить больницу за десять дней в китайском Ухане. Такой ударный темп продемонстрировала и BI Group, которая построила инфекционный госпиталь в Нур-Султане за 12 дней, а в Шымкенте - за 25 дней. За счет четкой организации и слаженности действий тысячи людей одновременно работают на строительных площадках и в короткие сроки сдают объекты под ключ. Так же можно построить и железнодорожную развязку за ночь, чтобы не останавливать движение поездов.Успех таких скоростных проектов заключается в том, чтобы организовать совместную работу большого количества людей. А у нас порой руководители двух управлений не могут найти время, чтобы встретиться и обсудить проблемы, так как вынуждены проводить многочасовые совещания и малоэффективные встречи.Да, планирование требует немало времени, но зато будет результат. Мы хотим, чтобы именно Шымкент стал пионером проектного менеджмента, первой ласточкой для других регионов. У него есть все шансы. Сейчас в местном проектном офисе работают 12 человек. Мы намеренно не привлекали специалистов со стороны, а задействовали представителей управлений, чтобы они почувствовали, что это дело каждого работника администрации - от акима до рядового сотрудника. 
Асель ХАМЗИНА

Страница 1 из 28