В Шымкенте планируется реализовать ряд проектов, которые помогут улучшить экологическую ситуацию в городе. Основной упор будет сделан на озеленение. Также планируется провести реконструкцию и благоустройство восьми основных парков и 39 скверов. В скором времени начнутся работы по благо-устройству Кошкараты.
Начать с простого
В своем Послании «Казахстан в новой реальности: время действий» Глава государства Касым-Жомарт Токаев поставил задачу высадить два миллиарда деревьев в лесных массивах и 15 миллионов деревьев - в населенных пунктах страны - в течение следующих пяти лет.
До сих пор в Шымкенте вопросами благоустройства, озеленения и обеспечения поливной водой занимались разные структуры: управления сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства. Теперь все эти вопросы будут переданы в одни руки.
Заместитель акима города Ергали БИЛИСБЕКОВ подтвердил «Панораме Шымкента»: управление ЖКХ будет заниматься только энергетикой, сельского хозяйства - профильными вопросами, а реки, каналы, арыки, водоистоки, парки, скверы, дендропарк и зеленые пояса - все перейдет к управлению природных ресурсов и регулирования природопользования.
Несанкционированная вырубка деревьев - это не частный случай, а порча государственного имущества. Поэтому если какому-либо предпринимателю понадобится убрать дерево, мешающее построить объект, он должен будет не только получить на это разрешение, но и посадить взамен десять деревьев».
«Работа предстоит обширная, так как природные ресурсы теперь будут заниматься не только охраной месторождений, - подчеркнул спикер. - По сути, управление будет создавать комфортную экологическую среду для человека. Город - живой организм, и он должен четко функционировать. Для этого нужно посадить как можно больше деревьев. Причем строго определенных пород, так как они должны не только придавать городу эстетический вид, но и создавать тень. В городе, где летом температура воздуха прогревается до плюс пятидесяти, это очень актуально. Деревья же защитят и от непогоды».
Планируется провести реконструкцию и благоустройство восьми основных парков и 39 скверов. Также на площади 8,2 га будет выращен миллион саженцев для последующей посадки на территории города. Дополнительно в каждом из четырех районов города по поручению акима Мурата Айтенова будут созданы зеленые зоны общей площадью в 40 гектаров. За их озеленение и полив будут отвечать руководители районов.
Считать и беречь
Руководитель управления природных ресурсов и регулирования природопользования города Шымкента Ахмет ТАТЫБАЕВ представил акиму города проект стратегии озеленения мегаполиса.
«В соответствии с поручением Президента утвержден план мероприятий по развитию зеленого пояса в Шымкенте, - отметил он. - В связи с этим будет начато внедрение системы электронного учета деревьев и проведение инвентаризации по городу в разрезе районов. До 2025 года в Шымкенте планируется увеличить зеленую зону до 21 544 гектаров. Здесь будут высажены 6,5 миллиона деревьев и кустарников».
В специальную электронную программу будут занесены все зеленые насаждения города - деревья и кустарники. Новая база будет учитывать не только количество деревьев в Шымкенте, но и их породу, возраст, состояние.
Понятно, что разработка такой программы обойдется недешево. Например, в 2018 году на создание приложения AlmTree для учета зеленых насаждений в Алматы было потрачено 90 миллионов тенге из средств местного бюджета. После проведения работ по инвентаризации и лесопатологическому обследованию южной столицы выяснилось, что на территории города растут более 2,2 миллиона зеленых насаждений. При этом почти 55 тысяч деревьев находились в аварийном состоянии. В 2019 году приложение AlmTree было запущено в пилотном режиме, финансовые средства на него в бюджете не были предусмотрены. В 2020 году планировалось подготовить бюджетную заявку для доработки и содержания мобильного приложения. Но, видимо, что-то пошло не так - приложение в данный момент не работает.
Другим путем
Фронт работ предстоит просто громадный. Посадить пять миллионов деревьев за счет городского бюджета - это не только огромные деньги, но и колоссальные затраты трудодней работников соответствующих структур, которых, впрочем, в Шымкенте не так уж и много. И здесь большие надежды возлагаются на неравнодушных горожан и местный бизнес. Если хотя бы 250 тысяч горожан посадят весной и осенью по два дерева, это будет огромная помощь родному городу. Значительно удешевить проект поможет и отказ от разработки специальной программы для Шымкента.
Советник проектного офиса по реализации Программы развития в городе Шымкенте Лаврентий БОБРЫШЕВ пояснил нам:
«Мы пошли другим путем - малозатратным. Не стали за огромные деньги покупать для города программу, которая через два-три года устареет. Ведь за такой период и техника совершенствуется, и программное обеспечение меняется. Предлагается за небольшую сумму арендовать уже готовую программу у разработчиков в Нур-Султане. При этом город будет получать точно такие же услуги, как если бы мы купили эту программу, потратив на это в три раза меньше. В марте уже начнем работу. Инвентаризация будет вестись на протяжении года, работу будут координировать специалисты дендропарка».
До 2025 года в Шымкенте планируется увеличить зеленую зону до 21 544 гектаров. Здесь будут высажены 6,5 миллиона деревьев и кустарников.
Ергали Билисбеков подчеркивает: активность горожан в озеленении города сложно переоценить.
«Всегда так было, что за прилегающей к домам или объектам бизнеса территорией ухаживают предприниматель или владелец дома, - говорит он. - Они же должны озеленять ее. Это не я придумал, это мировая практика такова. Сейчас будем думать над тем, что, допустим, предприниматель строит парковку на десяти квадратных метрах. Но два квадратных метра отсюда должно быть озеленено. Аким ставит вопрос таким образом: в городе не должно быть грязи - каждый кусочек должен быть засеян травой, цветами, деревьями».
Напомним, согласно постановлению Правительства Казахстана от 9 июля 2019 года «Об утверждении Комплексного плана развития и застройки города Шымкента до 2023 года», запланировано увеличить зеленые зоны мегаполиса еще на 13 тысяч гектаров. А всего планируется в ближайшие годы высадить в Шымкенте более пяти миллионов саженцев. Сейчас на 1483 гектарах земли КГУ «Жасыл белдеу» (структурное подразделение управления природных ресурсов и регулирования природопользования), растут 263 тысяч деревьев.
Не просто зелень
Однако одной только высадкой саженцев вернуть Шымкенту славу самого зеленого города Казахстана не удастся. Как отметил Е. Билисбеков, здесь нужна серьезная системная работа.
«Нужен строгий учет высаживаемых и существующих деревьев, - подчеркивает замакима. - Нельзя допускать незаконную вырубку. Дерево – это актив. А актив, который находится на земле общего пользования, принадлежит государству. И это актив, который с годами дорожает. Поэтому мы должны как минимум знать, что у нас растет на территории. Это первое. Второе: когда мы учитываем количество деревьев, то можем понимать, какие мероприятия нужно проводить, чтобы деревья были в порядке, а зеленая территория - увеличивалась. Сейчас мы пока не знаем точное количество деревьев в Шымкенте, так как не было инвентаризации. Это значит, что мы не можем прогнозировать количество денег, которые требуются для содержания зеленых насаждений.
Я уже отмечал, что несанкционированная вырубка деревьев - это не частный случай, а порча государственного имущества. Поэтому если какому-либо предпринимателю понадобится убрать дерево, мешающее построить объект, он должен будет не только получить на это разрешение, но и посадить взамен десять деревьев. Сейчас этот процесс неучтенный. Где он будет их высаживать, производится ли там полив, какие деревья он посадит? Ведь есть так называемые сорные деревья, от которых нет ни эстетики, ни пользы городу. А можно посадить деревья благородных пород, которые украсят облик города, будут очищать воздух, давать густую тень.
Новая программа этот процесс автоматизирует. Если предприниматель делает заявку на вырубку дерева, он автоматически видит, где и что ему нужно посадить. Вплоть до того, какого возраста должен быть саженец. То есть не прутик, который погибнет завтра, а вполне сформированное дерево двух-трех лет, определенного вида. И он должен будет в течение двух лет поливать, ухаживать за этим деревом. В случае, если саженцы погибнут, должен будет высадить новые. Это все будет отслеживаться программой».
На карте будет видно, где и какое дерево растет. И если кликнуть мышкой на него, на мониторе появится полная информация о породе, возрасте и нынешнем состоянии. Однако карта не покажет, если дерево вдруг исчезнет. Здесь должен работать общественный контроль. Неравнодушные жители помогут оперативно отреагировать на нарушение. Но и сама инвентаризация будет проводиться не один раз. Плюс постоянный мониторинг сотрудниками соответствующих организаций. Надо понимать, что человек, который потихоньку срубил дерево, по сути, разрушил, сломал, испортил государственную собственность. Он будет нести ответственность, спрос станет более серьезным.
Точно так же, как отдельные деревья и кустарники, будут паспортизироваться и зеленые территории, парки и скверы города. А если известно количество деревьев, уже можно подсчитать, сколько затрат необходимо вложить на уход за каждым из них.
«Это все - тоже активы города, - продолжает Е. Билисбеков. - На карте будут отражены зеленые массивы и отдельно стоящие деревья. И можно будет планировать развитие зеленых коридоров. Например, мы планируем разработку туристических маршрутов по городу, создание рекреационных зон. Но чтобы это системно видеть и понимать, как распределяются ветровые потоки, где будет чище воздух, как создать зеленые коридоры, чтобы человек мог в тени пройти по городу, и нужны программа учета и карта. Они помогут сделать все в едином стиле, вплоть до озеленения. В городе появится дополнительно более одного миллиона деревьев. Нужно грамотно их посадить.
Поэтому параллельно ведется работа по обводнению территорий. Нужно вернуть воду в арыки, чтобы создать микроклимат».
Без воды никак
С этого года будет уделяться большое внимание и вопросам развития гидрологической системы города. Летом зеленые насаждения поливают машинами. Это затратно как по времени, так и по финансам. Именно из-за сложностей с поливом не состоялся проект «Шаткал». Только один участок, расположенный в районе «Пахтакор-2» («Шымсая»), занимающий 11 гектаров, был передан на баланс «Жасыл белдеу». Данный участок передан согласно акту приема-передачи от КГУ «Жасыл аймак» Туркестанской области. На нем есть четыре скважины для полива и один трансформатор. На баланс приняты 2000 зеленых насаждений различных пород. Здесь планируется провести благоустройство территории.
«Общая площадь земельных участков «Жасыл белдеу» составляет 1483 гектара, из них 976 га - это участок «Кайнар-булак», - резюмирует А. Татыбаев. - Там расположен искусственный водоем, куда собираются сточные воды после многократной очистки. Весной здесь планируют высадить 97 500 саженцев. Деревья не только улучшают окружающую среду, но и помогают защитить город от ветров и пыли».
В ближайшие три года за счет инвесторов будет проведена модернизация единой гидрологической системы города. Работы по регулировке и очистке водоканалов, где накапливаются ливневые осадки, проводятся поэтапно. Сейчас в Шымкенте 36 каналов и два водохранилища. Будет также обеспечена и санитарная очистка рек и каналов – речных артерий Кошкараты и Карасу, каналов «Жана шек», «Аксай-Карабастау», «Тогыс», «Сасык», «Ынтымак».
«Что-то будем восстанавливать, где-то будем строить новые объекты, чтобы ирригационная, поливная сеть была не многозатратной, - отмечает заместитель акима. - То есть мы возвращаемся к арыкам. У нас если нет дождя, то сразу появляется пыль. А летом и того хуже. Шымкент - очень пыльный город, бывает так, как будто туман стоит. С этим нужно бороться. Центр города тоже будем рассматривать для дополнительного озеленения. Если где-то плитка не нужна пешеходам и пришла в негодность, такие места будем озеленять».
Напомним, управлением земельных отношений ведется работа по изъятию для государственных нужд 178 земельных участков на берегу Кошкараты. В прошлом году государству были возвращены 13 земельных участков, еще 66 оценены. В этом году ведутся работы по оценке и оплате по оставшимся 99 земельным участкам. ПСД работ по благоустройству реки будет разработана только после завершения работ по изъятию земель.
Лес вокруг мегаполиса
Это вполне реально, тем более что работа по созданию зеленого пояса Шымкента начата давно. Согласно утвержденному акимом города пошаговому плану мероприятий, до 2025 года в Шымкенте планируется увеличить зеленую зону до 21 544 га и посадить более 6,5 млн деревьев.
В ближайшие три года за счет инвесторов будет проведена модернизация единой гидрологической системы города.
«Зеленый пояс будет сдерживать ветровую нагрузку на город и поглощать пыль, - делает прогнозы Е. Билисбеков. - В основном он состоит из карагачей. Это дерево может расти практически без воды. Проблема с водой имеется по всей площади зеленого пояса, а это 800 тысяч метров. Если быть более конкретным, то воды здесь вообще нет. А строить скважины очень дорого. Но при этом от зеленого пояса уже есть эффект. Были спорные вопросы с жителями по поводу пастбищных земель. Этот вопрос вполне решаем. Можно сделать так, чтобы и деревья росли, и скот можно было пасти. Только высаживать надо не маленькие прутики, а саженцы двух-трех лет. И времени меньше уйдет на рост, и скотина не объест кроны деревьев».
И здесь снова во всей своей сложности встает вопрос: где брать деньги на посадку более шести миллионов саженцев? Это при том, что у города достаточно и других проблем, на которые требуются финансовые средства. То же строительство дорог, ремонт мостов и так далее.
«Есть бизнесмены, которые предлагают высадить яблони, - говорит замакима. - Мы им предоставим участки вокруг города. Это не долгосрочная аренда. Горожане будут иметь туда свободный доступ, так как будут договорные обязательства, в которых все будет прописано. Это земля городская, она никому не передается в собственность. Там нельзя будет ничего строить, кроме каких-то легких сооружений для охраны и хранения инвентаря. Это и озеленение, и бизнес.
Но если наши горожане захотят нарвать яблок, они обязаны оплатить каждый килограмм сорванных плодов. Такая практика существует во всем мире. А если бизнесмен через год не высадит деревья, мы его либо оштрафуем, либо заберем земельные участки и передадим тем, кто будет этим заниматься. Все эти вопросы на стадии рассмотрения. Есть крупный бизнес, который хочет этим заниматься. Это идеальное решение для города, но это огромная работа. Нужно в договорных обязательствах учесть все моменты».
AirKz - это о воздухе
В 2020 году, в целях реализации общенационального плана мероприятий в рамках поручений Первого Президента страны (Послание 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни») были проведены работы по разработке целевых показателей качества окружающей среды.
«В рамках этих работ был проведен мониторинг качества окружающей среды, по его результатам были выявлены участки с повышенным загрязнением атмосферного воздуха, - поясняет А. Татыбаев. - Елбасы отметил необходимость усиления работы по улучшению экологической обстановки, в том числе по вредным выбросам, состоянию почв, водных ресурсов, воздуха, утилизации отходов, а также развитию систем экологического мониторинга со свободным онлайн-доступом к ним. Наше управление планирует информировать население о состоянии атмосферного воздуха. В этом году мы организуем трансляцию информации о состоянии воздуха в городе на LED-экранах в общественных местах. С такой же информацией можно будет ознакомиться на сайте акимата и с помощью мобильного приложения AirKz» (разработано РГП «Казгидромет». - Прим.).
На проспекте Кунаева и по улице Байтерекова выделены два земельных участка для установки LED-экранов. По данным профильного управления, для покупки и установки таких устройств, разработки программного обеспечения для трансляции данных с мобильного приложения на уличные экраны и интернет-сайт акимата необходимо 12,906 млн тенге.
Управлением прорабатывается и вопрос внедрения автоматизированной системы мониторинга качества атмосферного воздуха в наиболее загрязненных точках города. Как сообщил руководитель ведомства, данные с этих станций будут передаваться в департамент экологии и управление природных ресурсов. Для систематизации и передачи данных с автоматизированных станций мониторинга будет разработано программное обеспечение. На закуп и установку таких станций, программное обеспечение, монтажные и пусконаладочные работы требуется порядка 140 млн тенге. Рассматривается возможность установки датчиков в пилотном режиме.
О туалетах и мусоре
Еще одно направление в работе по улучшению экологического климата Шымкента - строительство достаточного количества общественных туалетов. Без них город никогда не станет чистым, уверен заместитель акима.
«В парках существующие туалеты отдадим в аренду и будем думать над строительством дополнительных, - говорит Е. Билисбеков. - Для этого надо будет выделить небольшие земельные участки в разных точках города. Причем, есть определенные санитарные требования к ним. Туалетами будут пользоваться люди разных возрастов, с ограниченными возможностями. То есть эти санитарные точки должны быть доступны всем. Поэтому с особой тщательностью будем определяться, где их устанавливать. Но они будут платными. Город пока не может нести всю эту нагрузку на себе. Есть бизнесмен, который готов взяться за это дело. Каждый туалет стоит от трех до пяти миллионов тенге. Понятно, что предпринимателю надо «отбивать» вложенные средства».
Медленно, но верно идем к созданию нового мусороперерабатывающего завода. Инвестор уже есть, поэтому город не будет тратить на его возведение бюджетные деньги. Политика акимата – это малобюджетные, но эффективные проекты. У имеющегося завода по переработке мусора очень маленькие объемы переработки. Мы построим такой, который еще и электроэнергию вырабатывать станет!».
Предупреждая недовольство отдельных граждан по поводу установки туалетов в местах массового скопления людей, отметим, что сейчас применяются современные материалы и технологии при их строительстве, позволяющие легко поддерживать чистоту и соблюдать требуемые санитарные нормы.
Для улучшения экологической ситуации в городе будет увеличена доля переработки твердых бытовых отходов. Однако это будет сделано, скорее всего, уже при помощи более мощного завода, который планируют построить в Шымкенте.
«Медленно, но верно идем к созданию нового мусороперерабатывающего завода, - говорит Ергали Билисбеков. - Инвестор уже есть, поэтому город не будет тратить на его возведение бюджетные деньги. Как я уже говорил, политика акимата - это малобюджетные, но эффективные проекты. У имеющегося завода по переработке мусора очень маленькие объемы переработки. Мы построим такой, который еще и электроэнергию вырабатывать станет! Но самое главное, предприниматели, которые будут запускать этот завод, обеспечат раздельный сбор мусора в городе. А чтобы контролировать своевременный вывоз отходов, а не ждать, пока наше терпеливое население начнет жаловаться, мы на каждый мусорный бак установим QR-код и будем фиксировать вывоз ТБО».
Напомним, сортировкой и переработкой мусора в Шымкенте занимается мусороперерабатывающий завод ТОО «Green Line». В 2020 году было собрано 209,1 тысячи тонн ТБО, из них переработано 52,5 тысяч тонн, то есть 25%. В этом году этот показатель планируется довести до 27%.
Кстати, в частном секторе вывоз также будет производиться строго по графику. Но у людей будет выбор, куда выносить мусор - на организованные контейнерные площадки, которые могут находиться на некотором расстоянии от дома, или же горожанам будут выдавать переносные контейнеры, куда нужно будет складировать мусор, который также будут вывозить по графику. Но здесь разница в цене. Понятно, что вынос мусора на оборудованные контейнерные площадки будет стоить в несколько раз дешевле, чем индивидуальный сбор. Как говорится, платить придется за удобства.
В администрации уверены: масштабная работа вкупе со строгим контролем очень быстро дадут положительные результаты. Главное, чтобы горожане не заняли наблюдательную позицию, а активно включились в процесс улучшения экологии родного города.
Фото Серика КОСАЕВА
