В минувшую среду в Департаменте Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции по ЮКО прошло выездное заседание Совета по защите прав предпринимателей, функционирующего при поддержке Палаты предпринимателей ЮКО. На заседании прозвучало немало критики в адрес отдела пассажирского транспорта и автодорог города Шымкента и его руководителя Куатжана Жуматаева. Практически на все критические замечания он приводил веские доводы, которые зачастую не были услышаны присутствующими. Однако эти факты вполне заслуживают того, чтобы их рассмотреть, а возможно, и сделать определенные выводы. Именно поэтому ниже приведены ответы руководителя отдела на критические замечания, высказанные руководителями транспортных компаний и ассоциации «Южвтотранс».
По типовому договору
От руководителя ассоциации «Южавтотранс» Дархана Каюпова сразу же прозвучала критика по поводу типового договора, который заключается между перевозчиком и отделом пассажирского транспорта.
«В разработанном типовом договоре, – ответил на критику К. Жуматаев, - есть пункты, которые транспортные компании посчитали противоречащими закону. В свое время они обратились в вышестоящие органы, после чего была создана рабочая группа, куда вошли все заинтересованные стороны, включая перевозчиков. Был разработан план мероприятий из 19-ти пунктов. Однако перевозчики потребовали гарантии 10-летнего срока работы на маршруте. Но ведь в случае принятия этих условий отдел транспорта не сможет воздействовать на перевозчика в случае нарушения последним условий эксплуатации маршрута. И это негативным образом отразится на безопасности пассажиров.
Вопрос гарантий также рассматривался на заседании рабочей группы, совместно с юристами акимата города. Юристы дали четкое разъяснение о том, что акимат города не может выступить гарантом до полного погашения кредитов, получаемых перевозчиками в банке для покупки автобусов. Но транспортные компании по-прежнему стоят на своем.
Мы разработали типовой договор, всем компаниям-перевозчикам разослали нарочно, но они не спешат его подписывать. При этом жалуются на нас во все инстанции.
Для тех компаний, которые планируют обновить свой подвижной состав, мы предложили продлить контракты на десять лет. При этом с каждым из них мы работали индивидуально. К примеру, компания ТОО «Санжар Моторс» обязалась обновить подвижной состав, и ей недавно был продлен контракт на десять лет. Но об этом они почему-то предпочитают молчать».
Кстати, по поводу 78-го маршрута: от руководителя ТОО «Санжар Моторс» Еликбая Токбергенова прозвучала критика о том, что на этом маршруте сейчас используются старые машины. Это вызвало недоумение у присутствующих, ведь весь город видит, что по этому маршруту ходят новые автобусы «Ютонг».
«Еще в 2010 году по поручению акима области был разработан контракт и согласованы дополнительные соглашения со всеми транспортными компаниями, в том числе и о ежегодном обновлении подвижного состава на 20 процентов, - продолжает К. Жуматаев. - И это положение, направленное в первую очередь на безопасность пассажиров, несмотря на недовольство перевозчиков, не отменено. При этом мы всегда шли на уступки транспортникам в отдельных пунктах договора и дополнительных соглашений. Например, в 2014 году ассоциация «Южавторанс» пожаловалась на то, что 30 МРП – это слишком большой штраф за такое нарушение, как низкая регулярность движения. Мы пошли навстречу и снизили штраф до 10 МРП.
Далее - в положении было четко написано, что контракт с перевозчиком заключается не менее чем на три года, но транспортные компании попросили, чтобы этот срок повысили до пяти лет. И мы снова согласились с этим.
В том же положении за различные нарушения были предусмотрены штрафные санкции в размере пяти МРП. По просьбе перевозчиков мы их вообще убрали».
Марат МЕДЕУОВ, директор ТОО «МиР и Со»:
«Мы тоже являемся членами ассоциации «Южавтотранс». Почему на прошедшем собрании ее руководство выступало от нашего имени, прежде не посоветовавшись со всеми членами организации?! Требования властей к автоперевозчикам я считаю правильными, потому что прежде всего мы должны учитывать интересы населения. Во время рыночных отношений не обойтись без договорных обязательств, в которых необходимо четко прописать все моменты, касающиеся правил перевозок. Насчет обновления автопарка, то оно необходимо. Вот поэтому я закупил пять единиц отечественного транспорта».
По маршрутам
У компаний-перевозчиков также возникли критические замечания и относительно открытого недавно маршрута №1.
К слову, это старейший городской маршрут, который в свое время забросили сами перевозчики, а вот после того, как его реанимировал отдел ПТ и АД, он тут же стал нужен всем.
«По поводу претензий к организации первого маршрута: он был организован по неоднократным просьбам жителей микрорайона «Азат», - продолжает К. Жуматаев. - Об этом они говорили в своих обращениях в различные городские инстанции, на отчетах акимов района и города. В ту сторону ходит автобус №82, но он идет через микрорайоны, по улицам Рыскулова, Дулати, проспекту Тауке хана, затем уходит в строну «Хамзы». Но жители «Азата» просили транспорт в сторону Верхнего рынка. Поэтому по их просьбам и организовали маршрут №1. Вскоре этот маршрут будет выставлен на конкурс.
По тем маршрутам, которые отдел транспорта якобы забрал у перевозчиков, можно сказать следующее. Согласно закону, последнее слово у нас за судом. По всем спорным маршрутам были вынесены законные судебные решения, которыми руководствовался наш отдел.
Мы не распределяем маршруты произвольно или в пользу компании «Гринбас-сервис», как утверждают некоторые перевозчики. Кстати, в этом году конкурс пройдет только в конце марта, и его победители займутся эксплуатацией маршрутов.
Кстати, по поводу вопроса по электронному конкурсу - сейчас идет подготовка, и уже в ближайшее время это нововведение будет внедрено».
О ЦДС
Немалое недовольство перевозчиков было высказано и в адрес центральной диспетчерской службы (ЦДС).
«В 2015 году был запущен государственный процесс приватизации, - рассказывает руководитель отдела. - Были приватизированы многие компании - ЛТД «Турмыс», «Таза кала» и в том числе и ЦДС. Зачем нужна эта служба? На оживленных маршрутах они регулируют движение общественного транспорта. Ведь не секрет, что многие перевозчики сегодня не соблюдают правил дорожного движения. А еще горожане очень часто жалуются на то, что автобусы подолгу стоят на крупных пассажирообразущих остановках, чтобы обеспечить так называемую заполняемость. За этим тоже кто-то должен следить».
По субсидиям
«По закону мы должны субсидировать убыточные маршруты, - говорит К. Жуматаев. - Но для этого компании обязаны предоставить нам свои расчеты. Мы вообще предлагали ввести электронное билетирование. Тогда можно будет анализировать ситуацию и субсидировать убыточные маршруты. Но сегодня многие компании-перевозчики даже не выдают билеты пассажирам, непонятная ситуация у многих из них и с налоговой отчетностью. В таких условиях у нас нет законных оснований для субсидирования».
О «Green Bus Company»
«Компания «Green Bus Company» была создана в 2014 году, - объясняет К. Жуматаев. - Деятельность общественной городской транспортной компании осуществляется в соответствии с государственной лицензией. «GreenBusCompany» обеспечивает своих пассажиров высоким уровнем комфорта и безопасности. Компания обладает практическим опытом работы на рынке, отработанной технологией перевозки пассажиров. Знания и профессионализм сотрудников компании «GreenBusCompany» обеспечивают надежное качество и сервис обслуживания.
В то же время «Green Bus-сервис» - это компания, которая отделилась от «Green Bus Company». По закону учредители имеют на это право. До этого среди частных компаний-перевозчиков такое бывало неоднократно. Так почему одним можно, а другим нельзя? Тем более, что это не противоречит закону».
Кстати, если говорить о привлеченном транспорте, то в законе четко написано, что в конкурсе могут участвовать компании, несмотря на форму собственности. Они могут использовать свой транспорт или арендовать машины со стороны. К примеру, частная транспортная компания «КиУ» использует сегодня 64 машины. А на балансе у них – 14 своих машин. Получается, что 50 машин они арендуют. Почему же это нельзя делать и другим компаниям?».
В отдел пассажирского транспорта и автодорог постоянно поступают жалобы от жителей отдаленных жилых массивов на работу транспорта отдельных частных транспортных компаний. В частности, жители массива «Шанырак» жалуются на маршрут №116, микрорайона «Тассай» - на №44 и №65, «Бозарык» - на №71, «Хамза» - на №52, «Жанаталап» - на №80 и №125. Жители этих массивов в один голос говорят, что они не вмещаются в эти маленькие автобусы и маршрутки. А после 20.30 транспорта и вовсе невозможно дождаться. Примерно такие же нарекания и по маршруту №93. Автобусы по этому маршруту курсируют старые, после 20.30 их дождаться - большая проблема.
«По-прежнему имеют место жалобы пассажиров на низкое качество обслуживания, в частности, на грубость кондукторов. На это постоянно обращают внимание жители города. Мы ведем с перевозчиками работу в этом направлении, но пока реальных сдвигов мало. И здесь опять можно говорить о «Green Bus Company» - к ним меньше всего нареканий по работе. Об этом говорят сами пассажиры», - заключил К. Жуматаев.
P.S. Шымкент - это мегаполис, где порядок на транспорте должен соответствовать этому высокому статусу. Сегодня услугами общественного транспорта в городе пользуется более полумиллиона жителей. А большая часть жалоб в акимат связана с нареканиями к работе транспортников, работающих в конкурентной среде. Требования же городских властей к автоперевозчикам нацелены на то, чтобы право выхода на маршруты имели те компании, которые могут обеспечить безопасные и комфортные условия в автобусах. Ведь надежная и эффективная работа общественного транспорта является важнейшим показателем социального благополучия населения.
