12 октября в Шымкенте открылся Гражданский ресурсный центр в рамках социального проекта «Дорожная карта развития гражданского общества». Это авторский проект председателя Гражданского Альянса Шымкента Жумагали БИЛИСБЕКОВА, который поддержал акимат города. По его мнению, запуск центра, где будут оказывать услуги консультирования, информационной поддержки, исследовательской и обучающей деятельности, поможет местным НПО усилить свой потенциал, а главное, объединит усилия третьего сектора, власти и бизнеса.
О проблемах НПО, задачах новой структуры, методе положительной оценки, доверии в эксклюзивном интервью «Панораме Шымкента» рассказала руководитель Гражданского ресурсного центра Сара ИМБАРОВА.
- Сара Есенбековна, с чего начинается Ваш рабочий день?
- В зависимости от дня недели. Если это понедельник, то мы с коллегами проводим пятиминутку по специальному шаблону. Сотрудники у нас молодые, нужно их обучать. Каждый работник отчитывается, что он сделал за предыдущую неделю, а что не успел и в чем причина. Потом мы работаем над устранением этих причин, поскольку невыполнение той или иной задачи в лучшем случае влечет за собой напряженную работу на предстоящей неделе, а в худшем - срыв последующих дел и задач. Коллеги говорят о своих личных ощущениях - что им нравится в работе, а что требует улучшения. Мне важно видеть и знать, что сотрудникам комфортно здесь и сейчас и они полностью вовлечены в этот процесс. В этом есть еще один немаловажный аспект: «натаскиваю» я их еще и для того, чтобы подготовить кадры для этой сферы. Я ведь не буду здесь всегда: нужно уже сейчас готовиться к ротации.
В остальные рабочие дни каждый занимается своим делом. Сейчас я, например, готовлю отчетность и параллельно обговариваю организационные моменты по приему к нам на краткосрочную стажировку коллег из Уральска. Их заинтересовал наш ресурсный центр. Плюс я консультирую представителей НПО по разным организационным вопросам.
- Для чего открыт Гражданский ресурсный центр, и чем он будет полезен для НПО? Какова его миссия?
- Я бы не назвала это миссией, потому что это не организация, а проект. Он трехгодичный, называется «Дорожная карта развития гражданского общества», и его цель - содействовать организациям гражданского общества в реализации Концепции гражданского общества до 2025 года (принята в августе 2021 года. – Прим.). Одно из направлений деятельности нашего центра - это создание благоприятной среды для развития гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций. И здесь могут быть не только НПО, но и инициативные группы, инициативные граждане, различные учреждения. То есть все те лица и структуры, которые в своей деятельности не преследуют коммерческих целей. Но при этом мы делаем сноску: есть организации, которые занимаются социальным предпринимательством, то есть оказывают услуги для социально уязвимых лиц или же развивают свою деятельность, привлекая таких граждан. Такие организации, несомненно, могут пользоваться услугами ресурсного центра.
В Шымкенте немало НПО, поэтому открытие такого центра вполне закономерно. Я всегда ориентируюсь на базу данных, которая формируется по результатам верификации. Ежегодно, до 31 марта, НПО сдают отчет за прошлый год. Это говорит о том, что организация заявляет о себе как действующая. Даже если у нее нет средств, но она активна и работает.
Согласно реестру казахстанской Базы данных НПО, из Шымкента 106 НПО прошли верификацию. В том числе и городской Гражданский Альянс и его члены - 47 организаций.
- Если необходимость в открытии такой структуры была, то возникает вопрос: значит, не все хорошо в неправительственном секторе города?
- Хороший вопрос. Да, есть ряд проблем, с которыми сталкиваются НПО, особенно новые. Первое - это отсутствие качественной материально-технической базы. Не у всех она имеется. После пандемии мир перешел на онлайн-формат, ZOOM. Сейчас не обязательно даже содержать офис, арендовать помещение, международные фонды вообще перешли на виртуальную деятельность. Проблема материально-технического оснащения осталась, но уже в другом формате. Речь идет о качестве интернета, доступе к информационным системам, базам, материалам, статистическим данным, цифрам. У НПО, конечно, есть доступ к интернету, другое дело - как и где искать нужную им информацию и работать с ней. То есть должны быть навыки и знания в этой сфере.
Второе, изменились методы работы: раньше НПО использовали одни методы оценки работы и выявления потребностей своих целевых групп. Сейчас внешняя среда изменилась настолько, что требуется пересмотр методики и инструментария.
НПО в основном руководят люди старшего поколения. Заглядывая в будущее, мы понимаем, что возникнет кризис кадров. Поэтому мы создаем команду специалистов из числа опытных НПО, менторов, тренеров, чтобы неправительственные организации направляли к нам на обучение своих молодых сотрудников, волонтеров. Основная потребность сейчас - знания. Среда изменилась, инструменты разные, нужно выбрать оптимальное.
Также я бы назвала недостаток квалифицированного персонала, отсутствие инноваций в работе НПО.
- В прошлом году число неправительственных организаций в Казахстане достигло 27 тысяч. Из них 63 процента НПО считались действующими. А остальные 37 процентов? Какие факторы мешают третьему сектору работать в полную силу?
- Большая проблема - финансирование. На одном энтузиазме сложно что-то творить, решать проблемы.
Второе, что мешает работать, наверное, «внутреннее эго» руководителей НПО. Финансирование-то в принципе найти можно, например, участвуя в конкурсах, а вот компетенция руководителя НПО - это серьезное дело.
Приведу пример, озвученный нашим руководителем. В последние два года предприниматели инициировали огромное число бизнес-инициатив, активно помогали пострадавшим при взрывах в Арыси, наводнении в Мактааральском районе, во время пандемии. Мы могли наблюдать, как быстро мобилизуются бизнес-структуры, как чутко они реагируют на события. Но стало очевидным и другое: никто не позаботился об организации данного процесса от приема помощи и обработки до ее распределения. Здесь роль НПО должна была быть очевидна, но вместо этого многие ринулись на фоне билбордов продвигать себя в информационном пространстве. Я не имею ввиду здесь НПО, которые сами формировали свои «караваны помощи». То есть в экстремальные периоды бизнес-сообщество мобильно и может сформировать немаленький «пул ресурсов», и возможности у бизнеса есть. А как с ними работать и что делать? Все это от нехватки знаний, отсутствия механизмов взаимодействия и координации в НПО-среде.
Очень помогает в создании новых условий для развития конкурентоспособного неправительственного сектора пилотный проект «Академия НПО», который реализуется Центром гражданских инициатив при поддержке Министерства информации и общественного развития Казахстана. В этом году обучение в онлайн-академии должны пройти около 800 НПО. Среди выпускников проекта я мало видела представителей шымкентских НПО. Удалось увидеть одно интервью руководителя общественного объединения из Сарыагашского района. Это новое НПО, оно открылось в 2018 году, и для новичков обучение очень важно. То есть ввозможность обучаться есть. Но почему наши не обучаются? Хотя, да, признаюсь, учиться онлайн не всегда удается и не всегда это качественно, ведь могут помешать домашние обязанности, маленькие дети, возникнуть какие-то дела, нужно куда-то отлучиться. Не все представители НПО могут в силу ряда причин обучаться дома. Поэтому они могут приходить в наш центр и делать это бесплатно.
- Какие услуги предлагает ваш центр?
- Консультационные, информационные, исследовательские и обучающие. Для наших клиентов доступно пространство для работы: мониторы с доступом к интернету, библиотека, которую будет пополнять из своих ресурсов управление культуры и спорта, за что мы очень благодарны.
Также мы оказываем юридические и бухгалтерские консультации, коучинг, будем помогать в формировании информационного поля в Youtube, Instagram, Facebook, проводить семинары и тренинги по организационному развитию, социальные квесты, стади-туры, мастер-классы. Таким образом намерены формировать методологию и ресурсы для НПО, содействовать эффективному межсекторальному взаимодействию, повышать потенциал социально ориентированных организаций Шымкента.
Хочу видеть НПО трехъязычными. Для этого привлекли сотрудников проектного офиса «Рухани жаңғыру» в лице Зауре Оралбаевой. Планируем открыть курсы английского языка. Еще хотим набрать команду тренеров, развивать исследовательский потенциал.
- Как восприняли местные НПО открытие центра?
- Сразу скажу: НПО с достаточно хорошим уровнем развития и реальными результатами не пользователи нашего центра. Они, к примеру, могут арендовать наш конференц-зал для проведения своих мероприятий, кстати, чему очень рады. Этот ресурсный центр - для новых и неактивных НПО. Такие пока потихоньку приглядываются. Но я удивляюсь: многие руководители НПО просят проконсультировать их по коммерческим вопросам или решить их юридические проблемы, которые не лежат в плоскости социального предпринимательства. Как оказалось, у многих НПО свои фирмы, их больше волнуют вопросы контрактных обязательств, люди просят разрешить какой-либо спор. Но мы не для этого открыты! Мы стараемся помочь и в таких случаях предоставляя лишь вводную информацию, перенаправляя их в компетентные органы - Палату предпринимателей, органы медиации.
Мы не решаем за них их проблемы - мы обучаем. Возьмем такой случай: с приобретением статуса города республиканского значения местные НПО должны были пройти перерегистрацию. Она бесплатная. Но, оказывается, многие НПО платили за это, неправильно подав заявку в ЦОН. Наш юрист объясняет, как правильно оформить заявку и что в этом случае перерегистрация совершенно бесплатна.
- Назовите три шымкентских НПО, которые вносят определенный вклад в решение городских проблем. И три проблемы, в решении которых неправительственные организации могли бы активно поучаствовать.
- Начнем с городских проблем. Одна из них - социальная напряженность среди уязвимых граждан. В основном это многодетные матери, которые регулярно штурмуют акиматы. Это прямо-таки головная боль властей. А почему? Сотрудники акиматов не всегда владеют навыками общения с людьми в сложных ситуациях. Поэтому-то и такие конфликты обостряются. Да, многодетных женщин консультируют в центре поддержки «Шанырак», для них работают государственные меры поддержки, и это здорово! Но вот если бы проблемы таких женщин детально изучали, по цепочке выявляли бы предпосылки их возникновения, было бы другое дело. Кстати, этим прекрасно могли бы заниматься НПО, но, увы, организации с такой целевой группой в Шымкенте пока не работают. Или мы не слышим и не знаем об их деятельности.
Вторая проблема - школьное образование. Самые тяжелые последствия от пандемии мы получим именно в данной сфере. И наряду с трудностями доступа к онлайн-обучению, его качеством, мы имеем крайне негативное явление, когда в некоторых школах создаются условия для разделения детей из бедных и богатых семей. У нас есть элитные школы, престижные. В одном здании работают платные и бесплатные классы для детей. Вообще-то школьное образование по Конституции бесплатное! Плохо, когда школа увеличивает расстояние между богатыми и бедными. Дети ведь - лакмусовая бумажка. Когда мы учились в школе, такого разделения не было.
НПО могут внести большой вклад по снятию социальной напряженности, налаживанию диалога между властью и социально уязвимыми гражданами. Местные неправительственные организации хорошо работают с такими категориями, государство активно поддерживает это направление. Но среди уязвимых есть малоохваченные группы граждан. Кроме людей с особенностями развития и многодетных матерей, на которых сейчас направлено основное внимание и властей, и предпринимателей, еще есть паллиативные больные, ветераны Великой Отечественной войны, воины-афганцы, матери-одиночки.
Что касается НПО Шымкента, которые вносят вклад в развитие именно нашего города, а мы говорим не об активности НПО, а об актуальности поднимаемых ими проблем, то я бы отметила следующие.
Это городское общество инвалидов с Вадимом Тороповым. Он делает большое дело - от обеспечения людей с ограниченными возможностями услугами инватакси до создания специализированного магазина для целевой группы.
Также это общественное объединение Generation во главе с Владиславом Голяркой, которое занимается проблемами сегрегации бытовых отходов - разделения мусора. Эти работы он ведет в Сайраме, и на примере маленьких сообществ демонстрирует выгоду от соучастия граждан, совместного планирования и деятельности. В июле НПО выиграло грант на продолжение данной темы, но уже с применением цифровизации процесса разделения ТБО. В рамках маленькой территории Владислав занимается опробацией того, чем должны заниматься местные власти. Ведь проблема утилизации мусора для мегаполиса - одна из главных.
Ну и Гражданский Альянс Шымкента как организация, которая создает среду и влияет на развитие всех НПО.
- В Казахстане действует Концепция развития гражданского общества до 2025 года. Какой результат Вы лично ждете от ее реализации?
- Да, Концепция очень хорошая, проработанная. Мы выделили пять пунктов, в реализации которых наш центр может внести свой вклад. Это создание благоприятных условий для развития НПО, развитие гражданской активности, повышение уровня участия граждан в принятии решений, укрепление общественных институтов и вовлечение в цели устойчивого развития.
Но самое главное, все это делается для того, чтобы укрепить НПО настолько, чтобы местная исполнительная власть была готова передать им свои функции по развитию гражданского общества.
Есть два варианта этому. Первый: НПО могут выступать операторами услуг по определенным сферам, в основном, по социальному сектору. Но высокий уровень доверия со стороны государства должен быть подкреплен безупречной репутацией НПО и его отличным умением оперировать бюджетными средствами.
Второй вариант - через наш Гражданский Альянс администрировать социальные программы. Мы над этим работаем. Мы претендуем на то, чтобы нам передали определенные функции по решению социальных проблем мегаполиса. Но если не дадут, не обидимся! (улыбается). Кстати, у Жумагали Даулетбековича - высокая квота доверия, он может и умеет консолидировать людей, объединить на своем примере бизнесменов, чтобы решать проблемы граждан. И он это делает. Пример нашего центра - этому подтверждение: 72 процента средств, потраченных на его открытие, Жумагали Даулетбекович привлек из бизнес-сообщества, оставшиеся 28 процентов - за счет государственного социального заказа.
Успешная модель гражданского общества - это взаимодействие государства, бизнеса и общественного сектора. Истинное гражданское общество формируется тогда, когда интересы простых граждан ставятся выше всего. Сейчас мы столкнулись с тем, что сектор НПО стал рыхлым, нечетким, размытым, а раньше это был сильный пласт общественности. Многие госслужащие, а также предприимчивые граждане из бизнеса-среды открыли НПО для получения госзаказа. Их смекалка довела до конкурсов на государственный соцзаказ в других регионах республики. И мне вполне понятно возмущение моих коллег, когда так называемые наши «земляки», выиграв лоты на их территориях, предлагают им же отработать эти лоты.
- Вы уже провели пару семинаров, собираетесь провести тренинг по методике положительной оценки. Что это за метод и почему он важен?
- Обычно как мы оцениваем ситуацию? Задаем вопрос: что у нас в среде не так, что плохо? И начинаем жаловаться. При методе положительной оценке мы сначала ищем преимущества. Каким мы хотим видеть наш город? Чем прекрасен Шымкент? Потом выявляем, что сейчас у нас не так и, главное, как это решать. От положительной оценки - к решению. Весь госаппарат ориентирован на кризисный менеджмент. Прорвало зимой трубу? Бежим решать! А почему не думали об этом летом?
- А каким Вы хотите видеть Шымкент?
- Безопасным, дружелюбным к детям и, что важно, «зеленым».
Вокруг Шымкента и его жителей много стереотипов. Нас даже опасаются, считая пронырливыми. Но нам нужно думать о том, чем уникален наш город, какие проекты будут его развивать. Зачем нам Диснейленд, если мы все равно не сделаем его круче настоящего? Город должен быть доступным. Да, почти везде есть пандусы, а внутри что? А дальше?
- В чем роль третьего сектора гражданского общества и как сделать так, чтобы обозначенная Вами модель – власть, бизнес и НПО – работала успешно?
- Роль третьего сектора - сцепляющая, и НПО должны быть больше других заинтересованы в развитии общества. Конечно, без консолидации усилий всех сторон это невозможно.
Что делать НПО, чтобы это все было эффективно? Работать над своим профессионализмом! Что делать власти и бизнесу? Прислушаться к НПО, поверить и доверить им определенные задачи, поделиться своими ресурсами.
Все мы работаем над тем, чтобы наш город был комфортным. В любом споре нужно задать себе вопрос: хочу ли я быть счастливым? Если я буду ругаться и требовать невозможного - а приходящие к акимату женщины в основном требуют жилья вне очереди, то я потеряю время и энергию, которые могу направить на свое развитие, улучшение положения.
Людям нужно объяснять. Женщины заходят в кабинеты и крушат все вокруг, потому что их вовремя не остановили, не поговорили с ними, как положено. Конечно, если это повторяется, то за такое поведение следует какое-то наказание, иначе безнаказанность приведет к увеличению конфликтов.
Процессы развития подчинены определенным процессам, и наука нам об этом напоминает. Есть такое правило: если вы хотите внести изменения, нужно чтобы их поддержало более десяти процентов людей или организаций. В Шымкенте 106 НПО (из реестра НПО РК. – Прим.), если как минимум 10 процентов из них наш ресурсный центр сможет проработать, усилить их потенциал, то изменения произойдут. А мы как раз проверим данную научную гипотезу о 10 процентах!
Записала Асель ХАМЗИНА.
Фото Серика КОСАЕВА
