Пчеловоды Шымкента не могут получить субсидии
Для пчеловодов, ведущих селекционную работу с пчелосемьями, введены новые требования. Теперь, чтобы получить субсидии, пчеловоды должны разместить в Информационной системе субсидирования (ИСС) копии скриншотов из тетрадей учета КХ. Но пчеловодческие хозяйства, зарегистрированные в Шымкенте, сделать это не могут.
Краткий курс
О том, что человечество просуществует не более четырех лет, если исчезнут пчелы, предупреждал еще Эйнштейн. Пчелы опыляют более 75% сельхозкультур. Их исчезновение, например, уничтожило бы яблоки, огурцы, помидоры, кофе, какао и множество других культур. Представьте себе обычный бургер в мире, где нет пчел. Он был бы без лука и маринованных огурчиков, среди приправ - никакой паприки. Эти растения исчезнут без опыления пчел. Сыра на бургере тоже не будет: для рациона молочных коров необходима люцерна, которую опыляют пчелы. Люцерну можно заменить другим кормом, но это увеличит стоимость содержания коров, а значит, и стоимость молочных продуктов. Даже утешить себя картофелем фри может не получиться: некоторые сорта картошки также опыляют пчелы. Такие растения, как дыни и миндаль, вообще не могут давать урожай без опыления пчелами. Десятки других растений могут, но их урожай будет мизерным.
Постоянно растущее население Земли рассчитывает на эту еду, а значит, и на пчел.
Опыление также сказывается на качестве продуктов. Хорошо опыленные фрукты, овощи и ягоды выглядят привлекательно, они больше по размеру и лучше на вкус.
Помимо опыления, пчелы производят мед, пчелиный воск, прополис - смолу для замазывания щелей в ульях - и маточное молочко. Эти продукты используются в медицине, строительстве или при изготовлении косметики. Однако пестициды, паразиты, изменение климата и урбанизация приводят к тому, что около 35% беспозвоночных опылителей по всему миру, а это в основном пчелы и бабочки, находятся на грани исчезновения.
Научные исследования утверждают, что количество диких пчел уменьшается. Так, за последние несколько лет в США каждую зиму гибнет около 30% ульев, в Европе - 12% колоний. Пчеловоды могут восстановить количество пчел к весне, но это стоит денег, и при масштабных потерях может быть невыгодным.
На недавнем заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции в Палате предпринимателей города Шымкента пчеловоды рассказали, что лет 15-20 назад в Шымкенте и Туркестанской области погибла вся пчела. Тогда насекомых пришлось завозить из Узбекистана. Именно поэтому сегодня так востребована во всем мире, равно как и в Казахстане, работа пчеловодов-селекционеров, которые улучшают породу пчел, делают их более приспособленными к современным условиям, более плодоносящими. Но работа эта требует государственной поддержки - субсидирования.
Кочевой бизнес
Понимая всю серьезность ситуации, государство повернулось лицом к пчеловодам. Общая сумма субсидирования на 2021 год, предусмотренная в местном бюджете на ведение селекционной и племенной работы с пчелосемьями, составляет 100 млн тенге. Это в два раза больше, чем было выделено в 2019 году (42,260 млн тенге).
На каждую пчелосемью выделяется пять тысяч тенге. Однако эти деньги шымкентские пчеловоды получить не могут. Все дело в новом приказе Минсельхоза (№207«Об утверждении Правил субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства»). Согласно документу, чтобы получить субсидии, пчеловоды должны разместить в Информационной системе субсидирования (ИСС) копии скриншотов из тетрадей учета КХ. Однако эти тетради учета предназначены исключительно для ведения и использования акимами поселков, сел, сельских округов, которых нет в Шымкенте. Не могут выполнить пчеловоды и вторую часть вышеназванного требования - предоставить выписки из статистической формы 24СК, поскольку пчелохозяйства зарегистрированы как ИП, а ИП данная форма отчетности не выдается. И третье невыполнимое требование нового приказа: каждое хозяйство должно получить учетный номер. Для этого необходимо подать заявку в территориальную инспекцию. При этом нужно указать кадастровый номер объекта недвижимости, на котором расположен объект производства.
Как рассказал председатель общества пчеловодов города Шымкента и Туркестанской области Турехан НОРМУХАМЕДОВ, сделать это невозможно, поскольку пчеловодство - кочевой вид бизнеса.
«Все хозяйства юридически зарегистрированы в Шымкенте, а пасеки расположены на территории районов Туркестанской области и являются кочевыми, следовательно, право землепользования на установление пасек не оформлялось. Поэтому территориальная инспекция Комитета ветеринарного контроля и надзора по городу Шымкенту отказывает нам в выдаче учетных номеров. А между тем, именно в городе наибольшее число пчеловодов. Городские жители держат большое количество пчел. Но так как по закону содержать их в городе нельзя, даже на одном месте запрещено содержать много пчел, поэтому пчелы стоят в нескольких местах. Стационарных мест для них нет, потому что пасеки выезжают сначала в степные районы, потом - в горы, затем - на Сырдарью, а уже следом - в Жетысай на хлопок. А субсидирование и анализ пчел производится осенью, и только после этого подаются заявки на субсидии. А если учетного номера нет, то и реализовать мед пчеловод не имеет права, ведь ветеринарная инспекция не даст сертификат на мед. Чтобы получить учетный сертификат, нужен склад, а склад должен соответствовать санитарным нормам», - говорит спикер.
В Туркестанской области и Шымкенте зарегистрировано порядка 42 тысяч пчелосемей. Это самое большое количество пчел по Казахстану. А всего пчеловодов по Туркестанской области - около 600, в Шымкенте - 250-300. Напомним, что субсидии даются только тем, кто проводит селекционно-племенную работу. Таковых хозяйств на юге Казахс-
тана 20.
«Рынок Казахстана по пчелиным семьям довольно объемный, потребляют много пчелосемей. В этом году завезли из Узбекистана порядка 100 тысяч пчелопакетов. Наш регион обеспечивает порядка 30-40 тысяч пчелопакетов. А потребность Казахстана составляет примерно 150 тысяч», - констатирует Т. Нормухамедов.
Несладкий расклад
ИП Нормухамедов, председатель СПК «Бипром КЗ» Руслан НОРМУХАМЕДОВ рассказал, что приказ был сделан в июле, однако пчеловоды узнали об изменениях всего месяц назад. За это время 20 пчелохозяйств успели объединиться в СПК, провести обновленный статучет и подать документы на получение финансирования. Однако в этом году деньги они уже не получат, так как 20 декабря текущего года истекает срок подачи заявок на получение субсидий.
«Мы недавно организовали СПК, а статотчетность я получу только на следующий год. То есть в этом году субсидии СПК не получит. И большинство пчеловодов вообще не получит субсидии. А ведь благодаря им мы нарастили объемы, построили склады, увеличили хозяйства. Выход есть: многие пчеловоды могут арендовать какие-то помещения за городом, но тогда регистрация будет в Туркестанской области, и налоги уйдут в область, а не Шымкенту. Сейчас мы платим городу», - говорит пчеловод.
Председатель Совета по защите предпринимателей Мэлс СЕЙТЖАНОВ возмутился тем фактом, что «какой-то чиновник Министерства сельского хозяйства написал эти правила, которые подрывают полностью отрасль пчеловодства».
«Это очень серьезный вопрос. Тут представители антикора, прокуратуры и агентства по финмониторингу. Прошу проанализировать эту ситуацию. Это чистейшее вредительство», - заявил спикер.
Нужна своя пчела
Подобная проблема не только в Шымкенте, но и в Алматы - там субсидирование пчеловодства не предусмотрено вообще. Председатель Алматинского общества пчеловодов Лариса ШИКУНОВА рассказала, что Туркестанская область и город Шымкент - это как раз тот регион, который может обеспечить пчеловодов северных регионов Казахстана ранними качественными пчелосемьями. Пока же пчел приходится закупать в Узбекистане.
«Развитие пчеловодства без субсидий невозможно. Казахстан должен сам себя обеспечивать качественными пчелосемьями. Мы можем закрыть импорт из Узбекистана и «соскочить с этой иглы». Миллиарды тенге уходят в соседний Узбекистан, мы поднимаем экономику соседнего государства. А в Шымкенте очень грамотные пчеловоды, к ним приезжают учиться со всего Казахстана. Их нужно поддержать всемерно», - отметила Л. Шикунова.
Турехан Нормухамедов пояснил, что задержка с субсидиями может повлиять на процесс выведения и селекции пчел в Казахстане.
«Узбекистан в два раза повысил количество пчел у себя и в пять раз - поставку пчел нам. Поэтому надо перекрыть импорт. Дело еще в том, что у них там пчелы болезненные», - отметил он.
Представитель Союза пчеловодов Казахстана «Бал-Ара» Валерий ДЕМИДОВ рассказал о крупном хозяйстве КХ «Пасека» в Восточном Казахстане.
«Оно поставляло мед в Китай. Китайские коллеги предъявили письмо нашему Минсельхозу, что нашли в меду карантинное заболевание - американский гнилец. Когда рассмотрели цепочку, то выяснили, что были поставки пчелопакетов из соседнего государства. По этому случаю есть официальные данные, которые можно найти в интернете на официальных сайтах», - пояснил пчеловод.
Руслан Нормухамедов добавил, что отечественная пчела районирована для наших условий.
«Узбекистанская пчела больная, зараженная. Это доказано. Отдельным хозяйствам даже запрещено перевозить пчел в Россию. Это реальная проблема», - подчеркнул он.
Пчеловод из Алматы Сергей МАРЧЕНКО отметил, что более семи миллиардов тенге уходят в Узбекистан на развитие отрасли пчеловодства соседней страны.
«Государство повернулось лицом к пчеловодам. Но есть отдельные чиновники, которые не понимают, что делают, когда ставят свои печати под документами.
А ведь развитие пчеловодства - это еще и вопрос здоровья нации Казахстана», - отметил спикер.
Почти Достоевский и Шекспир
Ответить на знаменитые вопросы: «Что делать?» и «Быть или не быть?» на заседании Совета почти удалось. Было озвучено несколько вариантов выхода из создавшейся ситуации.
Глава отдела животноводства управления сельского хозяйства города Шымкента Жанибек ТОГАЙ пояснил, что дал предложение убрать статистический отчет и учетный номер и оставить порядок начисления субсидий прежним.
«В этом году, конечно, не успеют получить субсидии, год уже закончился, уже статотчетность не принимают. Но мы постараемся сохранить деньги и на следующий год заплатить им сразу за два года».
В резолюции, принятой на Совете по вопросам пчеловодства Палате предпринимателей Шымкента рекомендовано оказать содействие в получении официального разъяснения от центральных государственных органов по рассмотренным вопросам, а также направить представление в НПП РК «Атамекен» о включении наболевшего вопроса в Реестр проблем. Департаменту Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформ РК по городу Шымкенту рекомендовано выработать предложения по внесению изменений в подзаконные акты, регулирующие порядок присвоения учетных номеров объектам, и направить в центральный государственный орган.
