В судах Шымкента начали работу судьи-примирители

Это новая процессуальная фигура в гражданском процессе, которая призвана усилить роль примирительных процедур. Миссией новых судей, статус которых закреплен изменениями в Гражданском процессуальном кодексе Республики Казахстан, станет помощь сторонам конфликта прийти к разумному и взаимовыгодному решению без привлечения или с минимальным участием суда. Кстати, теперь переход к примирительным процедурам возможен на любой стадии судебного процесса - от суда первой инстанции до стадии исполнения решения.
Об изменениях в казахстанском судопроизводстве и новых возможностях расширения примирительных процедур «Панораме Шымкента» рассказал председатель суда города Шымкента Ербол РАХИМБЕКОВ.

- Ербол Мухажанович, расскажите о ключевых изменениях в Гражданском процессуальном кодексе.

- 22 июня вступили в силу изменения, внесенные в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан. Изменений, затрагивающих гражданский процесс, много. Большое внимание уделено роли судьи в гражданском судопроизводстве. Но некоторые изменения многими, в том числе и юристами, были восприняты неоднозначно. Я хочу разъяснить, в чем суть этих новшеств.
Главное - это активная роль судьи. Требования прежней редакции статьи 15 Гражданского процессуального кодекса предусматривали запрет судье заниматься сбором доказательств по собственной инициативе. Единственное, что ему позволялось, - это по просьбе стороны в процессе оказывать содействие в получении необходимых материалов. Дополнительные полномочия, которыми наделен судья в гражданском процессе, направлены на быстрое и объективное разрешение споров.
Если ранее суд данные процессуальные действия совершал только в случае удовлетворения ходатайств лиц, участвующих в деле, то теперь закон дает судье право по собственной инициативе провести процессуальные действия уже в ходе подготовки дела к судебному разбирательству для обеспечения полного и своевременного рассмотрения дела.
Судья может предупредить участников процесса о последствиях несовершения или совершения каких-либо процессуальных действий, обсудить с ними обстоятельства дела. Например, истец - человек с ограниченными возможностями - ставит требования о признании незаконными действий какой-либо организации по неправильному обустройству пандуса. Но поставленное требование в случае удовлетворения иска не решит проблему доступа в помещение. В итоге задачи гражданского судопроизводства не достигнуты, защитить и восстановить нарушенные права гражданина не представляется возможным. Не секрет, что встречаются споры, которые годами не могут найти своего разрешения… в виду неправильной постановки вопросов. В этой ситуации судья вправе разъяснить истцу, что для разрешения проблемы должны быть поставлены требования обязать ответчика привести пандус к установленным законодательством параметрам.
Помимо этого, закон обязывает суд обеспечить равные возможности каждой стороне, сохраняя при этом объективность и беспристрастность. Обеспечение равных возможностей исключит домыслы о какой-либо заинтересованности судьи.
Поправки нацелены на то, чтобы обеспечить полный переход на электронное упрощенное производство, исключить дублирование дел в бумажном формате и во всех других случаях, когда имеется возможность разрешить заявленное требование в электронном формате. Такая форма рассмотрения дел экономит время не только судей, но и участников процесса. Вводится понятие электронного протокола, переводятся в электронный формат дела приказного и упрощенного производства, рассматриваемые без вызова сторон.

- Изменения коснулись и примирительных процедур. Введена даже новая единица – примирительный судья. В чем его миссия?

- Одной из главных задач современного гражданского судопроизводства является содействие мирному урегулированию спора. Прежняя редакция тоже уделяла немало внимания примирительным процедурам, поэтому дальнейшее расширение возможности применения этих процедур закономерно.
Во-первых, впервые законодательно закреплено проведение примирительных процедур на стадии принятия искового заявления - в течение десяти рабочих дней со дня поступления искового заявления.
Примирительные процедуры при принятии искового заявления проводятся судьей по правилам, предусмотренным главой 17 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. Как это происходит? Поступившее в районный суд заявление поступает судье-примирителю, который приглашает стороны для проведения примирительных процедур. Судья-примиритель должен пригласить стороны, выяснить требования каждого из них, выслушать их, предложить варианты разрешения спора. Но для этого нужно время. Именно для достижения реального результата по применению таких процедур законодателем и увеличен данный срок.
В случае, если стороны согласны на их проведение, судья-примиритель принимает дело к своему производству. Если же стороны не согласились на проведение примирительных процедур, то дело перераспределяется другому судье. Но при этом возможность достижения примирения на этом не заканчивается.
Во-вторых, теперь процедуры примирения возможно проводить на любой стадии гражданского процесса - в суде первой инстанции, в ходе апелляционного рассмотрения, на стадии кассации, если отсутствует необходимость дополнительных действий, и даже и на стадии исполнения. Если примирение произошло на стадии исполнения решения, то соглашение об урегулировании спора в порядке медиации утверждается судом, который вынес решение по делу.

- В судах Шымкента уже начали работу судьи-примирители?

- Да, сегодня в районных судах города закреплены и начали свою работу 11 судей-примирителей. Новая процессуальная фигура в гражданском процессе должна стать определенным толчком в повышении активности суда к привлечению сторон в пользу примирительных процедур, чья деятельность включает профессиональное разрешение спора по установленным процессуальным нормам. Первостепенная задача судьи-примирителя - помочь сторонам конфликта прийти к разумному и взаимовыгодному решению без привлечения или с минимальным участием суда.
Стороны также вправе до удаления суда для вынесения решения в судах первой, апелляционной, кассационной инстанций заявить ходатайство об урегулировании конфликта в порядке медиации при содействии медиатора.
Судья, который проводит медиацию, назначает день проведения процедуры и извещает стороны о времени и месте ее проведения. Медиация проводится судьей в соответствии с Законом Республики Казахстан «О медиации» и с учетом особенностей, установленных Гражданским процессуальным кодексом. Судья-примиритель объективно оценивает сложившуюся ситуацию и может проводить переговоры с участниками конфликта и другими лицами, изучать материалы и документы дела, давать рекомендации по действиям для завершения спора и сохранения деловых отношений. То есть, по сути, помогает сторонам спора в выработке предложений по его решению.
Таким образом, решить спорный вопрос можно в стенах суда, при этом не обязательно доводить его до принятия судебного решения. Более того, это выгодно, так как законодателем предусмотрена возможность возврата государственной пошлины. Еще это позволит гражданам снизить возможные затраты на оплату услуг представителей, адвокатов.
Результатом участия в подобных примирительных процедурах должно стать достижение сторонами продуктивного компромисса, сокращение сроков рассмотрения дел. А самое главное, стороны начнут понимать друг друга и совместно найдут выход из сложной ситуации.

- Как работают судьи города во время карантина? Сколько дел было рассмотрено, в том числе по нарушениям режима ограничений?

- Уровень использования информационных технологий в судебной системе страны, в том числе и в судах Шымкента, очень высокий. Два с половиной года назад была начата реализация семи крупных пилотных проектов, презентованных как программа «7 камней правосудия». В рамках этой программы были запущены проекты «Виртуальный суд» и «Smart-сот». Участие сторон в судебном заседании проводилось посредством видеоконференц-связи, то есть в удаленном формате. Это начинание позволило всей судебной системе страны в период чрезвычайного положения, связанного с пандемией COVID-19, перейти на рассмотрение дел в дистанционном формате. Такую работу мы проводим и сегодня, в условиях карантина. При этом задействуем любые виды связи, удобные для участников процесса.
Конечно, особое внимание уделяется соблюдению санитарных норм и созданию безопасных условий для посетителей, судей и работников суда. В частности, сохраняется запрет на вход в здания судов лицам, не имеющим отношения к судопроизводству и функционированию суда.
Несмотря на действовавший весной режим ЧП и нынешние карантинные мероприятия, суды Шымкента в полной мере обеспечивают отправление правосудия. Остановлюсь на некоторых цифрах.
За прошедший период в суды города поступило 11 156 гражданских дел и исковых заявлений. Наибольшее количество поступивших дел и заявлений, это 44 процента, было из категории споров в сфере договорных обязательств.
Беспокойство вызывает количество поступивших дел и заявлений из категории споров в сфере брачно-семейных отношений - 1939 дел, из которых 1353 - это заявления о расторжении брака.
В качестве положительного момента хотелось бы отметить факт, что в этом году примирение сторон достигнуто по 466 гражданским делам, в том числе по 135 искам о расторжении брака. То есть нам удалось сохранить 135 семей.
Суды Шымкента продолжают работать в онлайн-режиме. Допускается проведение судебных заседаний по уголовным делам с физическим присутствием сторон в здании суда только в исключительных случаях.
В период введенного в стране режима ЧП - с 16 марта по 11 мая - в городской специализированный административный суд поступило 1039 административных дел, связанных с нарушением режима. Из них 1027 дел поступило по статье 476 Кодекса об административных правонарушениях, то есть за нарушение режима или невыполнение требований, установленных государственным органом в связи с объявлением чрезвычайного положения. По указанным административным делам в отношении правонарушителей были приняты меры административного характера. В частности, на 210 лиц был наложен административный штраф, 109 лиц были подвергнуты аресту, 636 лица получили предупреждения. В отношении 65 лиц дела были прекращены.
В условиях действующего карантина хотел бы пожелать жителям города здоровья и оптимизма. Сохранение здоровья - это личная забота, и только от нас зависит, как долго продлится карантин.