Панорама Шымкента

В минувший понедельник первый заместитель акима Шымкента Шынгыс МУКАН провел очередной прямой эфир в Instagram и сообщил несколько новостей. Спешим поделиться ими с читателями «Панорамы Шымкента».

О здравоохранении

«На прошлой неделе в городе заразилось КВИ 14 человек, самое большое количество больных было выявлено 30 октября - шесть человек. А вот в воскресенье фактов заражения не было - ноль. Вообще мне нравится цифра 0 по показателям COVID-19, пусть так будет всегда.
На прошедшей неделе было сдано более 10 тысяч ПЦР-тестов.
Хорошая новость: в Шымкенте начали выпускать ИВЛ-аппараты. Аким города лично принял участие в открытии нового производства. Меня всегда удивляла предприимчивость южан - из трудностей они извлекают возможности. Если в начале пандемии в городе было 310 ИВЛ-аппаратов, то сейчас их вдвое больше.
Защитные маски выпускают два предприятия, одно из которых начало работать летом, в разгар пандемии. Сейчас в Шымкенте в месяц производят девять миллионов масок.
Работают девять ПЦР-лабораторий с мощностью 3350 тестов в день, а раньше четыре лаборатории могли проводить 1500 тестов. Установлены дополнительно три кислородные станции - две в инфекционной больнице, одна - в третьей, а также девять резервуаров кислорода. Это хорошее решение, которое позволит обеспечивать кислородом больных во время возможной второй волны коронавируса.
В городе ведется капитальный ремонт семи объектов здравоохранения. Работы в третьей больнице и кардиоцентре завершены, сейчас ремонт проходит во второй больнице, в городском роддоме, реабилитационном центре «Мать и дитя» и в первой и девятой поликлиниках. На капитальный ремонт в этом году выделено 6,5 миллиарда тенге.
Еще одна позитивная новость – в городе создан стабилизационный фонд по лекарственным препаратам. Для этого предусмотрено 659 миллионов тенге. 180 миллионов из них будут направлены на обеспечение лекарствами стационаров и больниц, остальные средства предназначены для крупных сетей аптек. Будем мониторить цены, и, если стоимость препаратов повысится или образуется дефицит, будем выводить их на рынок», - проинформировал спикер.

Об информации

«Будет создано информационное агентство Shymkent.aqparat на базе редакций газет «Шымкент келбеті» и «Панорама Шымкента». Сейчас время фейков, люди нуждаются в достоверной и оперативной информации. Кроме этого, создан совет при акиме по СМИ, первое заседание намечено на 5 ноября».

О культуре

«В рамках 175-летия Абая провели интересную книжную акцию. В автобусе 158-го маршрута были выставлены книги, а пассажирам рассказывали о произведениях. В этот день в автобусе в роли Абая Кунанбаева выступал актер казахского драматического театра Еркинбек Шымыркулов. Такой формат нашел большой отклик у горожан».

О COVID-19

«Сейчас нет необходимости проверять приезжих из других городов страны на КВИ. Если объявят локдаун, выставим посты, будет проверка и тестирование. Сейчас ПЦР сдают только пассажиры зарубежных авиарейсов. Также тест обязателен для тех, кто выезжает из Восточного Казахстана, где сейчас фиксируют большое количество зараженных. В Шымкент пока можно приезжать или прилетать из других регионов без теста».

О трудоустройстве

«Никакой помощи по трудоустройству в школы я не оказываю (на вопрос участников эфира. – Прим.). Работает специальный портал по трудоустройству педагогов в школы и детские сады – НR-process. Документы нужно сдавать онлайн, потом проводится заседание комиссии. В этом случае человек может помочь себе сам. Школа - это не частная структура, а государственная, и устройство туда бесплатное. Если у вас вымогают за это деньги, сообщайте мне».

1453,5 жителя приходится на одного государственного служащего местных исполнительных органов, то есть акиматов. Всего же в Шымкенте 55 государственных органов, 688 госслужащих МИО и 1239 работников территориальных государственных органов. Из них 10 госслужащих считаются политическими, 1927 - административными. Такие данные предоставил департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Шымкенту.

Как констатировал руководитель управления государственной службы департамента Нурлан АЛЬТЕЕВ, на государственной службе в Шымкенте работают 966 женщин, или 50,1% от всего их количества, из них 281 представительница прекрасного пола занимает руководящие посты (40,8%).

Численность молодежи на госслужбе (до 29 лет) составляет 446 человек, или 23,2%.
«Средний возраст государственных служащих в Шымкенте составляет 38,3 года, а средний трудовой стаж - 10 лет, - проинформировал Н. Альтеев. - В соответствии со стратегическими направлениями, целями и целевыми индикаторами Стратегического плана Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы на 2017-2021 годы, уровень чистой сменяемости на государственной службе не должен превышать семи процентов. По данным третьего квартала, этот уровень в Шымкенте составил три процента. Объявлен конкурс на 582 административные государственные должности, в нем участвовали 1407 граждан, из них 335 назначены на государственную службу. По внутреннему конкурсу 100 государственных служащих по принципу меритократии повышены в должности. В общем конкурсе на одну административную государственную должность претендовали в среднем пять человек».

Завтра, 15 октября, общественный транспорт Шымкента официально переходит на электронный формат оплаты проезда. На аккуант «Панорамы Шымкента» в Facebook в эти дни поступило немало вопросов по поводу приобретения карточек для оплаты проезда в автобусах. Шымкентцы интересуются, где их можно приобрести и кто имеет право на льготный проезд. На эти и другие вопросы в прямом эфире в Instagram вчера отвечал заместитель акима Шымкента Максут ИСАХОВ.

«С 15 октября мы внедряем в Шымкенте систему электронного билетирования, - сообщил спикер. - Пока карты продают в ста торговых точках - крупных магазинах, но договором всего определено две тысячи точек для их реализации. Карты можно приобрести и у кондукторов. Сейчас продаются стандартные карты, они зеленого цвета и предназначены для всех горожан, кроме школьников, студентов и льготников. Карты для студентов - синего цвета, для школьников - красного. Они стоят 500 тенге и распространять их будут в школах, а также в высших и среднеспециальных образовательных учреждениях. Для приобретения карточек учащиеся должны обратиться в свои школы, колледжи и вузы. Компания, которая внедряет электронное билетирование, предоставляет 14 тысяч карт для льготников. Они фиолетового цвета и предназначены для определенных категорий граждан».

Спикер назвал телефон call-центра, по которому можно узнать всю информацию об электронном билетировании: 8-775-811-22-22.
Также информацию можно узнать в мобильном приложении Open Shymkent.
Те, кто имеет право бесплатного проезда, могут оформить карту в ЦОНе, а любителям проехать «зайцем» придется заплатить штраф в размере двух МРП.
Как мы писали ранее, система электронного билетирования разработана таким образом, что позволяет экономить на частых поездках на городских автобусах. Например, в течение часа будет учитываться лишь одна поездка из двух. А если на карте внезапно закончится баланс, то вы сможете пополнить его разными способами - посредством QIWI-кошелька, приложений банков или с помощью QR-кода.
После введения электронного билетирования специалисты смогут мониторить работу автобусов - видеть время их выезда из автопарка, возможного схода с маршрутных линий.
«При нарушениях водителями правил будет урезаться объем субсидий, - подчеркнул М. Исахов. - Деньги будут урезать и за грубость кондукторов, грязные автобусы и так далее. Мы сможем контролировать все эти нюансы».
С новыми маршрутами можно ознакомиться на сайте управления пассажирского транспорта и автодорог и внести свои предложения, сообщил замакима.
Напомним, льготные электронные карты для проезда в общественном трнспорте получат участники и инвалиды ВОВ, труженики тыла, награжденные медалью «Ерен еңбегі үшін», многодетные матери с нагрудными знаками «Мать-героиня», «Алтын алқа», «Күміс алқа», инвалиды I группы по зрению.

В октябре в департаменте юстиции откроется кабинет в формате оpen sрасе. Он создается для организации работы с заявителями по новому стандарту, который направлен на повышение доверия населения к государственным органам и транспарентности. Сегодня, 30 сентября, в День работников органов юстиции Республики Казахстан, о том, какая работа проводится по обеспечению открытости и прозрачности, «Панораме Шымкента» рассказала заместитель руководителя департамента юстиции города Шымкента и уполномоченная по этике Балжан АЛИПБЕК.

- Балжан Мадиевна, в Казахстане проводится масштабная работа по борьбе с коррупцией. Во многих государственных органах открывают офисы ANTIKOR. Что предпринимает департамент юстиции в этом направлении?

- Да, борьбе с коррупцией и общественному контролю сейчас уделяют большое внимание. Наш департамент тоже участвуют в этом деле. В ведомстве открыт специальный кабинет для проведения мероприятий проектного офиса «Адалдық алаңы», оснащенный необходимой атрибутикой, свободным доступом в интернет и справочными материалами. Его цель - выявление проблемных вопросов граждан, повышение уровня прозрачности и открытости деятельности департамента, определение коррупционных рисков и выработка рекомендаций по их устранению. Проект предусматривает и мероприятия по приему граждан в различных форматах, взаимодействие с другими органами, в том числе с местным департаментом Агентства по противодействию коррупции и филиалами Nur Otan.
А в октябре будет открыт кабинет в формате оpen sрасе. Это открытое и прозрачное офисное пространство, как говорится, без стен и секретаря, которое позволяет работать с заявителями по новым стандартам. Политика государственных органов должна быть нацелена на открытость и транспарентность действий. Использование оpen space соответствует всем требованиям реализации антикоррупционной политики. То есть диалог с услугополучателями в таком формате является максимально открытым.
Также в департаменте создана общественная комиссия по работе с обращениями лиц, в состав которой включены адвокаты, нотариусы, частные судебные исполнители, медиаторы, юридические консультанты, ветераны органов юстиции и суда, представители институтов гражданского общества - журналисты и блогеры. В комиссию может обратиться любой заявитель.

- Не мешают ли карантинные ограничения работе департамента?

- Учитывая эпидемиологическую обстановку, мы уделяем особое внимание работе в онлайн-режиме.
На странице департамента юстиции в Instagram запущено онлайн-анкетирование населения для определения уровня удовлетворенности граждан работой нашего ведомства, в том числе вежливости и корректности сотрудников. Лицам, обратившимся лично в департамент, также предлагается пройти такое анкетирование. Результаты учитываются при оценке деятельности сотрудников.
На личный прием руководства можно записаться онлайн - посредством Instagram. Прорабатываем запуск Telegram-bot канала, где специалисты будут отвечать на вопросы, интересующие граждан. Так мы намерены снизить уровень обращений граждан и обеспечить доступность правовой информации.

- Сколько сейчас в городе нотариусов и адвокатов?

- В Шымкенте 276 нотариусов и 393 адвокатов. Департамент юстиции заключил соглашение об оказании бесплатной юридической помощи с 249 адвокатами. Они оказали помощь 2377 гражданам.
По городу зарегистрировано шесть палат юридических консультантов. 191 житель получил комплексную социальную юридическую помощь: 70 услуг оказано адвокатами, 91 - юридическими консультантами.

- Часто права нарушаются в сфере интеллектуальной собственности. Как реагирует на это департамент юстиции?

- Напомню, что, в соответствии с Указом Президента, до 1 января 2023 года действует мораторий на проведение центральными государственными и местными исполнительными органами проверок, профилактического контроля и надзора с посещением субъектов малого предпринимательства. Но на основании заявлений правообладателей на субъекты среднего и крупного предпринимательства проверки продолжаются.
Несмотря на мораторий и карантинные ограничения, связанные с COVID-19, в отдел по правам интеллектуальной собственности с начала года поступило девять заявлений в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Для предпринимателей, которые незаконно использовали товарные знаки, были проведены разъяснения совместно с патентным поверенным и представителями Палаты предпринимателей. В результате товарные знаки были сняты с эксплуатации и заменены на нужные.
В прошлом году сотрудники департамента провели 14 проверок по факту незаконного использования товарных знаков. По их результатам было выявлено 11 нарушений, возбуждено девять административных дел по статье 158 Кодекса об административных правонарушениях. К административной ответственности привлечено девять лиц. Два дела рассматриваются в специализированном административном суде. Сумма штрафов составила 580 750 тенге.
Из незаконного оборота изъято 8 186 единиц контрафактной продукции на свыше 1,6 миллиона тенге.

- Как можно зарегистрировать юридическое лицо?

- Этим занимается отдел методологического обеспечения и контроля в сфере регистрационной деятельности. В сфере государственной регистрации юридических лиц департамент оказывает шесть видов государственных услуг. За первое полугодие этого года мы оказали 45 услуг по государственной регистрации, 18 - по государственной перерегистрации, 45 - по изменениям и дополнениям в учредительные документы, 166 - по ликвидации юридических лиц.
Регистрацию коммерческих юридических лиц и регистрацию прав на недвижимое имущество проводит государственная корпорация «Правительство для граждан», но функция контроля и оказания нормативно-методологической помощи входит в компетенцию департамента юстиции. За первое полугодие корпорацией зарегистрировано 917 коммерческих организаций и 36 878 объектов недвижимого имущества.
Также департамент оказывает государственную услугу «Проставление апостиля на официальных документах». За первое полугодие апостиль проставлен на 1084 официальных документах.

- В нашей газете публикуются нормативные правовые акты акимата Шымкента. Какова роль департамента юстиции в этом деле?

- По состоянию на первое полугодие 2020 года из местных государственных органов на государственную регистрацию в департамент юстиции поступили 32 нормативно-правовых акта и 91 проект НПА. Из общего количества поступивших в электронном формате проектов 38 согласованы положительно, 13 возвращены на доработку, по одному проекту вынесено заключение об отказе в согласовании, один документ находится на рассмотрении.

- То, что интересно обывателю: сколько в Шымкенте зарегистрировано браков и сколько детей появилось на свет в этом нелегком году?

- Да, это больше всего интересует простых горожан. Всего до настоящего момента в Шымкенте зарегистрировано 15 314 фактов рождения и 2 407 - смерти.
Брак заключили 2 515 пар, а вот расторгли его 580. Кроме того, за этот период 787 раз обратились для установления отцовства и 26 раз - для усыновления. Фамилию, имя или отчество поменяли 116 шымкентцев.
Отмечу, что контроль за регистрацией актов гражданского состояния и обеспечение функционирования соответствующих баз данных отдела ЗАГС управления занятости и социальной защиты по городу Шымкенту входит компетенцию департамента юстиции.
Спешу поздравить своих коллег с профессиональным днем и пожелать им успехов в работе, карьерного роста, семейного благополучия и оптимизма!

Голосование за участников праймериз Nur Otan состоится 1 и 2 октября. Проходить оно будет в онлайн-режиме из-за пандемии коронавируса. А вот те, кто в силу разных причин не может проголосовать онлайн, смогут сделать это на избирательных участках.

«Мы выявили, что некоторые члены нашей партии не смогут проголосовать онлайн, к примеру, из-за того, что у них дома нет интернета или они не имеют смартфонов, - сообщила пресс-секретарь ШГФ партии Nur Otan Фатима ХИКМЕТОВА. - В основном это пенсионеры. Для таких граждан по всему городу созданы 33 избирательных участка. На них можно будет проголосовать 3 октября с девяти утра до двух часов дня. Там будут дежурить волонтеры. Участки оснащены камерами видеонаблюдения, поэтому весь процесс будет прозрачным. Во время голосования будут строго соблюдаться санитарные нормы».
В праймериз Nur Otan по Шымкенту участвуют 155 кандидатов. Отдать голос за понравившегося участника могут только члены партии.

Прямые эфиры представителей власти в социальных сетях - Facebook и Instagram - отличная возможность для горожан, в том числе и для представителей СМИ, узнать новости из первых уст. В своем аккаунте с жителями мегаполиса с середины июля начал общаться и отвечать на вопросы аким города Мурат АЙТЕНОВ. Под хэштегом AITENOVLIVE за этот период он провел в Instagram восемь эфиров.
Первый заместитель акима Шынгыс МУКАН ведет прямые эфиры в Facebook. На связь он выходит пару раз в неделю. Во время его общения в среду он сообщил несколько позитивных новостей, которыми мы спешим поделиться с читателями «Панорамы Шымкента».

Здравоохранение

Как проинформировал Ш. Мукан, за четыре последних дня в Шымкенте не выявлено ни одного факта заражения COVID-19. Первый заместитель акима также рассказал об итогах прошедших во вторник учениях по оценке готовности медицинских служб к возможной вспышке КВИ и вирусной пневмонии.
«Наши больницы и поликлиники готовы к периоду обострения гриппа и ОРВИ, который традиционно выпадает на октябрь-декабрь, - сообщил спикер. - В учениях приняли участие 36 поликлиник, четыре диагностических центра, семь лабораторий и 1200 медиков. Связь между медицинскими учреждениями налажена, а те проблемы, которые мы выявили, будем решать».
Рассказал спикер и о вакцинации. В Шымкенте она стартовала 15 сентября.
«Обязательная вакцинация коснется детей, находящихся в диспансерах, пожилых людей, пенсионеров и медиков, - подчеркнул Ш. Мукан. - За счет средств местного бюджета прививки от гриппа и ОРВИ получат 129 тысяч горожан, или 12 процентов населения. Для этого предусмотрено 111 миллионов тенге. По поручению акима мы рассматриваем возможность охватить вакцинацией 21 процент населения, для этого требуется еще 94 миллиона тенге».
Сейчас в городе проводится кампания по прикреплению граждан к организациям первичной медико-санитарной помощи. По словам замакима, она продлится до 15 ноября.
Жители мегаполиса могут прикрепиться к любой понравившейся поликлинике, однако, как нам сообщила пресс-секретарь управления здравоохранения Лаура МАМЫРОВА, если выбранная поликлиника находится вне вашей адресной территориальности, то посещать вас на дому врач не будет, а только оказывать услуги в самом медицинском учреждении.

Образование

В сфере образования, которую курирует Ш. Мукан, тоже немало новостей.
Во-первых, до 2025 года в Шымкенте будет построено 65 (!) школ - 42 новые и 23 пристройки.
«На днях я объездил школы, где учится большое количество школьников, - поделился представитель акимата. - Это школы №1, 9, 23, 38 и 65. В школе-гимназии №1 вместо 1100 положенных учится свыше 4000 детей, причем с разных микрорайонов. В одном классе там по 30-35 человек. Такое же положение и в остальных четырех школах. По стандарту, на одного ученика должно быть 2,5 квадратных метра. Во многих учреждениях это не соблюдается. Директор школы должен учитывать вместимость здания при приеме детей. Если норма превышена, набирать детей нельзя».
Во-вторых, в школах Шымкента появилась новая дисциплина. Учащихся начальных классов раз в неделю будут обучать шахматам, сообщил Ш. Мукан.

Культура

Со следующей недели в городе откроются театры.
«Заполняемость будет не больше 40-50 человек, - пояснил заместитель акима. - Строго будут соблюдаться санитарные требования. Рассаживать зрителей будут так: в первом ряду - через два места, второй ряд будет свободен, третий, как первый, и так далее, то есть в шахматном порядке».
Ш. Мукан также сообщил, что в конце сентября в Шымкент с двухдневными гастролями приедут артисты столичного Аstana Ballet. Концерты по инициативе акима города будут организованы для медиков и полицейских, чтобы поддержать их, и пройдут с тщательным соблюдением санитарных норм.

О другом

Отреагировал заместитель акима и на пожар возле дендропарка.
«Горел не дендропарк, а территория вдоль проспекта Байдибек би, - подчеркнул он. - Вспыхнул сухостой. Пожар был быстро потушен. Почему происходят такие пожары вдоль дорог? Часто из-за того, что проезжающие водители бросают сигаретные окурки в окно, а там - сухая трава. Прошу горожан соблюдать меры безопасности».

На прошлой неделе компания BI Group презентовала в Шымкенте проект строительства современного административно-жилого квартала в северной части города на территории в 500 тысяч квадратных метров. Концепция будущего комплекса, который по замыслу должен появиться на месте ипподрома по проспекту Байдибек би, была представлена вице-премьеру РК Роману Скляру акимом Шымкента Муратом Айтеновым и главой строительной компании Айдыном Рахымбаевым.
Новость о презентации проекта вызвала большой резонанс в социальных сетях и некоторых СМИ. Горожане выражают возмущение тем, что проект предполагает строительство в так называемой зеленой территории мегаполиса, где расположены социальные объекты - зоопарк, дендропарк и до последнего времени ипподром.
Разъяснить ситуацию мы попросили заместителя акима города Шымкента Бауыржана МАМЫТАЛИЕВА.

- Бауыржан Жаймурзынович, шымкентцев волнует один вопрос: почему местом будущего административно-жилого квартала выбран ипподром?

- Перенос ипподрома был запланирован еще в 2018 году, когда был актуализирован генеральный план Шымкента и городу присвоили республиканский статус. Необходимость переноса была вызвана тем, что ипподром был построен в 1979 году, он обветшал и не соответствовал никаким международным стандартам.
Новый ипподром площадью 26 гектаров должен разместиться в микрорайоне «Бозарык».
Почему новый ипподром не начинали строить до этого времени? На это требовалось около двух миллиардов тенге из бюджета. Из-за отсутствия бюджетных средств работы откладывались.
В конце 2019 года маслихат утвердил план финансирования на 2020 год, в рамках которого и был предусмотрен перенос ипподрома на другое место.
Месяц назад мы объявили в СМИ и наших официальных источниках о том, что будем строить новый ипподром. По правилам, сначала для этого готовят проектно-сметную документацию. После этого на нас вышла строительная компания BI Group с предложением освоения освободившегося места и предложила концепцию проекта с многоэтажными жилыми домами хорошего качества, поликлиникой, школой, социальной инфраструктурой. BI Group подготовила концепцию в рамках существующих СНиПов.
Это грандиозный проект. Ориентировочно сумма инвестиций в случае его реализации составит 135 миллиардов тенге, а налоговых отчислений будет порядка 15 миллиардов. Во время строительства будет задействовано около шести тысяч человек, а после его завершения там будет создано примерно 2500 постоянных рабочих мест в социальных и коммерческих объектах. Это те же школы, детские сады, образовательные центры и так далее.
В принципе концепция проекта была одобрена во время визита Романа Скляра, но есть соответствующие процедуры в рамках закона. Учитывая то, что перенос ипподрома состоялся и земля освободилась, нужно готовить план детальной планировки. Это серьезная вещь с определенными нормативами - от методологии и расчетов потока дорожного движения и наличия зон отдыха до организации общественных слушаний. После того, как все будет детально разработано проектной компанией, обязательно должны состояться общественные слушания. Только по положительным результатам слушаний акиматом подписывается план детальной планировки.

- А если общественность выступит против на этих слушаниях?

- В среду мы провели встречу с журналистами и блогерами, где попытались все объяснить.
Общественные слушания - это не мнения 10-15 человек. Они проводятся в акимате того района, где собираются что-то строить. В нашем случае это Каратауский район.
На слушания приглашаются все желающие - не выборочно. Те люди, которые представляют проекты, защищают их на общественных слушаниях перед жителями и общественностью. Что это за проект, для чего он реализуется, не противоречит ли он генеральному плану - то есть компания должна представить все аспекты реализации концепции. Если большинство граждан не примут этот проект, мы его реализовывать не будем.
Но здесь нужно мыслить масштабно - в рамках долгосрочного развития мегаполиса. К примеру, некоторые жители высказывают идею о расширении парка Байдибек би. Вы знаете, что этот парк посещает очень мало людей? Там прогуливается только молодежь, не пожилые люди, и то исключительно в выходные дни. По-моему, только раз в год там организуют фестиваль воздушных шаров - и все. А чтобы строительство парков оправдывало себя и затраты на их содержание были целесообразными для бюджета, такие места должно посещать большое количество горожан. Практически парк Байдибек би пустует. Поэтому не вижу смысла нагружать дальше эту территорию.

- В случае одобрения проекта какова процедура передачи земли строительной компании?

- Во-первых, земля бывшего ипподрома бесплатно BI Group не передается. В долю входит социально-предпринимательская корпорация Shymkent. То есть земля передается СПК, а она реализует ее как инвестиционный проект. Стоимость земли СПК забирает либо квартирами, либо другими объектами, помещениями, которые в дальнейшем могут использоваться под социальные нужды.
Во-вторых, когда мы сказали руководству BI Group о том, что выделяем землю ипподрома, компания согласилась построить новый за свой счет. Выходит, что можно попросить инвестора построить
объект, не тратя ни тенге из бюджета. Казна сэкономит на этом около двух миллиардов тенге.
Реализовывать такой проект непросто. У нас свои процедуры, у СПК - свои. После утверждения плана детальной планировки начнутся конкурсные процедуры. СПК будет озвучивать свои требования по реализации проекта в интересах населения.

- Какое жилье представлено в концепции админи-стративно-жилого квартала?

- Проект подразумевает жилье комфортного уровня, эконом-, кофморт- и бизнес-класса. Это определяет сам инвестор, ведь он тоже думает о своей выгоде.
Квартиры там можно будет приобрести и в кредит, по государственным программам, к примеру, «7-20-25», через «Жилстройсбербанк».
Арендного жилья для очередников не будет. Мы строим такое жилье в АДЦ, это восемь домов, и в микрорайоне «Туран» - три дома.

- То есть то, что было представлено вице-премьеру, было концепцией и пока нет речи о том, что там начинается строительство?

- Да, пока это коммерческое предложение, концепция. Но я хочу заметить: таких инвестиций еще не было. Ни одна частная компания до этого времени не инвестировала в Шымкенте такую сумму - 135 миллиардов тенге. А BI Group готова вложить их.
Почему акимат поддерживает этот проект? Потому что задача властей - привлекать инвестиции в город.
Более того, этот проект может стать «якорем» - точкой притяжения. Он может дать дальнейшее развитие всему городу, не только его северной части. Почему сейчас люди неохотно берут квартиры в Shymkent City? Потому что там нет «якоря». А этот квартал соединит Наурыз-парк с Shymkent City, и микрорайон станет более привлекательным.
И еще один важный момент. Концепция BI Group предусматривает строительство передового реабилитационного центра для особенных детей «Жулдуз-ай». Это чисто социальный проект. Такие центры есть только в Нур-Султане и Алматы.

- Не пострадает ли в этом случае дендропарк?

- Нет, это особо охраняемая зона, и к проекту она не имеет отношения.

Абдугаппар БЕКНАЗАРОВ:

В Казахстане появится административная юстиция

29 июня Президент страны Касым-Жомарт Токаев подписал Административный процедурно-процессуальный кодекс (АППК), который пре-дусматривает создание нового вида юстиции. Он начнет действовать с 1 июля 2021 года.
В канун Дня Конституции о перспективах развития института административной юстиции «Панораме Шымкента» рассказал исполняющий обязанности председателя специализированного административного суда города Шымкента Абдугаппар БЕКНАЗАРОВ.

- Абдугаппар Усербаевич, чем вызвана необходимость создания административной юстиции и какие функции на нее возложат?
- Идею о создании административной юстиции высказал Глава государства в своем прошлогоднем Послании. Верховный Суд и Министерство юстиции разработали и подготовили проект АППК, и он был презентован в Мажилисе.
В Казахстане законодательством пре-дусмотрено уголовное, гражданское судопроизводство и судопроизводство по административным делам. Теперь будет введено административное судопроизводство. Оно будет заниматься рассмотрением споров между физическими и юридическими лицами и государственными органами.
В чем разница? Если производство по делам об административных правонарушениях направлено на пресечение и профилактику деяний, совершение которых запрещено законом, то дела публично-правового характера вытекают из управленческих функций органов государственного управления. Целью принятия АППК является установление эффективных механизмов защиты прав граждан при рассмотрении споров с органами власти.
Практика показывает: количество дел, возникающих из публичных правоотношений и рассматриваемых судами общей юрисдикции, ежегодно увеличивается. Особенно много споров в сфере земельных и жилищных отношениий, в вопросах оказания адресной социальной помощи и так далее.
В течение года в республике будут созданы новые суды, которые будут рассматривать только публично-правовые споры. Также будет переформатирована и построена по-новому работа всех государственных органов по рассмотрению обращений граждан и организаций.
Административная юстиция - это особый порядок рассмотрения административных дел и разрешения административно-правовых споров между гражданином или юридическим лицом, с одной стороны, и органом государственного управления, с другой. Иными словами, это вид судебной деятельности, выражающийся в судебном контроле за соблюдением законности в сфере государственного управления.
- А как же сейчас разрешаются эти споры?
- Сейчас споры граждан с государственными органами разрешаются в порядке гражданского и административного судопроизводства. Суд опирается лишь на те доказательства, которые были заявлены сторонами. В публично-правовом споре гражданину противостоит государственный орган, наделенный властными полномочиями. Поскольку именно физические лица являются слабой стороной в деле, то в этом и состоит миссия кодекса - компенсировать неравенство сторон.
- По опыту каких стран в Казахстане внедряется административная юстиция?
- Казахстанские законодатели взяли опыт европейских стран. К примеру, германская система характеризуется наличием в системе судебных органов специальных независимых административных судов. При этом практика Германии признается одной из самых удачных в мире.
Во Франции сложилась многоступенчатая структура административной юстиции, состоящая из региональных, апелляционных судов и Госсовета. Административная юстиция также работает во многих странах СНГ, к примеру, в Украине.
- В чем особенность рассмотрения дел по новому кодексу?
- Главное отличие административного процесса от гражданского состоит в активной роли суда. Бремя доказывания возлагается на государственный орган, который принял оспариваемый акт.
Гражданам или организациям достаточно подать в суд иск, а доказывать свою правоту будет сам государственный орган или должностное лицо.
То есть государственные органы не смогут подавать иски против физических и юридических лиц - в рамках АППК иски могут быть поданы только физическими и юридическими лицами к административному органу.
Активная роль суда является одним из важных отличий административного процесса от гражданского. Суд будет выступать с инициативой по сбору доказательств, обладая возможностью затребовать все необходимые документы у госорганов, а не у истца. То есть кодекс определяет активную роль судьи в таких процессах.
Повторюсь: бремя доказывания возлагается на административный орган, принявший административный акт.
АППК закрепил понятие «административный орган». Наряду с государственными органами и органами местного самоуправления, к нему будут относиться государственные юридические лица, организации, которые наделены полномочиями по принятию административного акта, совершению административного действия или бездействия. Таким образом, ответчиком в суде будет выступать административный орган или должностное лицо.
Судьи будут проверять решение государственного органа на соответствие не только конституционным, но и специальным принципам, которые предусмотрены новым кодексом. Они введены для защиты частных лиц от возможных злоупотреблений со стороны властных органов. Речь идет о принципах соразмерности, приоритета прав участников, охраны права на доверие, запрета на злоупотребление формальными требованиями.
Рассмотрение дела в суде станет возможным только после предварительного обжалования административного акта, действия или бездействия в вышестоящем органе. Срок рассмотрения жалобы составляет двадцать рабочих дней со дня ее поступления.
Само административное дело рассматривается и разрешается в разумные сроки, но не более трех месяцев со дня предъявления иска.
- Сейчас в Казахстане активно работает институт медиации. Будет ли она в административной юстиции?
- Конечно. Стороны могут полностью или частично окончить дело путем заключения соглашения о примирении или медиации на всех стадиях административного процесса. Но будут отдельные категории дел, по которым примирение между сторонами допускаться не будет.
- Подытожим разговор: как отразится на казахстанском правосудии создание административной юстиции?
- Создание административной юстиции очень важно для улучшения правовой защиты граждан. Такая необходимость вызвана сразу несколькими причинами.
Во-первых, Казахстан должен привести уровень защиты прав и свобод человека в соответствие с европейскими и мировыми стандартами. Это относится и к созданию самостоятельного административного судопроизводства с учетом отечественной специфики.
Во-вторых, необходимость такого шага диктуется еще и тем, что сейчас нормы, регулирующие разрешение публично-правовых конфликтов, разбросаны по различным отраслям законодательства. Это затрудняет их применение и обеспечение единой правовой политики.
В-третьих, создание самостоятельного специализированного административного судопроизводства соответствует идее построения правового государства и проводимым административным и судебным реформам. Цель таких преобразований - построение эффективного механизма защиты прав и законных интересов граждан от чиновничьего произвола.